从财政分权、晋升激励到区域竞争——理解中国经济增长'密码'的跨学科探索

摘要

中国四十多年的持续经济增长背后蕴含着丰富的实践和理论意义,这种意义不仅体现为国内经济增长和社会平等的调和发展,更彰显了一般意义上后发国家的政府在创建和引导市场经济建设进程中的重要角色.但是政府角色在中国经济增长过程中发挥效用的机制仍然充满争论,最早的一批经济学家将之归因于中国1994年以来的财政分权,认为"税制改革"之后在地方政府激励的作用下形成市场维持型联邦主义,但这里实际上假定了这种地方政府间激励是趋好的价值判断,存在事后合理化的嫌疑.此后政治晋升激励理论和区域政府竞争模型更加深化了人们对政府角色在微观机制层面上的理解,从中可以看到中国分权式改革同时带来了收益与代价,形成"趋好的竞争"和"趋坏的竞争"共存的局面,具体表现为在只能提供长期性回报领域低水平的政府支出比重.为了更好地对中国经济现象和政治行为进行全方位且深刻的解释,本文呼吁必须跳出单一学科的视野和框架,充分借鉴其他学科领域内的概念、理论和技术工具.