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2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策

召开年：2010
召开地：济南
出版时间： 2010-07

主办单位：山东大学

会议文集：2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策论文集

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1.文献综述影响生活满意度的因素分析
- 张靖会
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：GDP的增长不必然带来国民生活满意度的提高，收入的增加亦不绝对带来更多的幸福，边际分析和效用分析片面强调了最大化，却掩盖了人们对生活满意度的真实评价和影响生活满意度的重要因素，以至出现了社会经济水平愈来愈高，物质财富愈来愈丰富，人们却愈不幸福的悖论。所幸经济学家认识到了这个问题，进行了反思，并积极探索经济学的研究向“生活满意度”(或称幸福)回归的路径。本文首先简单介绍了生活满意度的概念和度量方法，接着以大量篇幅介绍影响生活满意度的诸多因素的实证研究，如收入、公平、期望、就业状况、环境、教育、健康状况等等。最后对生活满意度的研究进行简单评述。
2.农户对专业合作社依存性影响因素分析——基于山东等四省408户农户调查数据的分析
- 张晓雯
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：本文基于对山东等省408户农民专业合作社社员的调查，利用Logistic模型，分析影响农户对合作社依存性的因素，结果表明：农户年龄、合作社提供服务状况、农户入社后收入增加情况、合作社盈余状况及合作社形象对农户对专业合作社依存性影响显著；农户受教育程度、非农收入在总收入中的比重、农户生产规模及社会资源情况对农户对专业合作社依存性影响不显著。
3.中国耕地保护制度发挥效力了吗?
- 汪阳洁;姜志德;王继军
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：耕地保护政策作为土地管理的重要制度安排，是否发挥了规范土地利用行为、抑制经济建设过快过度占用耕地的效力?这构成本研究的核心问题。文章基于中国1980-2007年间出台的耕地保护相关法律法规和规章制度等，构造了度量耕地保护制度供给力度的时间序列数据。在此基础上，文章分别采用动态建模方法和向量自回归(VAR)模型研究了耕地保护制度对耕地非农化的影响，并考察了制度变量可能存在的内生性问题。本文发现，耕地保护制度在长期和短期内均对耕地非农化速度产生显著的遏制作用,这意味着中国耕地保护制度在规范和约束地方政府及其他经济利益丰体土地利用行为方面发挥了效力。但是，经济增长的巨大压力可能在一定程度上抵消了耕地保护制度实施绩效。
4.民间宗教的语言与城镇化农村治理--以妈祖信仰为例
- 朱武雄
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：民间宗教的语言包含着丰富的内容，这些内容构成了复杂的文化系统。这个系统对城镇化农村的治理影响巨大，它在政治、经济和文化方面都有影响；既有正面影响，也有负面影响；是一种全面、综合的影响。妈祖信仰就是一个典犁的例子。对民间宗教的语言与城镇化农村治理之间的关系进行深入的思考，不仅有利于城镇化农村的和谐治理，从根本上还有利于新农村建设。
5.我国国有企业境外投资资产评估问题分析
- 张静静
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：全球金融危机背景下,我国对外直接投资迅速增长，越来越多的国有企业逐渐“走出去”进行境外投资与经营，金融危机给我国国有企业海外投资带来了更多更复杂的机遇和风险，如何加强境外投资国有资产的监管已成为国有资产管理的重要内容。在加强境外投资国有资产的监管中，资产评估是基础环节，并能发挥起着十分重要的作用。本文就境外投资国有资产概况，资产评估在境外投资国有资产管理中的重要性，境外投资国有资产评估的环境条件分析和当前对境外投资国有资产评估应重点关注的问题展开探讨，并结合具体案例分析国有企业在跨国并购中的资产评估相关问题。
6.完善政府会计制度，促进公共受托责任
- 江月
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：完善的政府会计制度，既能控制预算支出，又能反映政府财务状况，还能评价其绩效，对政府履行公共受托责任有良好的促进作用。本文从政府会计的特点、功能出发，讨论的政府会计的模块，认为完整的政府会计框架应该是由预算会计、财务会计和成本会计组成。文章结合我国目前政府会计现状，提出了改革我国政府会计的步骤和政策建议。
7.基于声誉模型的基础设施政府担保融资研究
- 徐晓亮
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：基础设施融资是其建设的重点和难点。在基础设施融资过程中，政府担保起着重要的作用，本文通过声誉模型对政府政策行为分析。在政府融资扣保情况下，政府可能会承担或有负债，本文建立政府声誉模型，对模型进行求解，比较政府存在或有负债的博弈行为。最后得出结论：在财政声誉的情况下，信息程度对政府行为产生重要影响，政府财政情况也会对政府政策起重要作用。
8.行为经济学模型视角下的“三农”问题的根源分析
- 刘鹏
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：近年来，我国政府已经认识到了解决“三农”问题的重要性和迫切性，而解决“三农”问题的前提是找出其产生的根源。本文基于行为经济学的模型通过引入利益集团的分析方法，从利益分配的角度对“三农”问题的根源进行理论和实证的研究，并认为其根源是农民没有参与决策的权力。
9.美国联邦政府绩效管理改革三部曲:以社会保障局为例
- 晁毓欣
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：在全球性绩效改革运动中，美国各级政府既是发起者，又是积极的推动者和身经百战的实践者。其中，联邦政府在绩效测评与管理方面的改革堪称典范。本文以社会保障局(SSA)为例，利用最新资料，结合亲历访谈，详细考察了联邦政府从克林顿、布什到奥巴马三任总统在五个任期的绩效测评与管理改革实践，包括《1993政府绩效与结果法案》、《项目评级工具》和联邦政府绩效管理新框架。最后对其特征进行了较为详细的总结。
10.变革中的税制结构：演进规律与发展趋势
- 张玉;韩仁月
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：税制的纵向演进和横向比较表明经济发展与国际一体化主导了税制结构的一般演进规律；而国家发展的异质性和意外冲击(如战争、政治竞争)又使各国税制结构呈现不同特征。因此，我国税制结构调整应首先符合经济结构的一般演进规律，同时兼顾国际化带来的影响。此外，开征财产税，实现社会保障的费改税，有利于弥补所得税收入分配调节功能的不足，增强税收体系的公平性。
11.经济社会转型与未成年人贫困问题
- 王作宝
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：未成年人是经济建设与社会发展的重要人力资本基础。我国经济社会转型发展中的不完善之处在一定程度上带来了未成年人的贫困问题，并通过影响个体的健康、能力培养最终作用于经济社会发展。经济社会的进一步转型发展既在物质上为未成年人贫困问题的解决创造了条件，也在思想理论上为其提供了重要指导。
12.制度因素与FDI技术溢出效应——基于转型国家的经验研究
- 陈丰龙
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：本文使用22个转型国家的跨国数据，采用动态面板GMM方法分析了制度因素对FDI技术溢出的影响。研究结果显示，整体上在考虑制度质量对FDI的制约后，我们发现FDI的对TFP的促进作用并不显著。制度与FDI之间的相互关系也表明。如果忽视制度因素的影响有可能会高估FDI的作用。分区域研究发现,在总体制度质量较高的东欧国家中，FDI技术溢出的正向效应并不显著；在独联体国家这一效应同样也不显著，而在东亚国家则显著为正，说明在东亚国家FDI的作用随着制度的改善也逐步增强。我们认为，大规模的私有化是导致东欧和独联体地区出现“制度悖论”的主要原因，外资的进入逐步控制当地的企业并“锁定”当地的产业结构，使得中东欧国家缺乏承接FDI技术溢出的基础。
13.促进科技创新的财税政策研究
- 杨志宏
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：技术创新是一个复杂的系统，财税政策应根据其各阶段的特点，有针对性地予以支持：研发和成果转化阶段，对政府财政投入更敏感，政府应加人财政支持力度；产业化生产阶段，对税收优惠政策和政府采购政策更敏感，政府应相应侧重于税收优惠和政府采购的激励。实证分析验证了这一结论的合理性。据此，地方政府可通过对本地区企业技术创新所处阶段的分析，有针对性的制定一些适合当地实际情况的科技创新财税激励政策。
14.食品安全危机事件与制度变迁--基于1978年以来重大食品安全事件的研究
- 张喜才;张利庠
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：食品安全监管一直是人们关注的焦点。其核心问题是为什么在政府监管不断改进的情况下仍然会频繁发生食品安全事件。在系统梳理了改革开放以来重大食品安全事件的前因后果的基础上，本文分析了每次食品安全事件中政府监管的利弊得失和制度变迁。食品安全涉及范围广、影响大，往往会引起公众对于食品安全监管制度的强烈需求，在压力之下，中央政府往往会从行业监管制度和地方政府入手提供制度供给，以求得暂时的制度平衡。这往往很快形成了帕累托改进的制度均衡，但却隐藏了潜在的制度监管漏洞。本文认为信息不对称条件下，政府食品安全监管的制度改进是后发改进，是需求型的随机制度改进，并不能有效的实现可持续的食品安全监管。因此本文提出了顶层设计、产业链管理和消费者教育等政策建议。
15.公共物品资本化及其分配效应
- 刘远风
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：公共物品资本化是公共物品的实际成本被相关资产吸收，导致相关资产价格上涨的一种经济现象。公共物品资本化产生个体间和地区间的收入分配效应。公共物品资本化的分配效应揭示了征收物业税、加大农村公共物品投入的合理性。
16.城乡居民收入的收敛性分析
- 赵颖
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：通过对城乡居民收入具有线性约束的随机模型的构建，探索了两种地域居民收入分配的方差性质。结论是：城镇居民的可支配收入在方差意义上小于农村居民纯收入。方差小意味着收入的脆弱性，同时也内含着收入流动的相对充分性。收敛方程的构建着重于对城乡居民收入的绝对β收敛和基于三大地域间的俱乐部收敛的检验，结论显示：全国城镇可支配收入的收敛速度为16.9%，中部地区的收敛速度为为12.6％，西部为21％。农村收入的收敛中，中部、西部地区的收敛速度为5.7％和3.1％。我国三大经济区域在1990--2008年期间，中部收敛速度为3.47％。西部的农民收入收敛速度为2.34％。城乡收入差距的非均衡性发展更多的源于农村收入的乏力增长过程的持续。在此过程中，收入流动性的提升同样是一种收入差距缓解的有效手段。
17.省级水平污染减排与生产率的经验分析
- 王文普
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：通过1995-2008年中国30个省级水平数据，考察了污染减排支出与生产率之间的联系。发现污染减排支出与生产率水平及其增长有显著的正向关系。固定效应和随机效应估计结果表明，污染减排支出较高的省份有较高的生产率水平，污染减排支出较快的省份有较快生产率增长。估计的系数值意味着污染减排支出对生产率水平有比较大的正向影响。然而，通过分析几种不同的环境规制测度指标结果表明，即使规制对生产率产生不利影响。这种影响要么比较小，要么不显著。这似乎表明，提高环境规制的严厉性对生产率的不利影响可能低于人们预期。
18.创业型，还是稳定型：地方官员类型选择模型
- 黄亮雄;徐现祥
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：改革之初，时代推崇党政创业者，如今，提们建设服务型政府，对官员又有了新的要求。本文建立简练的博弈模型，来探究地方官员的类型选择问题。分析表明，当市场容量较小时，社会只会出现创业型官员，当市场容量足够大时，稳定型官员是市场的唯一选择。中央政府可以通过改变官员考核机制，越偏向于消费者福利，来使得稳定型的官员就越早出现，从而有利于建设服务型政府。
19.中国经济社会转型期主权外债管理政策
- 胡建梅
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：主权外债在中国社会主义经济建设中发挥着重要作用，促进产业结构优化升级及地区经济平衡发展。主权外债管理是财政管理的一部分，是社会经济转型期我国财政政策从建设财政向公共财政转变的必然要求，其他国家的主权外债管理原则与体制提供了可资借鉴的模板。中国现有的外债管理法规构建了主权外债管理的制度基础。经济社会转型期需进一步厘清主权外债部门管理职能，加强贷款项目管理，以及加强国际财政合作。
20.中国财政转移支付的宪政透视
- 方明
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：财税制度是一国宪政状况的“晴雨表”，反映、制约着一国的宪政发展水平。八二宪法第三条第四款实际上并未规定中央与地方关系的具体规范模式，而更多体现为一种探索性的政治理念。中国的国家结构形式及其制度设计内涵丰富，远非“单一制”所能概括。在宪法基本原则与具体制度设计之中，存在着集权与分权的张力，这一张力随着财税体制的变迁不同时期显现出不同的样态。1994年以来的分税制改革尤其是财政转移支付制度强化了中央集权趋势，进而对宪法所规定的地方分权自治结构形成冲击，扰动了央地关系宪政构架的微妙平衡。而财税体制对央地关系实际运作状况的影响，根源仍在于宪法制度构架的内在逻辑。八二宪法所蕴含的现代化建设的国家理性可在一定意义上赋予第三条第四款以规范性意涵，化解制度张力。从既定宪政构架出发，基于加强中央的统一领导与宏观调控能力的需要，分税制改革与财政转移支付及财力均衡政策可在八二宪法框架内获得合宪性解释，但应对财政转移支付制度作如下宪政调控：一般性财政转移支付应限制在“基本公共服务最低供应”的水平上；专项转移支付应逐步规范、削减，仅限于实现特定的宏观政策及事业发展战略目标所必需，提高一般性转移支付比重；税收返还应逐步限缩乃至最终取消。
21.企业社会保险福利对农民工流动性影响的实证分析——以广东珠三角地区为例
- 吴联灿;李亚青;申曙光
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：农民工社会保障问题一直是政府、学者和大众所关注的焦点问题。本文就社会保险对农民工流动意愿的影响及其微观机制进行了实证分析。在采用平均处理效应和倾向性评分匹配法克服了样本选择偏误后，我们发现：(1)当企业提供健全的社会保险时，社会保险的确有助于降低农民工的流动意愿，增加工作稳定性；(2)整体上看，社会保险福利对提高农民工签约率和合同满意度有着显著的积极影响，表现为若企业提供社会保险福利，农民工的签约率将会大幅提升；当农民工享有健全的社会保险福利时，对合同的满意度也会明显提高；(3)但社会保险福利对于增强农民工归属感影响很小。在实证分析的基础上，本文提出相应的政策建议。
22.税制结构、经济增长与效率损失
- 韩仁月;孙彦彦
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：本文综合运用非参数和参数分析方法测算了1996～2007年中国31个省市的最优税制结构，并计算出各地区维持现行税制结构的效率损失。结果表明：多数地区经济增长的税制结构弹性为负，表明这些地区间接税占比过高，超过最优值，降低间接税比重是这些地区税制结构的优化方向；从区域分布来看，西部地区产出损失最高、东部最低，这源于西部地区两税之比实际值过高或与最优值差距较大，现行税制结构由此加剧了地区差距；税收负担水平也是影响产出损欠的重要因素，税制结构调整应兼顾税收负担变化，将税收负担变动控制在合理范围内以避免其过快上升引致效率损失。
23.政府公共服务、产业集聚与地区差距
- 张望
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：本文在Fujita与Thisse(2002)和王洪光(2007)模型的基础上加入政府公共服务,分析政府公共服务与产业集聚和地区差距的关系。研究发现：某区域运输成本较低，政府公共服务完善，收入水平高时，产业集聚将在此地形成；区域间人力资本水平相近时,政府公共服务对于缩小地区差距的作用有限；某一区域的人力资本水平具有相对比较优势时，政府公共服务对于缩小地区差距意义重大。在此基础上，以我国内地1999-2007年31个省、市、自治区的相关数据所进行的实证分析表明：运输成本对产业集聚的影响是不确定与非均衡的；收入水平是产业集聚形成的关键凶素；政府公共服务对产业集聚的影响有限，却是缩小地区差距的关键,人力资本是地区差距扩大的根本原因。
24.知识视角的政府流程再造实践研究
- 杨煜
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：政府部门中同时存在显性知识和隐性知识的流动。在对政府实施流程再造时，不仅需要信息系统的改进，更需要优化包含显性和隐性知识的知识系统。在对流程再造实施原则进行重新梳理的基础上.通过知识创造的SECI模型的引入，本文构建了知识在政府流程再造中优化过程的理论模型。结合代表性的TAC和DVA案例，对成功应用流程冉造工具的主要环节进行具体描述。理论和案例分析结果表明，成功实施政府流程冉造的关键变量，是组织中的知识系统，其中显性知识流的优化通过跨部门合作实现，隐性知识流的优化则通过授权进行。信息技术可以对显性知识的流动和隐性知识显性化后的联接化过程起促进作用，但不是流程再造成功开展的必要条件。这一研究结果对于存在更多隐性知识的中国政府，具有重要启示，中国政府在流程再造中，应当以信息化手段为辅，以组织中的知识结构调整为主，提升知识的利用和创造能力。
25.地方法团主义框架中的企业家型城市--以宁波老外滩更新为个案
- 张汉
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：当代中国的城市治理中一个普遍的现象是“企业家型城市”的出现，即城市政府更多的采用企业的经营策略和手段，依托市场机制，实施更为外向型的和具有风险性的城市发展策略。但在中国独特的政治经济体制下，中国企业家型城市的塑造是在高度地方化的框架中进行的。城市更新是当代中困城市实施企业家型发展策略的重要于段之一。通过对宁波老外滩更新的个案考察，可以发现，中国的城市政府高度介入地方经济发展事务，政府与社会之间是粘连与统合的而非分离与对抗的。市、区、街道三个层级的城市政府，为了实现城市经济增长这一根本性目标，主动通过建立增长导向型的地方治理框架，依靠工商联、文联等国家法团主义组织，吸纳地方治理资源进入该框架。政府主导整个地方治理过程，而符合增长目标的地方利益，也可以在这种框架中得到基本的表达和维护。不过这些过程并非发生在国家层面，也不是一个全国统一进行的过程，而是具有高度地方化特征的过程，因此是一种地方化的法团主义治理框架。然而，这种城市治理机构还处于探索之中，还存在一些问题，如地方法团主义组织的权限如何界定，应否具有强制性等。
26.经济高速发展背后的涉税犯罪启示
- 尚玮
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：2005年以来，“内蒙现象”、“内蒙速度”在全国引起轰动，各种经济实体在全区生产和流通两个领域异常活跃，特别是个体、私营企业迅速发展。但是由于各地受地域、资源等诸多原因的制约，经济发展的步伐快慢不一，导致欠发达地区出台了较优惠的引资条件，一些不法分子利用当地政府招商引资的迫切心态和政策优惠幅度大、管理力度不够、经验不足之机，纷纷注册公司从事各种违法犯罪活动。在利益的驱使下，一些不法分子钻营投机，大肆利用虚假发票、账外经营、出口骗税等多种手段偷逃国家税款，作案形式呈现多样化、联合化、智能化趋势。
27.新型农村社会养老保险制度再分配效应研究--以山东省烟台市为例
- 刘蕾
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：以山东省烟台市新型农村社会养老保险制度为研究对象，选取衡量社会养老保险福利水平的指标：替代率和内部收益率，基于实地调研数据和合理假定，分析不同收入阶层和不同代际居民参加社会养老保险后的福利增进情况，进而衡量社会养老保险的代际内和代际间再分配效应。结果显示，烟台市新型农村社会养老保险制度的代际内和代际间再分配效应都不明显。这主要是由于资金运行模式设计中政府补贴和集体补助责任弱化，从而影响个人缴费责任以及社会养老保险的再分配效应。充分发挥社会养老保险的再分配效应有赖于强化政府补贴责任。
28.慈善捐赠税收政策存在的问题及对策研究
- 张进美
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：为鼓励现代慈善事业在中国的发展，虽然我国现存的某些税收政策已作了相关规定，但有些税收优惠政策却没有真正发挥对慈善捐赠的激励作用。本文既分析了慈善捐赠的税收存在的弊端，也分析了相关的鼓励慈善捐赠的社会政策的进步，同时针对现有政策存在的缺陷而提出完善慈善捐赠的税收政策的建议。
29.教育获得方差的经济增长效应--来自中国大陆的经验证据
- 唐文倩;李志岭
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：人力资本是影响一国经济增长的重要因素，而教育是人力资本形成的重要途径。本文从新的视角，基于中国大陆1987-2008年间的省级面板数据，考察了教育获得方差与经济增长之间的关系。本文的实证结果表明，人力资本生产函数是凸的，否定了传统的线性假定；给定人口受教育的平均年限，各种教育水平上的人口分布越离散(即教育方差越大)越能推动经济增长。这表明在加快我国经济增长方式的转变和经济结构的调整进程中，政府在加大公共教育投入力度的同时，要特别注重教育支出结构的优化。
30.金融发展、FDI与我国自主创新能力的门槛模型分析--兼论政府鼓励创新的金融政策导向
- 周永涛
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：从金融发展的视角分析FDI技术溢出对我国自主创新的影响。运用1998-2007年的省际面板数据构建面板门槛模型。研究发现，FDI对我国自主创新的影响还不存在显著的促进作用，但FDI对我国自主创新的影响显著的存在基于金融发展程度的“双门槛效应”；截止2007年，仅北京、浙江、上海3个省份的金融发展程度跨越了更高的门槛值。
31.地方基本药物增补与基层用药行为研究--基层卫生机构和居民药物可及性
- 侯志远
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：可及性是基本药物制度的首要目标，需要保障基层卫生机构和居民两个层面上的药物可及性。基本药物选择从根源上决定了基层卫生机构可以获得药物的范围，而基层用药行为决定着居民能否获得所需药物。本文从基本药物选择和用药行为两方面出发分析基层卫生机构和居民对基本药物的可及性。研究发现：地方政府增补基本药物较少考虑财政承受能力，更多关注基层用药行为;而我国基层医生用药行为并不合理，过度用药与不合理用药现象并存。因此，各省现行基本药物增补程序可能会延续甚至加剧基层不合理用药行为,不利于基本药物可及性目标实现。本文的政策含义是，完善基本药物增补原则,改善基层用药行为，是实现可及性目标的重要保障。
32.中国西部牧区草地资源建设保护外部收益分析
- 郑华伟
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：财产权的缺失是草地建设保护外部收益产生的深层次原因。增设草地建设保护外部收益的财产权是降低草地建设保护效率损失的有效措施；清楚地界定产权并将其赋予牧民是解决草地建设保护政策执行不力的较优策略；国家作为第三三方介入可以实现草地建设保护外部收益权。通过生态补偿机制、产权交易机制和激励约束机制等分配机制对草地建设保护外部收益进行有效分配,能够实现草地建设保护外部收益的内部化，进而在一定程度上解决草地建设保护政策执行不力的问题。
33.农村最低生活保障制度绩效评价与实证分析
- 何晖
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：通过构建农村最低生活保障制度运行绩效评价指标体系，利用层次分析方法，本文对中国2008-2009年的分省区农村最低生活保障制度的运行情况进行了绩效评价。本文发现，中国省区间农村低保制度的运行绩效存在较为明显的差异和层次性，各省区的农村低保制度运行绩效与该省区的经济发展没有必然联系，制度绩效整体水平有所提高，但离“应保尽保”的目标还存在一定差距。建议中央财政应加大对贫困省份的农村低保资金救助力度，并尽快出台《最低生活保障法》。各地按照本地经济发展水平制定科学合理的最低生活保障线，做好农村低保与扶贫政策的衔接，做好低保制度的实地绩效考察和评价。
34.公共物品资本化及其分配效应
- 刘远风
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：公共物品资本化是公共物品的实际成本被相关资产吸收，导致相关资产价格上涨的一种经济现象。公共物品资本化产生个体间和地区间的收入分配效应。公共物品资本化的分配效应揭示了征收物业税、加大农村公共物品投入的合理性。
35.城市反贫困政策与贫困群体的能力建设
- 庞文
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：我国的城市贫困问题日益突出，虽然政府实施的反贫困政策取得了很大成就，但贫困人口数量依然不断增加，而且有劳动能力的贫困人口新增为城市贫困的主体。具原因在于目前的反贫困政策在理念上重视物质、收入等方面的救济，忽视贫困群体的能力建设和精神脱贫，反贫困主体缺乏整合等。因此，应将贫困人口视作反贫困的主体。鼓励贫困群体在精神上脱贫，激发其就业意愿，增强贫困群体的就业能力，并努力创造就业机会，以此从根本上获得城市反贫困的胜利。
36.农民增收途径与财政支农资金结构影响的实证研究--基于VEC模型的系统协整分析
- 宋英杰
- 《2010年“海右”全国博士生论坛(公共经济学)——经济社会发展转型的公共政策》 | 2010年
摘要：本文利用1985-2006年我国政府财政支农支出和各类农民收入等相关数据，通过VEC模型的系统协整分析，分别对农民收入与财政支农结构的长期和短期关系进行分析，进行了实证分析。结果表明：财政支农结构对不同途径的农民收入存在显著的长期和短期影响，不同财政支农资金项目对农民增收发挥不同的作用。其中农民工资性收入和总转移性收入ECM调整系数较大，受财政支农资金结构的长期影响较大，相反，农民人均纯收入和占其主要组成的家庭生产经营收入则受财政资金结构的短期影响为主。