摘要:
中国经济发展方式转变,存在一些体制障碍.其中一个重要方面,就是政府对经济的过度干预.地方政府发展经济的行为,推动了中国经济发展,也带来一些问题,如经济结构雷同,产能过剩.究其原因,有多个方面,如政绩考核指标、财税体制等.本文讨论的重点,放在税制结构对地方政府经济行为的影响上.地方政府,都有意愿增加财政收入.而增收的主要方式,是扩大主体税种的税基.因中国的主体税种是增值税,地方政府可以通过扩大生产,增加工业项目,来实现较快的经济增长和收入增加.笔者以为,增值税因其生产性特征,可以从生产环节,转嫁到下一生产环节,因此对最终消费和居民收入水平的依赖程度不高,刺激地方政府通过一轮一轮的投资来发展经济,增加收入,而忽略增加居民收入这个虽重要但见效慢的渠道.为此,建议在"十二五"规划期间,结合经济发展方式转变,综合考虑税制改革问题.