土地发展权

摘要： 研究目的:从乡村异质性出发,探讨与不同类型乡村相适应的宅基地发展权配置策略,以期为我国乡村振兴与宅基地制度改革提供新的启发。研究方法:规范分析法、比较分析法。研究结果:基于“区位—资源—组织”三维组合将我国乡村划分为近郊优势团结型、近郊优势分散型、近郊平庸团结型、近郊平庸分散型、远郊优势团结型、远郊优势分散型、远郊平庸团结型、远郊平庸分散型8种类型,不同类型乡村分别匹配拓展型、转移型、保留型或者多类型组合的宅基地发展权配置方式。研究结论:我国乡村的区位条件、资源禀赋和村集体组织能力存在很大差异,这种异质性决定了宅基地发展权配置的复杂性和多样性,宅基地发展权配置没有普适性的“最优”模式,更好发挥宅基地发展权配置对乡村振兴的引擎作用,需要基于乡村异质性采取分类配置策略而非“一刀切”。

摘要： 农产品主产区是落实国家粮食安全战略和稳定重要农产品供给的关键区域,在空间用途管控方面会十分严格。基于公平和效率,文章从土地发展权的角度,分析农产品主产区因城乡建设用地规模和空间用途管控等造成的区域发展受损情况,综合现有各类农业农村综合补贴和补偿,提出弥补农产品主产区发展损失的补偿方案和实施路径;参考国家对重点生态功能区进行转移支付的做法,提出建立农产品主产区一般性转移支付的实施建议。

摘要： 珠江三角洲是我国“自下而上”城市化的典型,改革开放之初大量的农地转用支撑了广大都市区乡村的工业化与城市化。起初由于区位原因,不同村庄农地转用的规模差异很大,但是区位普遍改善后,国家农地转用政策却日益收紧,经营性建设用地规模的差异导致村庄之间的经济发展水平差距日益扩大。在国家国土空间规划管理体制改革的当下,“三区三线”落地将进一步固化和强化这种差距。非农化村庄通过存量建设用地的“三旧”改造,可以更进一步获得土地资本化红利,而农业村庄却不得不担负起永久基本农田保护的责任。论文以南海区里水镇为例,揭示都市区村庄“村—村”差异的困局,从土地发展权均衡的角度探讨平衡镇域经济发展与永久基本农田保护责任的可能性,提出通过构建城乡利益共同体和镇域发展共同体来实现镇域内部城市更新与乡村发展的有机联动,推动镇域城乡高质量发展。

摘要： 经过经济快速增长阶段,中国的快速城市化地区具有显著的发展成就,但也遗留了以空间低效蔓延、功能混杂破碎等为代表的大量空间问题,其根源在于同步演化的土地发展权及其产生的空间效应。对此,选取自上而下的园区工业化与自下而上的农村工业化两条主线并行的佛山市南海区狮山镇,探讨土地发展权的演化过程及其带来的空间效应。结果表明:快速城市化过程中,地方政府通过土地制度变迁,逐渐构筑与完善了国有与集体土地发展权在地方政府、集体经济组织、用地企业等权利主体中的配置格局,从而推动了农村工业化与园区工业化,进而实现了快速城市化地区的空间演化。在存量时代,地方政府又通过构建“三旧”改造等制度安排,引发了新一轮土地发展权的演化,但也由于农民手中的土地发展权已经由资源转变为资产,造成“三旧”改造统筹尺度下沉等一系列问题。以土地发展权为核心的制度优化将是突破“三旧”改造困局的关键。

摘要： 近年来,城市扩张导致对土地的需求越来越大,大量城郊和农村土地被征收、征用。由于现行征地补偿制度将农民土地增值收益排除在外,政府“低收高卖”现象普遍,农民权益没有得到切实维护。农用地增值收益分配不公的本质在于农用地发展权的归属不合理、不明晰。根据土地发展权的基本概念,土地发展权在三个阶段存在三种不同形态。受英美土地发展权归属模式中的权利分割性与国家参与性等特点的启发,本文对现有归属学说进行梳理与分析,认为土地发展权归国家、集体和农民个体三者共有较为妥当。

摘要： 土地发展权对区域均衡发展与共同富裕具有重要意义,而空间规划是配置土地发展权的重要工具。本文首先介绍了我国超大治理规模约束条件与上下分治的治理模式下,通过空间规划体系界定的体制场域和社会场域的土地发展权构建逻辑。其次,分析了国家多元能力建构中的空间规划与土地发展权演进,并就当前国土空间规划实践中土地发展权配置流转面临的实践挑战展开论述。最后,本文提出了国家治理视角下的空间规划与土地发展权改革思路,分别是面向高效治理的央地职能分工与地方土地发展权的适度灵活性,土地发展权的均衡化配置与市场化流转机制。

摘要： 留用地制度作为一种地方政府探索实践的征地补偿补充措施,过去在推进征地工作和城镇化进程中发挥了重要作用。然而随着时间的推移,留用地制度逐渐暴露出一些缺陷,不仅未能有效发挥留用地社会保障功能,甚至还衍生出一系列问题阻碍城市建设与经济发展。以往相关文献对留用地多为“回应问题”型的对策研究,缺乏对留用地本质及问题根源的探索。基于此,文章系统分析了我国留用地制度的演进历程、特征及执行困境,并引入土地发展权的概念对留用地本质、问题发生机理进行分析,并从保障和提升开发权益、打造可持续发展模式两方面出发,提出我国留用地制度的优化方向。

摘要： 宅基地三权分置改革背景下,推进农村宅基地使用权流转是大势所趋。在城乡融合发展中,宅基地使用权流转的必要限制与合理扩张是宅基地使用权流转制度发展的关键,土地增值收益公平补偿和合理共享是土地发展权分析视角的核心要义。宅基地使用权流转制度的构建需体现以土地资源可持续发展为核心的生态功能、以土地利益分配正义为核心的社会功能以及以土地财产属性彰显为核心的经济功能内涵。同时,应妥善应对土地资源利用中存在着的生态风险和社会风险。在推进农村宅基地盘活利用中,须在把握差异性的基础上适度突破限制,构建合理的宅基地增值收益分配机制以达成分配正义,完善宅基地退出补偿机制以提高农民满意度,更应注重政府干预的合理边界以减轻政策风险,从而保障农民合法的土地权益。

摘要： 在统筹推进国土空间规划及用途管制的背景下,揭示土地发展权受限的数量及其价值,对于完善中国空间治理体系、解决不平衡不充分发展尤其是区域差异问题具有重要的理论和现实意义。文章以湖北省为"生态资源优势区"代表性省份,首先运用柯布-道格拉斯(C-D)生产函数模型测算各生产要素在农业与非农业部门中对经济增长的弹性以及土地资源在两部门的边际收益,揭示土地发展权受限的客观现实和成因;然后基于缩小湖北省与"经济发展优势区"经济发展差距的不同情景,测度2009—2018年湖北因处于生态资源优势区而使土地发展权受限的数量与价值。结果显示:(1)土地要素投入对湖北省经济增长具有重要影响。2009—2018年,湖北省非农部门经济增长仍依赖土地要素投入,且土地要素对经济增长的贡献难以被其他生产要素替代。(2)高额的机会成本是土地资源由农业部门向非农部门转移的重要潜在驱动力。2009—2018年,湖北省非农部门的土地边际收益是农业部门的17.03~44.14倍,且呈逐年递增趋势,规划管制的存在导致了土地发展权受限。(3)规划管制背景下,对受限的土地发展权进行补偿具有必要性和可行性。在经济发展水平差距缩小10%~100%的不同情景下,2009—2018年湖北省土地发展权受限数量处于0.53×104~5.35×104hm2之间,对应的价值量占同时期"经济发展优势区"总GDP的比重较低,为0.02%~0.19%。基于此,应开展土地发展权受限补偿的制度建设,从土地发展权产权确认和利益分配机制改革两方面量化和落实土地发展权,并以对土地发展权的底线补偿情景为起点逐步提高土地发展权补偿水平,直至实现完全补偿。

摘要： 借助土地发展权的理论视角,揭示纽约区划对公共空间的管控逻辑、手段,为国内公共空间规划管控提供借鉴。通过搜集纽约区划决议中关于高线公园规划管控的文件,梳理公共空间的管控逻辑、管控要求及手段。发现区划决议从土地发展权分配、土地发展权转移、土地发展权奖励三方面实现了公共空间的规划管控。结合国内目前的土地产权制度与规划改革、控规对公共空间管控方式与实施管理,从土地使用权益赋权、公共空间管控要求、发展权修正补偿手段三方面提出相应的对策建议。

摘要： 探索市场化、多元化生态补偿机制是加强生态文明建设、谋求人民福祉的重要内容之一.但目前我国的生态补偿机制普遍存在着补偿标准过低、资金筹措渠道单一等问题,造成责任保护主体积极性弱、侵占基本农田违法行为频发等现象.本文引入土地发展权视角,以顺德西南片区为研究对象,赋予生态用地虚拟发展权的抽象概念,探索农村生态用地土地发展权价值兑现的生态补偿模式,对牺牲土地发展权益的农村责任主体一定的回报,正视农村集体的发展诉求,缓和土地开发和生态保护之间的矛盾,填补了国内生态补偿制度实证研究的空白.

摘要： 乡村空间重构是乡村治理变迁的“镜像”,其背后折射出复杂的治理机制.土地发展权制度作为一种土地增值收益共享的土地管理机制,为解决乡村空间重构过程中建设成本分摊与土地增值收益的分配提供了一条市场化的解决思路.基于土地发展权、土地增值收益分配与乡村空间重构相互之间的内在逻辑,针对非传统村落空间重构,提出了乡村空间重构机制改进的初步设想:采用“跨村联合+土地发展权跨区交易”推动远郊乡村空间重构;用“土地发展权就地交易+村主导改造”取代传统土地征用制度,推动近郊乡村空间重构.

摘要： 研究目的:分析城乡建设用地增减挂钩中土地权利变化,土地增值及其来源,各利益主体的收益,为合理分配土地收益与增值,保障集体与农民权益提供理论依据.研究方法:理论分析与实证研究.研究结果:荆门市东宝区在项目实施中,各利益主体土地收益及土地增值分配差异显著,地方政府获得了较高比例的土地收益和全部的土地增值;农民集体的土地发展权移转及价值未得到认可和体现.研究结论:明确项目实施中政府职能,建立城乡建设用地增减挂钩项目的利益公平分享机制;按照土地权利变化和土地发展权内涵,明确土地增值来源和分配原理,有利于项目实施中土地收益和增值的公平分配.

摘要： 研究目的:分析城乡建设用地增减挂钩中土地权利变化,土地增值及其来源,各利益主体的收益,为合理分配土地收益与增值,保障集体与农民权益提供理论依据.研究方法:理论分析与实证研究.研究结果:荆门市东宝区在项目实施中,各利益主体土地收益及土地增值分配差异显著,地方政府获得了较高比例的土地收益和全部的土地增值;农民集体的土地发展权移转及价值未得到认可和体现.研究结论:明确项目实施中政府职能,建立城乡建设用地增减挂钩项目的利益公平分享机制;按照土地权利变化和土地发展权内涵,明确土地增值来源和分配原理,有利于项目实施中土地收益和增值的公平分配.

摘要： 伴随着城镇化的不断推进,土地的需求量持续增加,土地征收在其中所扮演的角色越来越重要.但同时涉地纠纷也不断发生,其中因征地补偿所引发的矛盾占到一半以上.失地农民问题已然成了影响社会稳定的重大问题,迫切需要我们去深入研究,妥善化解.本文引入土地发展权视角,在对我国土地征收补偿机制和具体实践分析的基础上,给出了农村土地征收补偿的一般路径,有针对性地提出了具体的工作举措,以期为我国的征地制度改革提供有益参考.

摘要： 合理管控农地非农化对于实现土地资源可持续利用具有重要意义.本文基于土地发展权内涵和移转的主要形式,采用演绎推理与实证分析相结合的方法,运用补偿原理、讨价还价理论和土地供求规律,分析地票和异地耕地补充交易中交易价格和土地发展权的归属问题,提出了公平交易价格形成机理.结果表明,为保护耕地和优化土地空间配置,实现土地增值的公平分配,我国应设立土地发展权,明确土地发展权属原土地所有权人,并适时建立跨省的交易市场;在农地非农化过程中,土地发展权移转交易应保证农地发展权的出让人除了获得土地开发复垦成本和相应的土地价值损失的补偿外,还应分享移转所带来的土地增值.

摘要： 小产权房的泛滥给城乡规划和城市发展带来极大的危害.通过对小产权房形成机制的分析,认为小产权房问题的表现形式是土地发展权利的利益分配问题,但其根本原因是城乡二元的制度使然.城乡二元土地制度的倒逼和旺盛的中低端住房市场需求,催化了小产权房的滋生与蔓延.小产权房的治理必须破除城乡二元的土地制度束缚,使城乡公平享有土地发展权.唯其此,才能在源头上管控住小产权房的滋长.由此提出小产权房治理的策略，即对现存小产权房进行分类治理,根据土地用途管制和城乡规划要求,将合格的发展权与不合格的发展权区别开,并通过拆迁以及补办相关手续进行土地发展权重分配或合法化;通过建立土地发展权制度,引入市场机制,完善和改革土地产权体系、征收制度,合理配置土地发展权以及利益分配,将农村经营性建设用地纳入城乡规划的管理体系中,实施统一管控.

摘要： 目的:从土地发展权的视角,建立以城乡建设用地增减挂钩为形式推动的农村居民点整理中的利益分配理论,并进行实证分析.方法:理论与实证相结合分析法.结果:1)农村居民点整理中,土地发展权的价值体现为建设用地出让价格减去农用地征收价格和开发成本;2)农村居民点整理中产生的利益经过了政府和村集体之间,集体和农户之间,农户内部之间的三次分配.结论:基于土地发展权建立的农村居民点整理利益分配理论有利于理顺利益主体之间的关系,为利益分配实证分析提供指导.

摘要： 随着我国城市化进程的不断加快,大量农地基于建设需求被转为非农建设用地,产生了巨大的土地增值.增值分配却出现种种问题,更缺少土地发展权的产权制度为土地非农化的巨额增值收益进行合理安排.本文试图通过借鉴英美、东亚国家关于土地发展权和收益分配的先行经验,探讨在中国现实环境下农地非农化的增值收益的分配.最后基于发展权提出策略化建议,即将土地发展权纳入立法体系中,明晰其归属,遵循社会分享理念并建立独立透明的利益分享机制,既可以保障失地农民的未来生存发展,国家也可以利用土地发展权的增值投入城镇化、现代化的建设.

摘要： 论文探讨了在区域生态补偿政策设计与政策实施过程中,如何把握好相关利益主体之间的利益平衡点,探索与富民强村政策相结合,优化生态补偿政策的实施路径,提高政策实施绩效.

摘要： 一种农村土地经营权流转交易价格指数计算系统，包括：指标体系管理单元，对指数测试的各类指标进行管理；样本设置管理单元，设计统一的样本取值的方式，为确保样本标准统一，样本取值由统一设定；设置完成后，价格指数都按照设置的规则抽取样本；数据采集单元，按照抽取样本的规则对农村产权交易服务平台抽取数据；构建数据采集系统，确定各类数据采集方式和前置数据检测机制；指数计算单元，通过配置的计算规则，计算出价格指数；结果展示单元，按照所在地区的行政层级展示价格指数；在线公开单元，在行政服务网络平台上设计专用空间窗口，在线发布各个交易价格指数。本件系统系统化、程序化、自动化操作，快捷、高效、准确提供RLPI服务。

摘要： 本发明公开了一种基于组合赋权的软土地沉降风险模糊评价方法，主要通过以下步骤实现：S1：确定评价指标体系；S2：确定评价指标分级标准；S3：确定单指标评价矩阵Ri；S4：熵权法计算二级指标权重Wi；S5：三标度层次分析法计算一级指标权重Wo；S6：结果向量B的计算；权重确定时分别采用改进层次分析法和改进熵权，再采用线性加权法对两种方法得到的权重进行耦合，减小了人为因素影响，得到的赋权更加客观合理；另外该评价模型根据多个指标进行评价，可以最大限度地合理利用工程地质勘察成果，从而为上部结构的规划设计提供更加准确的指导。

摘要： 本发明公开了一种农村土地承包经营权确权登记颁证批量打印系统，属于文件打印技术领域，包括登陆模块：用于对用户身份进行验证登录；打印机选择模块：用于选择目标打印机；文件选择模块：用于目标文件选择添加，添加完成后进入文件打印确认页面；打印模块：用于将目标文件发送至目标打印机完成文件打印；打印历史存储模块：用于存储已发送至目标打印机并完成打印的目标文件的信息，本发明是基于农村土地承包经营权确权登记开发的，适用于农村土地承包经营权确权登记过程中所有相应文档的批量化输出打印，并且打印输出的文档资料整齐有序，不需要后期整理，极大的提高了作业质量和工作效率，显著降低了文档打印工作的人工费用。

摘要： 本发明提供了一种基于TOPSIS熵权法的土地综合评价方法及装置，所述方法包括：根据预先构建的评价指标模型获取目标区域的原始数据，并对所述原始数据进行标准化处理得到标准化数据；采用预设的计算模型对所述标准化数据进行信息熵计算，得到各项评价指标的信息熵，并根据预设的计算公式获取各项指标的权重；结合所述标准化数据以及各项指标的权重，利用预设的线性加权模型计算得到所述目标区域的土地综合评价结果。通过实施本发明能够对国家级开发区发展提供全面的、综合性的定量化评价，为后续制定有针对性的相关政策措施、促进开发区提升转型提供数据支撑。

摘要： 本申请公开了基于区块链的土地使用权流转管理方法、设备及介质。其中方法包括获取土地使用权流转申请，流转申请至少包括：申请流转主体身份信息、申请流转方式、待流转地块基本情况；发布土地使用权流转公告；获取土地承包申请，承包申请至少包括：申请承包主体身份信息、申请承包方案；将流转申请与承包申请进行匹配，得到流转主体与承包主体；获取土地承包合同信息，承包合同信息至少包括：流转主体身份信息、承包主体身份信息、流转时间、流转对价；获取土地承包合同鉴证结果，若土地承包合同通过鉴证，则：基于智能合约发送土地使用证书至承包主体账户，承包主体将流转对价转入流转主体账户，将土地承包合同信息与土地使用证书上传至区块链。

摘要： 本发明属于土地使用权转让技术领域，提供一种土地使用权转让系统，采用区块链技术，包括：土地使用权认证模块；合约合规模块；安全控制模块；链服务管理模块。结合区块链去中心化技术，本发明的土地使用权转让系统，通过合约合规模块的智能合约的订立，以及安全控制模块对交易用户的信息保密，消除了土地使用权转让生态中中介机构的代理商角色，重新平衡了各参与方，处于平等状态。采用土地使用权认证模块的认证服务及价值评估服务，使得背景信息全透明公开，提高了土地使用权转让中认证服务的高可信度，提供了交易担保和信用服务，降低了土地使用权转让中信息泄露的风险。

摘要： 本发明公开了应用于土地承包经营权确权设备的移动装置，涉及土地测量确权领域，包括超声波测距仪，还包括放置台、支撑杆、移动底盘，所述支撑杆固定在移动底盘上方，所述放置台固定在支撑杆上，所述超声波测距仪放置在放置台上，所述放置台固定在支撑杆上，可通过支撑杆侧面设置等间距的通孔，通过螺栓配合调节所述放置台的高度，所述放置台上设置有透明的防护罩，所述放置台上还设置有安装座，所述放置台上还设置有射灯。本发明通过设置放置台，有效提高土地确权效率；通过设置防护罩，对测量设备起到进一步保护的作用；通过设置移动底盘，具有方便携带、实用性强、使用便捷的特点。

摘要： 本实用新型公开了一种用于土地承包经营权确权的RTK测量杆，所述测量杆包括支撑杆；所述支撑杆下部套接有支撑座；所述支撑杆上部套接有辅助座；所述支撑杆顶端通过设置的测量平台安装有测量本体。通过辅助座设计，可以同时使用辅助设备配合RTK测量本体进行测量，提高了测量的准确度和测量效率；通过测量平台的设置可适用于不同的RTK设备和其他需要测量杆的测量设备，通用性强。

摘要： 本实用新型公开了土地承包经营权确权设备的可移动装置，涉及土地测量确权领域，包括超声波测距仪，还包括放置台、支撑杆、移动底盘，所述支撑杆固定在移动底盘上方，所述放置台固定在支撑杆上，所述超声波测距仪放置在放置台上，所述放置台固定在支撑杆上，可通过支撑杆侧面设置等间距的通孔，通过螺栓配合调节所述放置台的高度，所述放置台上设置有透明的防护罩，所述放置台上还设置有安装座，所述放置台上还设置有射灯。本实用新型通过设置放置台，有效提高土地确权效率；通过设置防护罩，对测量设备起到进一步保护的作用；通过设置移动底盘，具有方便携带、实用性强、使用便捷的特点。

摘要： 本实用新型公开了应用于土地承包经营权确权的检测系统，包括发射模块，发射模块包括振荡器U1A、振荡器U1B、振荡器U1D、反向器U1C、电容C1、电容C2、电容C3、电阻R1、电位器RP、按键S1、超声波发射器TC1、电源BAT，振荡器U1B的输入端与振荡器U1A的输出端连接，振荡器U1B的输出端与振荡器U1D的输入端连接，振荡器U1D的输出端与反向器U1C的输入端连接，反向器U1C的输出端与超声波发射器TC1的一个输入端连接。本实用新型采用超声波传感器为基础，利用超声波遇到障碍物会发射的特点，进行测距，通过发送40KHz的脉冲让超声波发射器产生超声波，利用超声波接收器接收回来的超声波，计算时间差得出距离值，这不仅提高效率还减少了精力的投入，加快土地测量工作的完成。