财政分权与财税改革

摘要

中国现行财政分权从事权和支出责任的划分上看存在以下问题，(1)中央与地方事权与支出责任不匹配，表现为地方事权与支出责任的依据不明确、地方内部各级政府间的事权与支出责任、财力划分不明确。(2)行政垂直集权与财政分权相冲突。(3)政府层级过多，存在财政资金浪费的现象。从地方治理角度看，省级以下政府缺乏收入制定权。我国现行的转移支付制度存在转移支付不足，地区间财政不平衡的问题。针对上述问题，一方面要适度分权。另一方面要严格财政纪律，加强对预算资金的管理和监督。