事权划分

摘要： 建国以来中央与地方事权划分根据划分趋势、事权内容、划分手段等特征,可以分为:计划经济体制时期中央集中经济管理事权、改革开放后地方包干事权、分税制改革后地方扩大事权、全面深化改革时期中央推进事权划分改革四个阶段。建国以来中央与地方事权划分的经验体现在:坚持党的领导、以人民为中心、坚持法治建设和实事求是。今后中央与地方事权划分改革应聚焦于:厘清政府与市场边界,聚焦公共服务职责;适度加强中央事权,构建动态调整机制;推动法治建设,形成稳定事权关系;完善配套机制,激发地方积极性。

摘要： 河南省聚焦中心城市“起高峰”、创新开放“建高地”、县域经济“成高原”,全面总结改革开放以来推进扩权强县改革、省直管县体制改革等经验,将成功经验推广复制到全省所有县(市),进一步向基层放权赋能,厘清省市县三级之间的职责边界,推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层,人力物力财力投放到基层,着力解决地方各级政府事权划分不科学、职能转变不到位、“管得着的看不见、看得见的管不着”等突出问题,初步构建协同高效、符合河南实际的地方分级管理体制。

摘要： 一、《方案》出台背景和总体考虑2020年5月,国务院办公厅印发《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发[2020]13号),将生态环境领域中央与地方财政事权划分为“生态环境规划制度制定”“生态环境监测执法”“生态环境管理事务与能力建设”“环境污染防治”和“生态环境领域其他事项”等5个方面,同时要求各省级人民政府参照国家方案,结合省以下财政体制等实际,合理划分生态环境领域省以下财政事权和支出责任。

摘要： 《中华人民共和国生物安全法》由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2020年10月17日通过,自2021年4月15日起施行。第八章生物安全能力建设第六十六条国家制定生物安全事业发展规划,加强生物安全能力建设,提高应对生物安全事件的能力和水平。县级以上人民政府应当支持生物安全事业发展,按照事权划分,将支持下列生物安全事业发展的相关支出列入政府预算:(1)监测网络的构建和运行.

摘要： 我国已成为国际体育赛事的承办大国,但相关事权划分仍有不明、不当之处,为更好承办赛事,有必要检视现行事权划分格局并探究优化方向。从事权划分三原则出发,国际体育赛事承办事权应主要被界定为共同事权。梳理北京奥运会、北京-张家口冬奥会和杭州亚运会的赛事筹办情况可知,相关事权配置系以地方为主、中央为辅,存在事权范围模糊、划分格局不稳固、部分事权与支出责任配置不善、协调机制缺乏等问题。就改进思路而言,建议中央政府承担更多事权,且其所承担的事权和支出责任可根据各承办地在财力和行政能力方面的差异而有不同。相应地,中央政府应加大对承办地财政拨款的力度,确定拨款金额时须全面考虑各项影响因素并合理赋予权重。若条件允许,主办地也可向协办地提供一定财力补助。

摘要： 交通运输业作为一个国家基础性、先导性产业,对国民经济和社会发展至关重要。通过交通运输管理理念、职能配置、机构设置及事权划分等方面不断变革创新,持续优化交通运输管理的整体组织架构,充分发挥各种运输方式的比较优势,形成交通运输的发展合力,是世界性趋势。美国、英国、日本、加拿大等发达国家通过大交通的行政管理架构,将铁路、航空、公路、水路、管道等不同的运输方式纳入国家综合运输系统统一管理,以有效的制度设计保障部门有明确的职责分工、政府和市场有清晰的边界,形成良性运转的综合交通运输体系,对于深化我国综合交通运输管理体制改革具有借鉴意义。

摘要： 本文梳理了现行省以下财政体制的形成历程,总结了新一轮省以下财政体制具有改革背景复杂性、改革问题挑战性、改革内容系统性、改革路径规范性四个突出特征,分析了推进改革面临的改革增量无源、事权划分改革滞后、县级“三保”问题突出、地方政府性债务包袱沉重、财政“省直管县”改革红利退坡等困难,并从把握改革节奏、提高中央和省级财政“两个统筹能力”、加快建立地方税体系、构建“三位一体”地方投融资体制、深化财政“省直管县”改革等五个方面提出了政策建议,以期为地方制定新一轮省以下财政体制改革具体方案和推进改革工作提供参考。

摘要： 一、《方案》出台背景和总体考虑2020年6月,国务院办公厅印发《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发〔2020〕19号),将自然资源领域中央与地方财政事权划分为“自然资源调查监测”“自然资源产权管理”“国土空间规划和用途管制”“生态保护修复”“自然资源安全”“自然资源领域灾害防治”“自然资源领域其他事项”等7个方面。同时,要求各省级人民政府参照国家方案,结合省以下财政体制等实际.

摘要： 一、《方案》出台背景和总体考虑2020年,国务院办公厅印发《应急救援领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发〔2020〕22号),将应急救援领域中央与地方财政事权划分为“预防与应急准备”“灾害事故风险隐患调查及监测预警”“应急处置与救援救灾”等3个方面,同时要求各省级人民政府参照国家方案,结合省以下财政体制等实际,合理划分应急救援领域省以下财政事权和支出责任。

摘要： 中国中央与地方政府间体育事权与支出责任划分的主要问题是:体育事权与支出责任不够明晰;体育事权与支出责任、现行制度不完善。应遵循中央与地方政府间体育事权与支出责任划分的“外部性、激励相容”基本原则,构建体育事权与支出责任的划分框架,健全强化体育事权和支出责任划分法制,构建合理规范的体育公共财政转移支付制度。

摘要： 中央与地方事权与支出责任划分在实际操作过程中遇到的问题主要有:第一,把握中央和地方的内涵的界限在哪里?第二,政府和市场的界限在哪里?第三,事权的划分是应该按照功能领域还是应该按照隶属关系?第四,在划分中央和地方的事权归属的过程中,需不需要以事务执行的不同环节作为标准.第五,在划分事权和支出责任的过程中,存不存在“上收权力,下放责任”这种情况,如果存在,合不合理?第六,新中国成立之初提出的“谁出主意谁出钱”的原则对于现在事权划分是否有借鉴意义?

摘要： 所谓事权、支出责任划分,实质是主体的确立问题.事权、支出责任都是以主体性的存在而存在,并以主体资格、地位、能力的不同而不同.而对“地方”这个主体的性质、能力的研究是不深入的,相当模糊.在这种情况下,事权划分、支出责任划分的研究都是盖在沙滩上的房子,缺少逻辑支撑,难以有真正有价值的结论.

摘要： 中国1994来实施的分税制改革对政府间事权及支出划分进行了调整,为社会主义市场经济的发展及社会进步提供了强有力的支撑.随着社会不断发展和经济体制改革的深化,政府间事权及支出划分需要随着客观形势变化不断作出调整,向着更加科学、更加规范、更加完善的方向迈进.政策措施主要集中于转变政府职能规范财政供给范围,优化政府和财政层级,完善政府间事权划分,完善政府间支出划分.

摘要： 财税体制改革是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容.政府事权划分作为确定不同层级政府支出责任和财力合理配置的根本依据,是当前财税体制改革的关键环节.政府事权划分涉及政府与市场关系、层级政府间关系、地方政府改革等多个重要领域,并且受制于经济转轨、国家结构、政治认同和民主建设等多重约束,因而在理论分析和实践操作等方面具有高度的综合性和复杂性.论文在中国转型期财税体制改革的现实需求、既有路径和根本取向等基础上,主要围绕层级制政府事权划分的理论逻辑、体制约束和实践路径等重点环节,提出中国政府事权划分的改革思路和政策建议,即根据经济转轨对政府事权范围的阶段性诉求，重点解决各级政府所承担的公共服务和经济建设事权分割等突出问题，根据经济转轨时期政府事权的复杂性特征，重点解决经济转轨成本和新的制度供给在层级政府中的分割问题，根据政府事权政策性转移的制度惯性，着力提升层级政府事权分割的法治化和制度化水平，根据政府事权改革的系统性和关联性，整体把握并逐步推进财政体制改革、地方政府考核机制改革、行政审批制度改革和政治体制改革等配套举措。

摘要： 在生态文明建设背景下,我国城市建设理念正由量变转向质变,存量更新视角下的城市品质提升逐渐成为我国大中小城市建设共识,并成为规划业界研究热点.通过研究国内外与城市品质提升相关的既有理论基础,明确了城市品质具有多元化内涵与动态属性.并依据城市发展的阶段性特征,基于发展观将城市品质划分为基础品质、升级品质与创新品质三类.通过解读不同经济发展阶段下城市发展需求、居民需求、可持续发展需求的差异化特征,识别城市不同发展阶段的品质提升动态化驱动机制,从而构建起城市品质提升策略与"要素驱动型、投资驱动型、消费驱动型、创新驱动型"四种城市发展类型的有机关联,同时从规划事权、管理体制等方面提出适应我国城市规划体系的城市品质提升的具体实现路径.

摘要： 在生态文明建设背景下,我国城市建设理念正由量变转向质变,存量更新视角下的城市品质提升逐渐成为我国大中小城市建设共识,并成为规划业界研究热点.通过研究国内外与城市品质提升相关的既有理论基础,明确了城市品质具有多元化内涵与动态属性.并依据城市发展的阶段性特征,基于发展观将城市品质划分为基础品质、升级品质与创新品质三类.通过解读不同经济发展阶段下城市发展需求、居民需求、可持续发展需求的差异化特征,识别城市不同发展阶段的品质提升动态化驱动机制,从而构建起城市品质提升策略与"要素驱动型、投资驱动型、消费驱动型、创新驱动型"四种城市发展类型的有机关联,同时从规划事权、管理体制等方面提出适应我国城市规划体系的城市品质提升的具体实现路径.

摘要： 在生态文明建设背景下,我国城市建设理念正由量变转向质变,存量更新视角下的城市品质提升逐渐成为我国大中小城市建设共识,并成为规划业界研究热点.通过研究国内外与城市品质提升相关的既有理论基础,明确了城市品质具有多元化内涵与动态属性.并依据城市发展的阶段性特征,基于发展观将城市品质划分为基础品质、升级品质与创新品质三类.通过解读不同经济发展阶段下城市发展需求、居民需求、可持续发展需求的差异化特征,识别城市不同发展阶段的品质提升动态化驱动机制,从而构建起城市品质提升策略与"要素驱动型、投资驱动型、消费驱动型、创新驱动型"四种城市发展类型的有机关联,同时从规划事权、管理体制等方面提出适应我国城市规划体系的城市品质提升的具体实现路径.

摘要： 在生态文明建设背景下,我国城市建设理念正由量变转向质变,存量更新视角下的城市品质提升逐渐成为我国大中小城市建设共识,并成为规划业界研究热点.通过研究国内外与城市品质提升相关的既有理论基础,明确了城市品质具有多元化内涵与动态属性.并依据城市发展的阶段性特征,基于发展观将城市品质划分为基础品质、升级品质与创新品质三类.通过解读不同经济发展阶段下城市发展需求、居民需求、可持续发展需求的差异化特征,识别城市不同发展阶段的品质提升动态化驱动机制,从而构建起城市品质提升策略与"要素驱动型、投资驱动型、消费驱动型、创新驱动型"四种城市发展类型的有机关联,同时从规划事权、管理体制等方面提出适应我国城市规划体系的城市品质提升的具体实现路径.

摘要： 山东黄河水文信息化是防汛抗旱指挥科学决策的关键要素、战胜突发性自然灾害的有力武器、水文事业改革与发展的重要基础.黄河水文测报能力提升旨在全面提高黄河水文测报技术、管理和服务能力.提高“三个能力”实现水文要素监测和上报的自动化是基础完成水文信息化建设是关键.近几十年来水文信息化建设做了大量工作同时也出现了一些新问题.水文信息应用能力不足、水文信息服务能力不足以及部分水文监测环境恶劣,针对这些主要存在的问题.今后的黄河水文信息化发展,健全组织结构,完善规章制度;完善推进机制,合理划分事权;把握业务需求,统一运用系统.

摘要： 山东黄河水文信息化是防汛抗旱指挥科学决策的关键要素、战胜突发性自然灾害的有力武器、水文事业改革与发展的重要基础.黄河水文测报能力提升旨在全面提高黄河水文测报技术、管理和服务能力.提高“三个能力”实现水文要素监测和上报的自动化是基础完成水文信息化建设是关键.近几十年来水文信息化建设做了大量工作同时也出现了一些新问题.水文信息应用能力不足、水文信息服务能力不足以及部分水文监测环境恶劣,针对这些主要存在的问题.今后的黄河水文信息化发展,健全组织结构,完善规章制度;完善推进机制,合理划分事权;把握业务需求,统一运用系统.

摘要： 一种用于子话题划分的改进诱导划分，属于文本语义分析技术与全覆盖粒计算的交叉领域，它包含如下步骤：1)利用LDA主题模型对语料库建模，对“文档‑主题”矩阵设定合适的阈值；2)利用全覆盖粒计算模型表征文本，结合全覆盖粒约简的方法，删除冗余覆盖元；3)通过改进诱导划分算法对覆盖元中具有相同邻域系统的元素进行重新组合，寻找诱导等价类，实现子话题划分。本发明克服了目前子话题划分的已有方法存在的问题，为研究子话题划分提供了一种新的有效方法。

摘要： 本发明提供了一种基于划分调度的DAG任务的启发式处理器划分方法、系统及存储介质，本发明首先推导了一个基于分区固定优先级调度算法的DAG任务的响应时间分析；基于分析的直觉，本发明提出了一种贪婪并行执行集群(GPEC)的处理器分配策略，该策略考虑了DAG任务的拓扑结构和任务内子任务间的自干扰。本发明的有益效果是：本发明的GPEC策略考虑了DAG任务内部拓扑结构和自干扰的影响。此外，本发明将实时系统移植到嵌入式板上，在一个真实的平台上评估GPEC策略的性能。在实验中的与两种最新的处理器分配策略相比，本发明的GPEC策略最多降低了平均WCRT达到35.59%，DAG任务集的可调度率最多提高了76%。

摘要： 本发明公开了一种基于绝对高程的路面超薄层段落划分系统及划分方法，系统包括智能路面平整度检测设备、路面高程云图生成系统及路面超薄层段落划分系统，方法包括通过智能路面平整度检测设备获取路面超薄层下承层绝对高程数据；路面高程云图生成系统根据获取的绝对高程数据生成路面高程云图；路面超薄层段落划分系统对路面超薄层下承层进行划分。本发明可以精确测量超薄层下承层平整度，生成高程数据可视化云图，并将云图数据导入超薄层段落划分程序，实现对路面超薄层下承层段落的划分，为超薄层的智能摊铺提供依据，提高路面超薄层平整度，具有广阔的应用前景。

摘要： 本发明提供了一种文档层级划分方法、文档层级划分装置和可读存储介质。其中，文档层级划分方法包括：获取文档中的标题，并提取标题的文本特征；根据文本特征对标题进行分类，以确定标题类别；根据标题类别和排列顺序确定标题的级别；其中，文本特征包括：关键字信息、词义信息和字形信息。实现了自动识别文档中标题的层级关系，根据标题的层级关系可以快速提取出文档的大纲结构。满足了编辑出版人员对图书内容逻辑的快速检查、自动排版、结构化加工等方面的需求。

摘要： 本申请涉及一种页岩笔石带划分模型建立方法及页岩笔石带划分方法，其中，该页岩笔石带划分模型建立方法包括：基于关键井的特征笔石对关键井进行笔石带划分，得到关键井包含的笔石带及笔石带界限的位置深度；将关键井的多条测井曲线按照深度与笔石带及笔石带界限的位置深度对应；分析笔石带界限处多条测井曲线的特征变化，选择用于笔石带划分模型的多条测井曲线；以及按照深度将笔石带、笔石带界限的位置深度以及用于笔石带划分模型的多条测井曲线对应，得到笔石带划分模型。该页岩笔石带划分方法使用该模型划分未取芯井的笔石带。实现了对未取芯井的划分，并且解决了自然伽马曲线特征不明显的笔石带无法精确划分的问题。

摘要： 本发明公开了一种国土空间规划区域功能单元识别划分装置及划分方法，涉及土地规划技术领域。该国土空间规划区域功能单元识别划分装置包括一个放置盘和两个支撑架，两个所述支撑架设置在放置盘左右部下表面，所述放置盘顶部呈开口状设置且内部固定有倾斜放置的支撑铁板。该国土空间规划区域功能单元识别划分装置及划分方法，通过设置支撑铁板和定位磁块可以对地图起到挤压固定作用，防止支撑铁板上的地图产生偏移，同时倾斜设置的支撑铁板可以促使地图上的沙尘等杂质移动，并且移动的沙尘可以通过支撑铁板的倾斜上表面移动并通过排杂通道排出放置盘，从而可以避免地图上残留过多的沙尘对区域的划分产生影响。

摘要： 本发明提供了一种ICT资源链接虚拟运营平台的动态划分方法及划分系统，该动态划分方法包括如下步骤：通过云服务模块和网络服务模块的配合，计算存储资源的存储需求和访问需求，确定存储资源的部署方式；根据存储资源的部署方式进行存储资源划分；根据存储资源划分的不同类型，将不同类型的存储资源进行隔离，并发出虚拟平台构建请求；虚拟运营平台构建主体接收虚拟平台构建请求后，判断虚拟运营平台构建主体是否允许虚拟平台构建请求接入，并根据判断结果构建动态生成虚拟运营平台；根据业务应用QoE、安全需求及网络资源状况灵活构建承载基于不同业务的动态生成虚拟运营平台，建立相应的访问链接形成链接资料库。提高资源效率和精选性能。

摘要： 本公开关于一种在帧间预测模式下的视频编码块划分方法和视频编码块划分预测模型的训练方法，所述在帧间预测模式下的视频编码块划分方法包括：获取第一预测残差和第二预测残差；将第一预测残差和第二预测残差输入视频编码块划分预测模型并得到第一概率，所述第一概率为待编码CTU的各最小子块的每个边作为所有可能的块划分模式的划分边界的概率；针对待编码CTU的每个CU，执行下述操作：基于第一概率，确定当前CU按照每种可能的块划分模式被划分时所对应的第二概率，从所有可能的块划分模式中去除第二概率不符合预设阈值的块划分模式，并对剩下的块划分模式执行率失真优化决策，得到当前CU的块划分模式。

摘要： 基于边坡稳定性和路侧环境的路侧危险等级划分方法及划分系统，本发明涉及路侧危险等级划分方法及划分系统。本发明的目的是为了解决现有路侧危险等级划分存在划分依据单一，未考虑路侧边坡地质条件等因素的影响，导致路侧危险等级划分准确率低的问题。过程为：1：获取路侧基本信息资料；2：获得强度折减系数；3：构建各因素的权重；4：构建各因素的评价矩阵；5：基于各因素的权重和各因素的评价矩阵，计算模糊综合评价集，基于模糊综合评价集计算综合评估值，基于综合评估值确定路侧危险等级。基于边坡稳定性和路侧环境的路侧危险等级划分系统用于执行基于边坡稳定性和路侧环境的路侧危险等级划分方法。本发明属于道路交通安全设计领域。

摘要： 本申请实施例公开了一种栅格划分方法、栅格划分装置、电子设备和存储介质，栅格划分方法包括：获得数字地图中的第一区域；基于第一区域对应的栅格尺寸，对第一区域进行栅格划分，得到第一栅格集合；基于第一栅格集合绘制栅格地图，并显示栅格地图；如此，实现了对不规则形状区域的精确划分，进而提高栅格可读性。