财政分权

摘要： 以财政分权为契机,选取2009—2019年我国30个省份的面板数据,运用DEA-Tobit两步法对地方政府科技投入效率进行测度,并探讨财政分权对地方政府科技投入效率的作用.结果表明:我国地方政府科技投入效率整体上呈改善态势,技术进步是主要贡献因素,但效率均值偏低,地区差异明显;财政支出分权、收入分权以及财政自给率均不利于政府科技投入效率的提升;除分权因素外,市场环境、金融环境、人才环境亦对其有显著影响.据此提出财政差异化支持地方政府科技投入效率的提升、优化财政分权体制、加强体制外环境因素协同作用的政策建议.

摘要： 科技创新正在成为地方发展的新标尺.本文基于地方政府创新激励框架,选取2007—2017年30个省份的面板数据,利用固定效应模型和门限效应模型,探究财政分权、引资竞争与科技创新水平的关系.研究发现:财政分权和引资竞争对科技创新水平均起到正向激励效应;引资竞争达到一定层次,财政分权的激励效应会提升1.243倍;引资竞争的门限效应表现出明显的区域差异.为加速提升科技创新水平,中国应进一步深化财政分权,探索非规范性财政分权的制度体系;并进一步扩大整体开放,引导地方引资竞争重心转向营商环境优化和引资管理创新;同时,强化对中西部的转移支付,鼓励中西部探索多层次引资竞争并给予多维度创新激励.

摘要： 中国四十多年的持续经济增长背后蕴含着丰富的实践和理论意义,这种意义不仅体现为国内经济增长和社会平等的调和发展,更彰显了一般意义上后发国家的政府在创建和引导市场经济建设进程中的重要角色.但是政府角色在中国经济增长过程中发挥效用的机制仍然充满争论,最早的一批经济学家将之归因于中国1994年以来的财政分权,认为"税制改革"之后在地方政府激励的作用下形成市场维持型联邦主义,但这里实际上假定了这种地方政府间激励是趋好的价值判断,存在事后合理化的嫌疑.此后政治晋升激励理论和区域政府竞争模型更加深化了人们对政府角色在微观机制层面上的理解,从中可以看到中国分权式改革同时带来了收益与代价,形成"趋好的竞争"和"趋坏的竞争"共存的局面,具体表现为在只能提供长期性回报领域低水平的政府支出比重.为了更好地对中国经济现象和政治行为进行全方位且深刻的解释,本文呼吁必须跳出单一学科的视野和框架,充分借鉴其他学科领域内的概念、理论和技术工具.

摘要： 中国四十多年的持续经济增长背后蕴含着丰富的实践和理论意义,这种意义不仅体现为国内经济增长和社会平等的调和发展,更彰显了一般意义上后发国家的政府在创建和引导市场经济建设进程中的重要角色。但是政府角色在中国经济增长过程中发挥效用的机制仍然充满争论,最早的一批经济学家将之归因于中国1994年以来的财政分权,认为“税制改革”之后在地方政府激励的作用下形成市场维持型联邦主义,但这里实际上假定了这种地方政府间激励是趋好的价值判断,存在事后合理化的嫌疑。此后政治晋升激励理论和区域政府竞争模型更加深化了人们对政府角色在微观机制层面上的理解,从中可以看到中国分权式改革同时带来了收益与代价,形成“趋好的竞争”和“趋坏的竞争”共存的局面,具体表现为在只能提供长期性回报领域低水平的政府支出比重。为了更好地对中国经济现象和政治行为进行全方位且深刻的解释,本文呼吁必须跳出单一学科的视野和框架,充分借鉴其他学科领域内的概念、理论和技术工具。

摘要： 地理条件是影响人类活动的重要因素,财政分权作为实现社会有效治理的一项制度安排,其形成可能受到地理因素的影响。为检验自然地理条件对财政分权的影响,本文以浙江省为例,采用ASTER GDEM 30M分辨率数字高程数据识别提取以坡度、高程和地形起伏度为表征的地形复杂度,并将样本下沉至县级层面,构建2004-2019年浙江省60个县级行政单位的面板数据,采用Hausman-Taylor估计和固定效应模型对模型进行检验。结果表明:(1)财政分权在收入、支出和自主度三种表现形式下均与地形复杂度呈现显著正相关关系,地形更为复杂的地区拥有更高的财政分权水平。(2)机制检验发现农业发展和企业规模这两种人类活动能够显著削弱地形对于财政分权的影响。(3)对样本对象进行时空分割,发现以“撤县立市”和“营改增”试点为代表的政策显著弱化了地形因素对于财政分权的影响。

摘要： 以中国2009-2020年省级面板数据为样本,采用双向固定效应模型探讨地方政府财政压力对其财政汲取能力的影响。结果表明:整体上,过高的财政压力显著抑制了地方政府财政汲取能力的提升;财政压力能通过税源流失、转移支付依赖等方式在有效性和规范性层面抑制地方政府财政汲取能力的提升,在与政府竞争的共同作用下还会降低政府财政努力动机;财政压力对财政汲取能力的抑制效应在不同地区和不同财政分权程度下具有显著异质性。

摘要： 财政韧性是当前我国实现高质量发展的重要根基与有力保障。笔者基于财政分权影响财政韧性的逻辑机理,运用2005—2020年省级层面面板数据,评估地方财政韧性,并构建动态面板模型和面板VAR模型实证检验财政分权影响地方财政韧性的现实逻辑。结果显示:(1)地方财政韧性水平呈先升后降的倒“U”趋势,区域间存在异质性,呈“东高西低”空间分布特征。(2)短期来看,财政收入分权对地方财政韧性具有促进作用,财政支出分权对地方财政韧性具有抑制作用;长期来看,地方财政韧性水平的提升具有惯性,地方财政韧性对财政收入分权和财政支出分权脉冲的响应均为正,但不具有持续性。鉴于此,建立推动高质量发展转移支付制度,提升地方财政应对外在冲击的能力;深化税收制度改革,提升地方财政恢复能力;继续推进财政事权与支出责任划分改革,提升地方财政成长能力;规范落实全面预算绩效管理改革,提高地方财政治理能力。

摘要： “双碳”背景下,如何通过绿色技术创新改善环境质量?政府在生产生活方式绿色转型过程中起到了什么作用?本文以2004-2018年263个地级以上城市数据为样本,采用不同维度指标衡量环境质量,并采用面板数据模型,研究绿色技术创新对环境质量的作用机制,以及财政分权在绿色技术创新与环境质量之间所起的调节作用。结果表明:绿色技术创新水平越高,越有利于改善环境质量,但绿色技术创新对环境质量的改善作用随着财政分权水平的提高而降低;在财政分权的作用下,绿色技术创新改善环境质量的影响机制存在区域异质性、时间差异性及门槛效应。因此,需要因地制宜把控财政分权水平,加大城市绿色技术创新投入,提高绿色技术的使用率,加快城市绿色低碳发展的目标实现。

摘要： 文章基于2013—2019年中国30个省份的面板数据,将区域数字创新分为创新效果与创新效率两大维度,研究政府偏好、财政分权对区域数字创新的影响。结果显示:政府偏好能够显著提升区域数字创新效果,但对区域数字创新效率的激励作用并不显著;财政分权在政府偏好与区域数字创新之间具有正向调节作用。空间效应检验下,政府偏好对本区域及周边区域数字创新效果产生积极影响,但仅对本区域数字创新效率起到促进作用。而在财政分权调节下,政府偏好对区域数字创新效果与效率的直接效应和空间溢出效应均有明显提升。

摘要： 文章以税收竞争为视角,在构建绿色发展的非径向方向距离函数(NDDF)的基础上,运用遮掩效应模型、门限面板模型以及空间杜宾模型,多维度实证检验了财政分权对绿色发展的影响效应及其机制。研究结果表明,财政分权有利于绿色发展,经过稳健性检验后结论依然成立;机制分析结果显示,存在“财政分权—税收竞争—绿色发展”的遮掩效应;门限模型估计结果显示,财政分权对绿色发展产生了边际效应递减的非线性影响,而税收竞争水平的提升有助于发挥财政分权对绿色发展的促进效应;空间溢出效应分析结果显示,财政分权会通过外溢作用促进邻近地区的绿色发展,税收竞争对该空间溢出效应存在正向调节作用。

摘要： 相较区域规划的广泛开展,其"失灵"问题也饱受诟病.而目前对区域规划"失灵"的研究,无法解释何时开始失灵,哪些领域失灵等基本问题.区别于以往研究只谈事权不谈财权的缺陷,本文引入财政分权视角,借鉴政治经济学对财政"收入"和"支出"的比较方法.认为财政分权,一方面,模糊了地方政府的支出责任,造成区域规划实施资金匮乏;另一方面,央—地财、事关系倒置,地方收支失衡,产生对区域生产性基础设施的投资偏好,造成"失灵".进一步分析了新常态下政府职能转变、财政改革、市场参与投资等现象,认为在财政支出责任明确、监督机制完善的前提下,区域规划可能实现由"失灵"向"有效"的转变.

摘要： 中国现行财政分权从事权和支出责任的划分上看存在以下问题，(1)中央与地方事权与支出责任不匹配，表现为地方事权与支出责任的依据不明确、地方内部各级政府间的事权与支出责任、财力划分不明确。(2)行政垂直集权与财政分权相冲突。(3)政府层级过多，存在财政资金浪费的现象。从地方治理角度看，省级以下政府缺乏收入制定权。我国现行的转移支付制度存在转移支付不足，地区间财政不平衡的问题。针对上述问题，一方面要适度分权。另一方面要严格财政纪律，加强对预算资金的管理和监督。

摘要： 本文从财政分权下的地方政府竞争和税收激励两个方面,理论分析了财政分权对环境污染的影响机制.在此基础上,采用2004～2013年中国分省地区面板数据,应用空间计量经济学模型,实证考察了财政分权对环境污染的影响效应.研究发现,财政分权加剧了环境污染;财政分权通过地方政府的经济竞争机制和税收竞争机制,一定程度上缓解了环境污染,这也使得财政分权对环境污染的直接影响趋于弱化.本文结论为促进中国财政分权制度的进一步完善,进而实现经济和环境的协调发展提供政策启示.

摘要： 研究目的:从财政分权和地方官员晋升考核机制这两个制度层面对工业用地利用效率进行考察. 研究方法:采用C-D生产函数模型和面板数据计量经济学模型方法. 研究结果:(1)以分税制为代表的财政分权和以晋升锦标赛为特征的地方政府竞争均对工业用地利用效率产生负向影响,而经济发展水平、产业结构和土地市场等则具有正向效应;(2)由于两者的内在联动,财政分权加剧了地方政府竞争对工业用地利用效率的作用强度,这些结论在分别把其他控制变量加入模型时均稳健成立. 研究结论:调整中央—地方政府间财权-事权不对等的局面,改变集中于财政征收和经济增长的政绩考核方式,建立合理的价格机制,深化工业用地市场改革是提高工业用地利用效率的可行措施.

摘要： 基于“供给侧”改革要求供给体系的高效率,而中国地方福利性财政支出的相对无效的现实背景,本文首先运用基尼系数说明中国福利性公共品的供给属于低水平的均等,需提高福利性支出的总体规模和效率;然后用教育和医疗卫生两方面支出效率代表中国地方福利性财政支出效率,运用非参数数据包络分析方法计算出福利性支出效率并利用Malmquist生产率指数全面测度其全要素生产率;并在受限因变量的Tobit模型下运用2002-2013年31个省份面板数据重点考察财政分权和转移支出对地方福利性财政支出效率的影响.本文证实了随着财政分权的加强,地方福利性财政支出效率是下降的,而转移支付则与其显著正相关.最后提出对于事权与支出责任不相适应的财政体制改革,在考虑财政分权层面的给予地方与支出责任相匹配的自由财力的同时应该更加侧重于加强中央的事权、支出责任和完善现有转移支付制度.

摘要： 研究目的:探析财政分权下地方政府土地行为与土地城市化的关系.研究方法:回归模型法.主要研究结论:财政分权下土地收入激励是导致地方政府土地城市化偏好的关键原因.政策启示:确保适度财政分权的政策有利于激励合理的地方政府土地行为;完善城市存量土地开发和集约利用政策,加强土地财政治理,弱化地方政府对土地财政的依赖;完善户籍及其配套制度改革,加快人口城市化,适度调控土地城市化.

摘要： 本文将财政分权、晋升激励与城投债置于同一分析框架中,首次通过实证研究来探析推动我国城投债规模持续扩张的制度性因素.通过对2002-2012年的省级面板数据进行实证分析,本文发现,在控制了固定资产投资、财政转移支付等潜在影响因素后,财政分权程度与晋升激励强度对我国各省的城投债规模均存在显著的正向影响.本文的估计结果在不同模型设定下都是稳健的.最后,在研究结论的基础上,本文还提出了深化财政分权改革、改革官员考核与晋升制度等政策建议.

摘要： 当前随着我国经济的快速发展,碳排放量也逐年增长,而我国的财政分权制度对经济发展有巨大的推动作用.本文首先从委托—代理关系的角度分析了中国式财政分权制度对我国碳排放了的传导机制.然后,利用我国较具代表性的18个省市1990-2008年的面板数据从静态和动态两方面进行了实证检验,得出我国经济发展水平与碳排放量之间存在EKC假设,且中国的财政分权指标对我国碳排放量具有显著地正效应.

摘要： 财政分权对政府规模的影响效应是一个具有理论争议、有待实证研究的领域.本文在相关研究成果的基础上,建立了中国式财政分权影响地方政府规模的概念模型,并运用1997-2012年的省际面板数据就财政分权对地方政府规模的影响效应进行计量分析.研究结果表明,财政分权程度的增加和纵向不平衡度的增加,都将显著扩大地方政府规模;政府竞争度也会对地方政府规模产生扩大效应,但是政府竞争和财政分权制度结合在一起,会共同对地方政府规模产生显著抑制效应.此外,经济发展水平、少数民族人口和人口密度的增加,也会对地方政府规模产生正向影响.

摘要： 研究目的:基于2003-2011年省际面板数据对地方政府土地出让价格、规模和收入策略互动行为进行识别和检验,为解释当前中国地方政府竞争和土地出让行为提供新视角和证据.研究方法:理论分析和空间面板数据模型.研究结果:我国地方政府间土地出让行为存在显著的空间策略互动,与财政分权和地方竞争相关;从结构上看,工业用地的价格和规模竞争最为显著,其次是土地出让收入竞争(土地财政竞争)行为;空间上看,东部地区工业用地出让和土地出让收入竞争最为显著,而西部地区主要表现为土地出让价格竞争,中部地区主要表现为工业用地出让规模竞争.研究结论:中央政府应规范地方政府土地出让行为,协调地方政府土地出让竞争行为.

摘要： 本发明涉及基于属性加密技术领域，且公开了一种分权密钥机制的属性加密方法，包括建立明文文件集合SP与用户集合SU，设定用户集合SU的公共参数PK、同时设定用户集合SU中的主密钥集合SMK，并根据设定的公共参数PK和主密钥集合SMK生成用户的分权密钥集合SSPK，制定其子集APn的逻辑表达式为“MKn and SPKn”的访问策略集合SAP，根据公共参数PK与访问策略集合SAP对明文文件集合SP进行加密处理得到密文集合SCT，使分权密钥集合SSPK的子集SPKn与访问策略集合SAP的子集APn进行匹配操作，用户集合SU中的子集Un解密密文集合SCT的子集CTn，得到明文文件Pn。本发明解决了目前基于属性的加密方法，无法实现多项目型映射的技术问题。

摘要： 本发明公开了一种面向不动产细分权利空间的三维界址确定方法和系统，其方法步骤为：获取不动产的三维空间数据；根据三维空间数据对不动产对象的竖向层次和空间形态特征进行划分然后确定不动产对象的实体类型；根据实体类型分别确定不动产对象的平面界址点和竖向界址点；根据平面界址点和竖向界址点得到界址面，界址面所围成的封闭空间为不动产对象的空间实体的权利空间；根据不动产对象的空间实体的权利空间进行水平和竖向的延伸，得到不动产对象的空间权利界址范围。本发明通过将不动产对象从竖向层次和空间形态特征进行划分，从而实现对不动产空间权利的计算，满足不动产空间权利保护的需求，可广泛应用于空间信息计算领域。

摘要： 一种基于Gabor差分权重的人脸表情特征提取方法，包括：提取待处理人脸图像中的眼睛、鼻子和嘴巴三个表情有效区域；根据得到的三个表情有效区域灰度特征，计算各个区域中的Gabor特征；根据有效区域的与预先存储的中性图像对比，计算得到三个表情区域的差分权重；根据差分权重与三个区域的Gabor特征，计算得出人脸图像的Gabor特征。本发明方法在提取人脸图像的Gabor特征时，仅考虑眼睛、鼻子和嘴巴的有效区域，可以有效的降低人脸图像的维数，提高算法的性能，并且在计算人脸图像的Gabor特征时，综合考虑了有效区域与中性表情的差值及相关区域所占的权重，并且以此权重结合三个区域的Gabor特征，计算人脸图像的Gabor特征，避免了原图像细节信息的丢失。

摘要： 本发明公开一种基于划分权限的楼宇控制方法、终端及系统。其中，应用于第一终端的楼宇控制方法包括：接收楼宇设备反馈的控制参考信息；根据控制参考信息生成调控指令；将控制参考信息和调控指令发送至第二终端，第二终端用于判断调控指令是否有效，并在有效的情况下发送调控指令至第三终端以通过第三终端控制设备运行。本发明中第一终端生成调控指令，第二终端判断指令有效性，若有效，通过第三终端依指令控制设备，若无效，不下发调控指令，实现无效指令拦截，通过将楼宇管理权限分为决定权、监督权和执行权，削弱单个楼宇管理员的权限，且三个权限互相限制监督，在一定程度上避免恶意调控行为或错误调控行为，高效可靠地实现楼宇管理和控制。

摘要： 一种基于黑箱模型的双控制器分权控制方法，通过大数据学习越来越接近充电机系统的非线性，用来预测工况，既能减少PID控制器的超调量，又能提高神经网络PID控制器的响应速度，同时，又能减少动态和稳态误差，该发明中的加权控制能够减少单PID参数整定的工作强度，减少人力物力和工时的浪费。

摘要： 本发明涉及一种基于多尺度分权注意力的遥感图像分割方法和系统，该方法包括：步骤S1、获取目标物的不同尺度的遥感图像，并分别对每个所述遥感图像进行特征提取，生成多个不同高低分辨率的第一特征图；步骤S2、随机选择部分所述遥感影像，捕获部分所述遥感影像对应所述第一特征图的任意两个位置之间的空间依赖，得到第二特征图；步骤S3、对各所述第一特征图与对应的第二特征图进行对应位置信息融合处理，得到第三特征图，基于第一特征图、第二特征图和第三特征图进行目标物分割。通过在模型训练阶段输入不同尺度的特征图，再对不同特征图进行融合，解决了不同分辨率下地物类别尺度不同而出现的地物类别混淆问题，提高了类别分类精度。

摘要： 本发明公开了一种计算血流量SYNTAX评分权重分配方法及系统，通过深度学习中图像分割的技术，通过冠脉造影影像计算出所有冠脉血管树节段的直径，通过直径来大致计算冠脉血管各个节段的实际血流量，并以此为根据分配各个节段的权重，从而解决上述SYNTAX评分系统中存在的血流量与血管权重不匹配问题，可以更精确量化各个血管分支节段在整体SYNTAX评分中的重要程度。

摘要： 本发明技术方案提供了一种实现分级分权分色的多模录音抢话消防救援对讲机，根据使用者的权限对对讲机进行颜色分级，根据对讲机所属的网络等级设定优先级；判断本机网络级别是否高于发射机，若是则进行跨网抢话，否则进行颜色级别比较；若本机颜色级别高于发射机，则进行同级别网中抢话，若打断是否成功则发起新的呼叫。通过将网络和对讲机进行对应分级，低级别对讲机在双网信道持续监控以实现及时接通上级对讲机的抢话作业。解决现有救援对讲机业务单一，数模制式不统一，无法在应急通信需求下快速切换的问题。

摘要： 本发明涉及一种基于Openstack的Sky l i ne系统分权分域功能的实现方法及装置,属于应用开发技术领域。方法包括：获取全部权限数据集，根据功能对所述权限数据集进行划分，得到粗粒度权限；建立所述粗粒度权限和细粒度权限之间的映射关系；开发粗粒度权限AP I以及Sky l i ne页面渲染，并进行Sky l i ne Po l i c i es AP I重构；通过登录用户判断所述用户具备的权限。本方法能够对每一个用户的权限进行灵活的自定义，而且对于管理员来说非常友好，实现在Openstack上的分权分域以及用户权限的定制化。

摘要： 一种分权限激励制度的自习室资源分配方法涉及信息技术领域，更具体的，涉及一种分权限激励制度的自习室资源分配方法。本发明要解决高校自习室资源的紧张问题，合理分配自习室资源。本发明通过自习室与宿舍的距离、附近有无厕所及座位数量等因素给自习室进行排名，同时进行个性化推荐；然后根据学生满意度以及自习室利用率计算出最优满座率；接着通过自习室的人数反馈调节自习室的流动性；最后根据学生课余自习率、学习状态及对该自习室的喜爱程度，择优给学生发放相应的自习室自习权限。本发明解决了自习室的资源分配问题，实现了对自习室资源的有效利用，同时也保持自习室有一定的流动性。