行政立法

摘要： 运用法律漏洞填补理论分析行政处罚补充设定权,可以得出行政处罚补充设定行为的法律性质属于法律漏洞填补,应当从法律漏洞填补的原理和规则认识论行政处罚补充设定权及其设定范围。如果法律或法规相关处罚规则构成法律漏洞,则有关主体既可以补充设定行政处罚的法律效果,也可以补充设定违法行为的构成要件。行政处罚补充设定权范围的大小,取决于法律漏洞是否存在及其大小。行政处罚补充设定权的行使亦应受到法律漏洞填补原理和规则的制约。相较于“收权-放权”的分析框架,运用法律漏洞填补理论分析行政处罚补充设定权,有利于为这项权力的行使确立更清晰的原则和规则。

摘要： 21世纪是智能化和信息化主导的时代,互联网和智能手机得到普遍使用。手机APP在为用户提供精准服务时又存在过度收集个人信息的行为,造成公民的个人信息权利侵害和网络数据流通环境的失序,引发了个人信息的泄漏和贩卖等一系列社会问题。当前我国现有民刑法尚不能对APP运营者过度收集个人信息实施有效规制,需要加快行政立法加以规制,推动政府职能部门介入对APP行业进行全面监管,引导APP运营者加强自律,合力助推APP合规、有序和健康发展。

摘要： 无论西方历史上在战争和经济危机中对行政立法的典型应用,还是中国对两次公共卫生事件的处理,都表明行政立法是法治国家应对危机的有效工具。行政立法的危机应对功能是通过权力的结构性调整实现的,即由现代法治国家中立法和行政的权力分工原则,转向权力的集中,从而形成“规范与决断合二为一”的事实。具体表现为行政立法在形式上对法律的悬置,以及在实质上对法律保留原则的突破。这种在危机中催生的行政立法,与宪制规范下为克服立法低效而形成的行政立法,在产生基础、主观目的和客观后果方面存在明显不同,因此对两者的监督手段也应有所区别。

摘要： 网络预约出租车是“互联网+交通”经济形态下的新兴行业。目前我国法律虽然已经承认网约车的合法性,但对于其监管仍采取审慎的态度,沿袭了政府主导的传统管控模式。但针对网约车行业的行政立法相对滞后,整体框架尚不完备,具体条文有所疏漏,不能完美地应对网约车现实问题的需要。此外,网约车中央行政立法位阶较低且合法性存疑,地方立法的准入条件也存在失当。如何解决网约车行政立法的困境,完善网约车行政立法路径,成为推动网约车行业健康发展的重中之重。

摘要： 2021年全國人大常委會立法工作計蔗明確提出:‘研究啟動環境法典、教育法典、行政基本法典等條.件成熟的行政立法領域的法典编纂工作。’在此背景下,環境法學界對生態環境法典編纂展開了全面且深入的研究业產出了大量有價值的成果。2021年7月,呂忠梅教授牽頭提出《生態環境法典(專家建議稿)》(以下简稱專家建議稿)。

摘要： 行政许可作为源头治理的法律手段决定了我国的碳中和战略的成败。碳中和涉及产业结构调整、清洁能源、低碳交通、绿色建筑、低碳技术等五大领域,每一领域都需要行政许可制度的深度参与,但是我国现行行政许可制度相对滞后,存在制度供给严重不足、技术性标准体系混乱、设定违法、程序违法等问题。为了深入推进碳中和战略,中国行政许可制度应作出四个方面的回应性的变革:激活地方政府规章特别立法权化解政策与法律的矛盾、修改《标准化法》解决绿色标准供给不足问题、制定行政法规化解行政许可设定违法问题、规定特别授权条款化解行政程序违法问题。

摘要： 习近平总书记指出,“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。司法行政系统担负着行政立法、行政执法与监督、刑罚执行、公共法律服务等多项职责,宣传舆论工作也呈现出政治性、政策性强,领域宽、战线长,任务重、要求高等特点。着力提升司法行政系统党员干部意识形态能力,坚持法治思维,增强忧患意识,是扎实做好司法行政机关意识形态工作、切实维护司法行政意识形态安全的“重中之重”。

摘要： 行政立法公众参与是现代行政法治的必然要求,是民主立法的表现形式,也是科学立法的保障.从具体的行政立法实践看,参与主体不明确、参与度不高、参与方式单一、参与程序缺位以及行政立法机关过度主导等问题降低了公众参与的有效性.提高公众参与的质量,培育科学的公众参与理念、扩大公众参与主体范围、拓宽公众参与平台,建立行政立法信息公开与公众参与反馈机制,构建公众的全程参与及问责机制是完善行政立法公众参与制度的必然选择.

摘要： 行政立法融贯社会主义核心价值观是"完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系"的客观要求,是我国法治建设由过往形式法治走向"良法善治"的逻辑必然,是行政立法回应时代变迁和克服以往立法价值性不彰问题的现实需要,其本质在于彰显中国特色社会主义制度特质,达致行政法律价值目标与制度规范的有机统一.其立法现状为侧重于在立法宗旨、立法原则和特定规范中明确社会主义核心价值观倡导,缺乏在行政法规范中体系化和系统化融入核心价值准则,尤其是未有机融入由系列程序和诸多方式构成的行政立法机制,机制不健全十分明显.健全弘扬社会主义核心价值观的行政立法机制,是新时代新历史阶段行政立法的应有走向.

摘要： 文章对我国现阶段行政立法程序中的民主参与问题进行了分析探讨.首先分析我国目前行政立法过程中的民主参与机制的现状,得出其存在的问题,然后分析现状讨论其形成原因,最后结合行政立法程序的民主参与机制的现状和形成原因,提出了有针对性的解决方案.

摘要： 中国制定有公众参与行政立法的法律规范,各地方政府也依据《立法法》等上位法制定了地方公众参与行政立法的基本机制框架.但实践中存在着公众参与性不高、普遍性差和实效性不佳之问题,根源在于现行规定比较原则、不具有强制性及公众民主化意识淡薄.律师参与立法对于促进中国科学立法、民主立法和立法的合宪性,都有着自身优势,应进一步发挥律师的职业特点和法律思维,提升立法质量和成效,清晰界定立法参与中律师的角色、功能,疏通律师参与立法的顺畅渠道.同时,美国的经验对中国的借鉴意义在于,完善现行的公众参与行政立法机制可以从制度和程序、信息化网络化建设、政府与公众的立法沟通等角度切入.

摘要： 行政立法在我国广泛存在,这既与新中国的政治制度与政治实践有关,也与行政权在我国政治生活中具有头等重要地位的历史传统密切相关.而美国的行政立法,原本是行政权不断夸张的产物,是有悖于其三权分立的宪政制度的,已经构成了美国宪法事实上的修正案.尽管中美两国行政立法产生的历史背景不一,但在制度上都面临相同的问题,即:在维护行政效率的同时,如何保证行政立法在程序和内容上具有正当性.美国的立法与司法实践总是在二者之间摇摆不定,但在总体上倾向于后者.而我国行政立法一般都是出台较快,看似高效,但却在内容具有正当性方面有待加强,因而,导致实施过程中有点成为闲置不用的废法,导致实际上的不效率;乃至导致人们对法律的漠视与不信任,有碍法治建设.借鉴美国的做法,我国应当在制度上加强权力机关在行政立法事前与立法过程中的监督作用,发挥司法机关诉讼形式的事后监督作用,以确行政保立法的正当性.

摘要： 行政立法是行政机关针对未来发生的不特定事项设定权利、义务而制定普遍行为规则的行为,其涉及面广,社会影响巨大.一旦立法内容出现偏差,必然会对社会造成很大危害.特别是行政规章,其制定者为负责管理某一专门领域行政事务的行政机关或地方政府,在进行行政立法时,"往往立足于适应一方一域之管理需要,保证其令行禁止的思维角度,以致难以摆脱立法偏私的弊病".rn 行政立法的程序控制是民主政治的必然要求，程序控制能够有效地约束行政立法权、使公民权利益与行政权力取得平衡。当前我国行政立法中存在长官意志严重、行政立法提案和建议权的主体范围需要扩大等问题。完善行政立法程序要完善行政立法公示制度、行政立法听证制度、行政立法信息公开制度、行政立法救济制度。

摘要： 合法行政原则要求行政机关"法无明文规定不可为",这就意味着,行政权力应当关进法律的笼子里,但之所以不宰杀,是因为权力还有对公众有益的一方面,它具有保护公民人身和财产权利、保护公共利益等职能.因此,笼子里也有阡陌交通,需要更细致的规则使行政权力发挥其有益的作用.本文通过对行政立法和行政机关执行法律过程中的解释两方面进行探讨分析,建议建立完善行政立法的审查制度,以使行政机关有法可依,依法行政.

摘要： 以行政立法中违法所得的概念和认定为切入点,提出了无线电管理行政处罚中认定违法所得应采用排除成本论的观点.梳理分析了无线电管理法规中含有没收违法所得的条款内容,介绍了当前无线电管理行政处罚实践中适用没收违法所得这一行政处罚种类较少的情况,并从立法和执法角度分析了原因.结合两个典型案例,分析了没收违法所得在无线电非法获利型违法案件中适用空间较大.在此基础上,从立法技术角度,阐述了在《无线电管理条例》修订中要进一步完善设定没收违法所得的条款.

摘要： 随着社会发展,民事主体之间涉及消防安全管理的利益冲突日渐增多,在火灾事故等消防侵权行为处理中产生较多争议.现行消防法律体系中缺少相关机制,使这些争议得不到及时解决,民众消防责任主体意识难以提高,社会消防管理水平不适应市场经济发展需要.本文对此展开分析研究,论证消防行政立法建立消防侵权责任追究体系对推进消防工作社会化的重要意义,探讨建立消防侵权责任追究体系的必要性和可行性.

摘要： 行政立法在我国社会主义立法体制中占有重要地位.在我国,绝大多数行政立法都是由行政主管部门先行起草,近20年来在全国人大通过的法律中,由国务院各相关部门提交的法律提案占总量的75％至85％.与权力机关立法相比,行政立法具有执行性、补充性、技术性、灵活性、应急性、具体性、先行试验性和效率性等特点.以国土资源部开展的工作实践来看，当前立法后评估制度尚处于初步构建状态，制度构建与完善的主要矛盾集中在探索中的制度框架与具体工作形式的潜在冲突可能性，为缓解国土资源管理立法后评估制度框架与工作实践之间这一特定的张力，切实推进立法后评估制度的建设与完善，充分发挥后评估的制度功效，因此，确立法后评估制度构建的研究导向，主要体现在明确后评估制度目标是减少“监督费用”，应识别立法后评估原则的特殊性，要充分意识到后评估成果的双重性，并且注重研究研究后评估制度规范性与实践性的相互关系，以及正确处理基本制度规范与具体制度规范的关系。

摘要： 二十世纪七十年代以来,伴随着科学技术的不断发展,科学研究也逐渐由默顿的CUDOS模式转向齐曼的PLACE模式.与此种趋势相对应,科研不端案例在世界范围内屡屡发生,科研诚信问题引起了各国的广泛关注.当前,中国正处在科学技术加速发展的关键时期,科研诚信问题同样不容忽视.尽管近些年来,我国针对科研诚信问题颁布了一系列规范性文件,并形成了独特的媒体介入式的治理模式.但总体来说,收效甚微.并初步探讨了科研诚信的定义和主体,并对比国内外立法现状和治理模式,从程序控制、程序预防、程序处理的角度提出相应的立法建议。

摘要： 二十世纪七十年代以来,伴随着科学技术的不断发展,科学研究也逐渐由默顿的CUDOS模式转向齐曼的PLACE模式.与此种趋势相对应,科研不端案例在世界范围内屡屡发生,科研诚信问题引起了各国的广泛关注.当前,中国正处在科学技术加速发展的关键时期,科研诚信问题同样不容忽视.尽管近些年来,我国针对科研诚信问题颁布了一系列规范性文件,并形成了独特的媒体介入式的治理模式.但总体来说,收效甚微.并初步探讨了科研诚信的定义和主体,并对比国内外立法现状和治理模式,从程序控制、程序预防、程序处理的角度提出相应的立法建议。

摘要： 二十世纪七十年代以来,伴随着科学技术的不断发展,科学研究也逐渐由默顿的CUDOS模式转向齐曼的PLACE模式.与此种趋势相对应,科研不端案例在世界范围内屡屡发生,科研诚信问题引起了各国的广泛关注.当前,中国正处在科学技术加速发展的关键时期,科研诚信问题同样不容忽视.尽管近些年来,我国针对科研诚信问题颁布了一系列规范性文件,并形成了独特的媒体介入式的治理模式.但总体来说,收效甚微.并初步探讨了科研诚信的定义和主体,并对比国内外立法现状和治理模式,从程序控制、程序预防、程序处理的角度提出相应的立法建议。

摘要： 一种基于区间有效独立法及其可能度计算的传感器配置方法，首先确定结构备选的传感器数目、最终保留的传感器数目、采样的模态阶数以及结构不确定参数的区间，其次计算模态的确定性部分以及不确定区间，然后构建区间有效独立法中的区间Fisher信息矩阵；接着计算区间Fisher信息矩阵半径，然后根据定义区间大小关系的可能度计算情况，选择在该次迭代下区间有效独立法迭代中删掉的备选传感器位置，并计算删掉的备选传感器位置的可能度，确定最终的备选传感器位置方案以及计算其可能度。本发明基于非概率区间分析方法，将经典有效独立法进行不确定性扩展，分别给出了每一次删除备选传感器位置以及最终传感器配置方案的可能度。

摘要： 本发明涉及行政管理信息装置技术领域，具体涉及一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息装置，包括底座、管理信息装置本体和防护箱，所述底座的设置有两个插槽，两个插槽的内部均插入有插板，底座的内部左侧和内部右侧均设置有均设置有第一滑槽，两个第一滑槽的内部均滑动设置有第一滑块，第一滑块远离插槽的一端连接有第一压缩弹簧和拉绳，两个第一滑块靠近两个插槽的一端均固定连接有第一卡板，第一卡板与底座密封滑动配合，两个第一卡板远离第一滑块的一端分别延伸至两个插槽的内部，两个插板的侧端均设置有第一卡槽；能够避免其发生碰撞时倾倒，提高其固定的稳定性，提高了防盗的性能，提高了其防水的效果。

摘要： 本发明公开了一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息平台，包括动态管理信息系统，企业服务空间，为企业建立“一号一网”服务机制，接入各类政务服务，实现企业生产经营信息实时采集交换到动态管理信息系统，并为企业提供认定服务和政策兑现服务；企业信息库以及动态管理技术支撑平台，提供应用云PAAS技术的可扩展技术平台，确保应用接入的便利性和建设的可持续性发展。其通过政府需要的和拥有的信息资源的开发管理，通过严格的制度化设计、高效的工作流管理，增强政府经济管理工作的规范性、针对性和实效性，提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、规范程度，解决了“目前政府管理碎片化、信息孤岛化以及服务被动化等”迫切要解决的问题。

摘要： 本发明揭示了一种行政政策解构方法及系统、行政审批导航系统及导航方法，所述行政政策解构方法包括：将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、不同条件要素对应的办理方法提取至所述数据库中；所述审批事项根据行政审批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项；各二级审批事项包括对应的二级条件要素；建立各审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间的一一对应关系；对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系。本发明可根据请求人的信息及相关行政审批要求，快捷地为请求人提供具体的操作流程及需要准备的材料。

摘要： 一种基于有效独立法的承轨层传感器布置的方法，包括：根据承轨层实际结构，建立有限元模型，计算前预设个数的阶模态，得到目标模态矩阵；根据目标矩阵，计算所有候选自由度的信息矩阵及候选自由度的信息矩阵2范数和条件数；根据得到的候选自由度的信息矩阵2范数和条件数，计算所有候选自由度的矩阵；提取候选自由度矩阵的对角线元素，将对角线元素写成一个列向量；获取列向量矩阵最小元素位置，并在目标模态矩阵中删除该位置所处的那一行，并将候选自由度进行递减1个自由度；按预设规则判断当前候选自由度和传感器数目的关系，得到基于有效独立法的传感器优化布置方案。本发明对于铁路客站结构复杂的情况，使有限的传感器布置更合理。

摘要： 本发明实施例提供了种视频会话建立方法、装置、设备及存储介质，所述方法应用于协转服务器，所述协转服务器与互联网终端和视联网终端通信连接，所述的方法包括；接收所述互联网终端发送的呼叫请求，所述呼叫请求携带呼叫地址；确定所述呼叫地址的地址格式，并按照与所述地址格式对应的协议转换模式，将所述呼叫请求转换为与所述视联网终端匹配的目标呼叫请求；将所述目标呼叫请求发送给所述视联网终端；在接收到所述视联网终端针对所述目标呼叫请求返回的呼叫回复信令时，建立所述互联网终端和所述视联网终端之间的视视频会话链路，所述视频会话链路用于在所述互联网终端和所述视联网终端之间传输音视频数据。

摘要： 本公开涉及对法律文本的计算上高效的处理。语言处理器从文本块中提取与法律文本中的术语对应并且在用于不同文本块的逻辑表达式之间共享的原子文字。映射器将文本块映射到原子文字的逻辑表达式，并且逻辑引擎基于原子文字的一个或多个指派来评估逻辑表达式。用户界面包括与原子文字相关联的用户输入元素。在用户与用户输入元素交互时，创建与用户输入元素相关联的原子文字的指派，并且调用逻辑引擎以基于所创建的指派来评估逻辑表达式。用户界面基于评估而改变，从而以剩余原子文字的形式提供法律建议。

摘要： 本实用新型公开了有效保护排气歧管不开裂的独立法兰组件，包括法兰组件外壳和散热器，法兰组件外壳外表面四周开设有固定螺栓孔，法兰组件外壳表面中心位置开设有中排气歧管管孔、左排气歧管管孔和右排气歧管管孔，法兰组件外壳内部活动安装有左排气歧管片、中排气歧管片和右排气歧管片。该有效保护排气歧管不开裂的独立法兰组件，通过将主排气管与法兰组件外壳固定连接，主排气管管道与法兰组件外壳表面中心位置开设的中排气歧管管孔、左排气歧管管孔和右排气歧管管孔相对应，通过法兰组件外壳外表面四周开设的固定螺栓孔固定连接，使法兰组件外壳共面，让每个排气歧管管孔受力均匀，减少因发动机散热的热量冲击下容易出现变形的问题。

摘要： 本实用新型公开了带独立法兰芯轴，包括整体锻压成型的阶梯轴杆，阶梯轴杆的大头端设有法兰体，法兰体上加工有多个芯轴连接安装孔，法兰体的外圆周上部被铣扁，其特征在于：法兰体与阶梯轴杆为分体结构，法兰体套设于阶梯轴杆的第一轴杆段，阶梯轴杆的大头端为第二轴杆段，第一、第二轴杆段相邻，法兰体的左侧端面抵靠第二轴杆段的台阶面，并在台阶面外缘设置焊接部位将法兰体与阶梯轴杆焊接固定在一起；第二轴杆段的外圆设有导流槽，导流槽延伸至第一轴杆段的外圆，导流槽在第一轴杆段外圆的延伸长度大于法兰体的厚度。本实用新型不仅使锻压成型工艺方便，而且提供了通道短、便于加工的润滑油路，以保证芯轴工作时的润滑。

摘要： 本实用新型公开了一种油罐车直立法兰，旨在提供一种具有润滑机构，结构简单以及密封性强的油罐车直立法兰，其技术方案要点是本体的内壁上设有储油机构，储油机构包括左螺旋状设置于本体内壁上第一储油环槽以及呈右螺旋状设置于本体内壁上第二储油环槽，所述第一储油环槽和第二储油环槽之间交叉形成有交流区，所述本体包括连接端以及法兰端，本体的连接端一侧内壁上设有依次连接的限位槽以及第一密封斜面，本体的法兰端的一侧内壁上设有第二密封斜面，且法兰端的端面上设有设置于第二密封斜面周侧的若干法兰端密封槽，且各法兰端密封槽均呈同心圆设置，本实用新型适用于油罐车配件技术领域。