行政权力

摘要： 将行政权力下放至基层行政机关,是全面推进依法治国、深化法治政府建设的一项重要举措,也是对《法治政府建设实施纲要》中有关要求的遵守。然而,我们也应该深刻认识到行政权力下放时“控权”的重要性,构建一种“收+放”的权力运行模式,努力实现行政权力的动态平衡。探讨行政权力“收放”的平衡路径,必须建立在“控权—平衡论”的中国模式上,汲取有限政府论的理论精华,树立起“收+放”的行政权力平衡观,进而构建起符合中国实际的行政控权模式。

摘要： 民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,法治政府建设与民事权利保障需求之间存在着观念、制度以及行为上的张力。社会层面对于民事权利在主观需求层面的期望与政府主体的踟蹰保守、行政权力对民事权利的现实保障方面形成了一定的紧张关系。行政工作人员的服务态度与程度与人民群众的期待还有差距。为保证民法典顺利实施,对加强法治政府建设提出的新要求是:(一)树立正确的行政法治观念,尊重民事权利,行政权力应当有所为有所不为;(二)将民法典作为依法行政的重要标尺,衡量行政立法的合法性与科学性、行政执法的规范化程度、行政争议的实质性解决程度以及行政监管的有效性。

摘要： 政府公信力是关系政府形象和政府治理效果的重要内容,既与民众福祉相关,也与社会稳定相联。随着中国特色社会主义进入新时代,政府政务环境发生了新变化,所面临的形势更为复杂,对政府治理体系和治理能力建设提出了更高要求。从行政伦理视角审视政府公信力问题,明晰其价值逻辑、主体逻辑及程序逻辑与政府公信力建设的相关性,剖析政府价值实然彰显状况及政府行为、政府程序等影响和制约政府公信力建设的行政伦理问题,并提出提高政府公信力的对策,对提升政策执行效果和增强广大民众政治认同都具有极为重要的现实意义。

摘要： 在对“非升即走”制度产生的原因进行相关回顾的基础上,在高校行政权力包容性视域下对“非升即走”制度进行了反思。价值目标与权力缘起构成了运用行政权力包容性反思“非升即走”制度的基础,同时包容性提供了破解“非升即走”制度执行矛盾与目标困境的可能。包容性视域下“非升即走”制度的价值取向应该聚焦于优胜劣汰、净化教师队伍,弹性升降、避免人才流失,富于人性、增加组织归属感。加快“双一流”建设,在实行“预聘—长聘”人事制度改革过程中,“非升即走”制度的执行需张弛有度;勘定行政权力与学术权力的边界;进一步促进行政权力与学术权力结构的均衡与协调;克服功利化考核倾向,营造“坐冷板凳”的科研环境。

摘要： 针对行政权力与市场支配地位双重滥用行为产生的原因和条件,本文提出了杠杆效应、规制俘获和规制者惰性等三个理论假说。对执法案例的统计分析和代表性案例的研究,既验证了理论假说的合理性,也表明双重滥用行为严重制约着统一大市场的形成。查处周期长、行政成本高、救济方式单一、威慑力不强、执法原则与程序一致性不强和公平竞争审查制度执法效能弱是双重滥用案件执法效能方面的主要问题。因此,需要从增强执法信息披露的及时性和完整性、完善反垄断立法执法的规则、增加对行政垄断主体和参与者的经济惩罚和损失赔偿责任、合理安排公平竞争审查制度和反垄断执法的权力边界等多个方面入手,这不仅能够提高《中华人民共和国反垄断法》的监管效能,也有利于削弱双重滥用行为对建设统一大市场的阻碍作用。

摘要： 传统的乡镇(街道)行政执法受制度和规范上的限制而面临诸多困境。“行政权下沉”是此次基层综合执法体制改革为破解传统乡镇(街道)执法困境的典型措施,其核心内容是赋予乡镇(街道)行使与行政执法相关的行政权力。以海南省为例,该省各乡镇(街道)拥有的行政执法权力主要包括行政许可、行政处罚、公共服务、行政给付和行政确认。但在行政权力下沉过程中,在乡镇(街道)主体资格、执法能力、执法监督等方面还存在缺陷和漏洞,需要予以完善。具体来看,可以通过引入规则性思维即加强相关法律修订和解释、综合性思维即完善执法能力保障、精确性思维即细化执法监督等措施,从而在规范、制度、技术等层面对乡镇(街道)法治建设进行补强和完善。

摘要： 全面推进乡村振兴战略是一项系统性长期性工程,其关键的一环是要激发乡村内生发展动力。从当前来看,乡村振兴内生发展动力正面临村级党组织引领力发挥不够、乡镇行政权力失序扩张的挤压、权力与权利博弈的消极影响等多重困境,基于现代治理理论,激发与保护乡村振兴内生发展动力,应大力增强农村基层党组织的引领力,积极推进乡镇行政权力运行的规范,切实保障和发展好乡村的自主权利。

摘要： 我国虽已进入新冠肺炎疫情常态化防控阶段,但并非意味着政府部门完全放松管控,而是仍然依据突发事件应对的相关法律予以防疫.政府基于疫情防控的需要而对公民的权利产生了一定程度的限制,这种限制既是出于公共利益的需求,又具有现实必要性.常态化防疫下的行政机关行使行政权力时应当依据比例原则,注重发挥行政指导的作用,既要做好信息公开,又要保障公民的个人信息权利,同时要落实疫情中的应急救助,以实现疫情防控与公民权利保障的双重目标.

摘要： 学术权力的运行状态是反映高校内部治理结构的重要表征,学术权力的分配已成为高校内部权力配置的重要环节之一.树立以知识生产为基点的学术权力运行逻辑以实现学术权力共享,是创设蓬勃而富有生机的高校学术生态环境的应然价值诉求.但在实践环节,高校学术权力受外部行政权力的挤压和内部学术权贵的蚕食,其应然释放效能与发展空间被不断干扰和压缩.因此,应以明确权力共享的多元主体、明晰学术与行政权力的关系界限、规范权力共享的组织规则、营造权力共享的共生文化氛围为着力点,建构学术权力共享机制,为新时代高校学术共治共享理念的彰显和学术权力核心地位的重塑提供路向指引.

摘要： 学院学术治理规制是高校学术治理制度的底部支撑,更是推进大学学术治理体系与治理能力现代化的应有之义与重要节点.实然层面,"双一流"建设高校学院学术治理显露出的章程同质化、"校—院"间学术权责界定不明、行政权力与学术权力边界交叉等"失灵"问题内嵌着利益趋避、路径惯性、被动应付的非理性逻辑.实现高校学院学术治理规制的理性复归,应激活学院学术治理规制的自主性,消解行政与学术集权的内在惯性,强化行政与学术权力竞争制衡.

摘要： 美国高等教育学家伯顿·克拉克(Burton R.Clark)“矩阵型组织系统”理论认为,大学同时具有院校和学科两个系统,本质上是一个围绕院校和学科的矩阵型组织,以院校组织为依托的是行政系统,以学科专业为依托的是学术系统.根据克拉克的“矩阵型组织系统”理论,大学具有学术组织和社会组织的双重属性,决定了大学组织中学术权力和行政权力各自存在的必要性与合理性.由于长期以来我国大学权力运行过程中行政权力对学术权力的僭越,致使大学的权力运行与大学的组织特征之间异位,造成了权力的严重异化,影响了一流大学和一流学科建设进程,因此,构建学术权力与行政权力间的包容机制已成为现代大学权力治理的重要课题.

摘要： 行政权力和学术权力作为大学内部的两种主要权力,对二者关系的讨论一直是学术界的热门话题.本文试图以博弈论为工具,来分析二者在不同情境下的博弈情况以及二者不同的策略选择会对大学整体的组织效率产生的影响.并得出了分权与制衡是二者走出“囚徒困境”,实现“帕累托最优”的最佳策略.

摘要： 当前新建本科院校在法治化建设方面存在的缺失主要包括:法律不够健全,部分法律需要修订;贪污腐败频发;一些新建本科院校领导法制观念不强;高度的行政化;办学自主权未能得到有效保障.在当前依法治国背景下新建本科院校的法治化建设路径为:政府科学制定和修改关于新建本科院校的法律法规;新建本科院校应制定适合自身的大学章程;正确处理好行政权力和学术权力的关系;大力推动高校法治文化建设;建立严密的法治监督体系.

摘要： 随着卫生知识的逐渐普及,近代北京的新型商业空间开始得到倡设.在这个过程中,北京的市政机构作为主要的推动力量,一方面成功地创建了东安市场;另一方面屡次拟建屠宰场却未果.虽然创建新型商业空间的努力收获了两种对比鲜明的结果,但都反映出行政权力以卫生为出发点,逐步在增强其对城市空间的控制能力.

摘要： 在近代北京城市,随着卫生知识的逐渐普及,新型的商业空间开始得到倡设.在这个过程中,近代北京的市政机构作为主要的推动力量,一方面成功地创建了东安市场;另一方面屡次拟建屠宰场却未果.虽然创建新型商业空间的努力出现了两种对比鲜明的结果,但都反映出行政权力以卫生为出发点,逐步在增强其对城市空间的控制能力. 市场和屠宰场有助于保证城市环境和食品的卫生，是近代城市的标志性建筑之一。在市场和屠宰场的建设和管理中，上海租界起步最早，起了示范和导向的作用，并且受益于市政机构的重视，在建筑和管理上都有明显优势。近代北京的市政机构在卫生的指导下试图创建新型的商业空间，在这个过程中，东安市场得以顺利诞生，而屠宰场几次筹建均胎死腹中。 创建新型商业空间的努力一成一败，主要原因在于市政机构强力介入的决心和实力有所差异。创建东安市场的工巡总局，是清政府“新政”的产物，是在帝国中心引入的西方管理模式的市政机构：其不仅是一个城市的管理者，还代表了清政府学习西方的决心，在执行能力和财政支持上都得到了保证，因此东安市场的创建过程较为顺利，之后几次遭受火灾也很快得以重建。屠宰场的专门性更强，并且须配套专业的检验设施，起始于民间的提倡，市政机构顺应民意采取了招商的办法，这使屠宰场的发展方向从一开始就受到了限定，其后陷入了尴尬两难的境地。当政府决意官办时，北京却已不再是一国之都，城市地位已非昔比，行政权力严重受制于支绌的财政状况，导致屠宰场之议始终未获落实。 东安市场和屠宰场代表了两种鲜明对比的结果，说明新型商业空间的能否创建最终取决于行政权力的介入深度。在卫生知识逐渐普及的背景下，近代北京的行政权力通过创建新型商业空间的努力，将其支配城市空间能力的强烈企图贯穿其中，并逐渐积聚政治资本，由此获得并巩固了政权的合法性。

摘要： 在行政处罚法、行政强制法、无线电管理条例等有关规定的基础上,结合我国无线电管理的具体情况,从法律层面上着重分析了《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)(征求意见稿)》中有关设区的市无线电管理机构法律地位的变化,提出了相应的对策,对省、自治区、直辖市无线电管理机构及其派出机构依法行政有一定意义.

摘要： 在行政处罚法、行政强制法、无线电管理条例等有关规定的基础上,结合我国无线电管理的具体情况,从法律层面上着重分析了《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)(征求意见稿)》中有关设区的市无线电管理机构法律地位的变化,提出了相应的对策,对省、自治区、直辖市无线电管理机构及其派出机构依法行政有一定意义.

摘要： 在行政处罚法、行政强制法、无线电管理条例等有关规定的基础上,结合我国无线电管理的具体情况,从法律层面上着重分析了《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)(征求意见稿)》中有关设区的市无线电管理机构法律地位的变化,提出了相应的对策,对省、自治区、直辖市无线电管理机构及其派出机构依法行政有一定意义.

摘要： 在行政处罚法、行政强制法、无线电管理条例等有关规定的基础上,结合我国无线电管理的具体情况,从法律层面上着重分析了《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)(征求意见稿)》中有关设区的市无线电管理机构法律地位的变化,提出了相应的对策,对省、自治区、直辖市无线电管理机构及其派出机构依法行政有一定意义.

摘要： 我国高校存在政治、行政、学术三元治理主体,两层委托代理关系,治理主体的多元化与治理目标的多样化使得高校治理呈现出治理主体相互联结、治理目标相互渗透的重要特征.基于高校治理结构、特点与分布式领导理论间的内在耦合性,提出了我国高校分布式治理机制,主张高校内部与外部治理协同增效,主张校内赋权与共享、行政与学术力量合作治理,从而优化我国高校当前治理结构,协同推动我国高等教育事业的发展.

摘要： 本发明公开了一种访问控制方法，涉及信息技术，特别是信息安全领域，包括：确保权力信息的正确性以及依托权力信息进行权力检查。所述确保权力信息的正确性包括：在内存空间上，将权力信息及维护它的代码与软件系统其余部分隔离；在任何一个权力信息的计算处理过程中，不再与外界做交互。所述依托权力信息进行权力检查包括：在用户指定任务完成过程中，在指定位置处依据权力信息对软件系统处理的数据进行检查。应用本发明提供的方案，权力信息不会被攻击者篡改，也无法获得有效的攻击结果。

摘要： 本发明涉及一种基于业务模型的权力事项要素管理及查询适配方法，包括步骤：进行要素录入，将要梳理的权力事项要素录入到要素库中；创建权力事项要素模型；为权力事项要素模型中的要素指定对应的事项库的表名及字段名；根据权力事项的类型，分别绑定对应的权力事项要素模型；从第三方事项库读取当前的事项数据，通过事项的唯一标识UNID将涉及事项的各个表信息读取出来，并将读取的信息汇总形成一个扁平的二层JSON数据；根据当前的事项数据所形成的二层JSON数据，调用模型数据转换接口，生成当前的事项数据的要素模型，完成数据适配。本发明可实时动态调整权力事项要素，满足业务需求。

摘要： 本发明公开了一种访问控制方法，涉及信息技术，特别是信息安全领域，包括：确保权力信息的正确性以及依托权力信息进行权力检查。所述确保权力信息的正确性包括：在内存空间上，将权力信息及维护它的代码与软件系统其余部分隔离；在任何一个权力信息的计算处理过程中，不再与外界做交互。所述依托权力信息进行权力检查包括：在用户指定任务完成过程中，在指定位置处依据权力信息对软件系统处理的数据进行检查。应用本发明提供的方案，权力信息不会被攻击者篡改，也无法获得有效的攻击结果。

摘要： 本发明提供了一种同时段多个国家政权排布的方法、装置及存储介质，该方法包括：响应于多国家政权查看指令，获取每个国家对应的多个展示模型；从所述多个展示模型中获取不同政权的政权信息和各政权所在展示行的信息，依据政权所在展示行的信息确定各政权所在展示行的纵向坐标；依据无极缩放指令获取当前时间轴的缩放等级，依据所述当前时间轴的缩放等级、政权的起始年份及结束年份确定各政权所在展示行区间的横向坐标；依据各政权所在展示行的纵向坐标和展示行区间的横向坐标动态绘制对应政权的区域边界，依据所述区域边界同时展示多个国家的政权区域排布结果。本发明实施例可根据无极缩放指令对多个国家的政权排布进行实时绘制。

摘要： 本发明涉及行政管理信息装置技术领域，具体涉及一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息装置，包括底座、管理信息装置本体和防护箱，所述底座的设置有两个插槽，两个插槽的内部均插入有插板，底座的内部左侧和内部右侧均设置有均设置有第一滑槽，两个第一滑槽的内部均滑动设置有第一滑块，第一滑块远离插槽的一端连接有第一压缩弹簧和拉绳，两个第一滑块靠近两个插槽的一端均固定连接有第一卡板，第一卡板与底座密封滑动配合，两个第一卡板远离第一滑块的一端分别延伸至两个插槽的内部，两个插板的侧端均设置有第一卡槽；能够避免其发生碰撞时倾倒，提高其固定的稳定性，提高了防盗的性能，提高了其防水的效果。

摘要： 本发明公开了一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息平台，包括动态管理信息系统，企业服务空间，为企业建立“一号一网”服务机制，接入各类政务服务，实现企业生产经营信息实时采集交换到动态管理信息系统，并为企业提供认定服务和政策兑现服务；企业信息库以及动态管理技术支撑平台，提供应用云PAAS技术的可扩展技术平台，确保应用接入的便利性和建设的可持续性发展。其通过政府需要的和拥有的信息资源的开发管理，通过严格的制度化设计、高效的工作流管理，增强政府经济管理工作的规范性、针对性和实效性，提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、规范程度，解决了“目前政府管理碎片化、信息孤岛化以及服务被动化等”迫切要解决的问题。

摘要： 本发明揭示了一种行政政策解构方法及系统、行政审批导航系统及导航方法，所述行政政策解构方法包括：将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、不同条件要素对应的办理方法提取至所述数据库中；所述审批事项根据行政审批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项；各二级审批事项包括对应的二级条件要素；建立各审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间的一一对应关系；对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系。本发明可根据请求人的信息及相关行政审批要求，快捷地为请求人提供具体的操作流程及需要准备的材料。

摘要： 本发明提供了一种行政权力事项生成方法和装置，其中，该方法包括：预先设置至少一种事项要素信息，还包括：确定行政权力事项类型；接收外部的触发，在所述至少一种事项要素信息中确定至少一种目标事项要素信息；根据所述行政权力事项类型和所述至少一种目标事项要素信息，生成行政权力事项。本发明提供的方案能够节省时间。

摘要： 本发明公开了一种应用于行政权力事项的多维度比对装置，属于行政权力清单管理系统领域。基于行政权力事项各个要素信息，包括基本要素、受理条件、申请材料、法律依据事项信息，进行以下步骤：制定行政权力事项完备要素权重，制定行政权力事项标准化要素权重，维度比对装置算法规则，根据步骤三得出的事项得分数据，通过图表的形式进行展示。本发明系统的、综合的、快速的统计出不完备、不标准的行政权力事项，从多个维度为地方各级政府实施权力清单制度过程中，提供了有效的、快速的检测事项完整行、规范性、标准性的方法。

摘要： 本发明公开了一种行政权力运行数据集中管理模型化方法，属于计算机软件领域，本发明要解决的技术问题为如何将行政权力数据集中管理，实现对行政权力的运行时间、运行条件、运行信息反馈、操作规程刚性约束。技术方案为：包括以下步骤：（1）、建立统一的数据中心，数据中心包括行政权利运行的基本信息、流程信息、办结结果信息和系统管理信息；（2）、在数据中心的基础之上构架一套行政权力运行平台，各委办局统一登录到该行政权力运行平台办理相关业务；（3）、步骤（2）中各委办局通过行政权力运行平台办理相关业务的数据统一沉淀到数据中心。