制度障碍

摘要： 2021年10月23日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《关于修改的决定》。新修改的审计法深入总结党的十八大以来审计实践中的成功经验,有效破解制约审计事业高质量发展的制度障碍,为新时代更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用提供了坚强的法律保障。为深入学习贯彻落实新修改的审计法,推动新时代审计事业高质量发展,2021年11月18日,中国审计学会组织召开了第八届理事会《审计研究》编辑委员会第一次会议暨"学习贯彻新修改的审计法"专题研讨会。现将与会编委就学习贯彻新修改审计法的交流发言摘要刊登出来,供参考。

摘要： 针对我国融合创新制度存在的问题,本文构建融合创新制度性障碍评价指标体系,通过127份融合创新相关企业问卷数据,运用AHP-DEMATEL法对融合创新制度性障碍进行实证分析。研究发现:保密制度与知识产权制度存在较大的障碍度;重定密轻解密、成果奖励机制缺陷、组织机构设置不健全、定密解密问责力度不大是融合创新的最主要制度性障碍因素;重定密轻解密表现为结果型因素,容易受到其他因素的影响。

摘要： 本文简要分析了农业技术应用的现状,重点对农业技术应用时遇到的宏观调控制度、农业保护制度、土地制度以及公共制度等方面的障碍进行分析,为了更好地应对制度上的障碍,提出了完善各项制度、加强技术测定以及结合信息管理的对策。

摘要： 共享经济的快速发展、科学技术的进步以及人们出行住宿需求的多样化,为在线短租行业在我国的发展提供了良好的契机。相对于传统短租行业、酒店行业以及其他模式在线短租,以Airbnb为代表的C2C模式具有显著的优势,然而信任问题、安保问题以及一系列的制度障碍对其发展形成制约。只有通过平台设立规则解决信任问题,行业协会制定标准解决安保问题,国家承认其合法地位的同时明确税收事宜,构建多方参与的协同治理模式,才能促进在线短租行业在我国更好的发展。

摘要： 企业作为职业教育重要办学主体是职业教育跨界属性与技术技能人才培养规律的客观反映。从主体性的角度来看,职业教育办学主体的概念涵盖“立”和“办”两重含义,企业作为职业教育重要办学主体是创办主体、投资主体、管理主体、培养主体和评价主体的统一体。目前,我国企业作为职业教育重要办学主体面临着法律制度不完善、激励制度不精准、评价制度不科学等关键性制度障碍,建议从完善相关法律法规、健全激励机制、改革管理及评价组织供给等方面提供制度保障,促进企业深度参与职业教育。

摘要： 2022年4月15日,中国银保监会、交通运输部联合印发《关于银行业保险业支持公路交通高质量发展的意见》,提出鼓励银行保险机构依法合规支持公路交通建设,推动公路交通高质量发展。对此,招联金融首席研究员董希淼认为,做好对公路交通建设的金融支持,合理满足重大项目和企业融资需求,是金融支持交通强国建设的重要举措,而在坚持市场化的原则下发展公路建设融资,也有助于金融机构拓展、创新产品和业务。此前半个月,交通运输部还印发了《关于扎实推动“十四五”规划交通运输重大工程项目实施的工作方案》。谈及强化资金保障,提出应调动各方协同参与,“积极争取中央预算内资金、地方财政资金、债券资金等支持”,“积极破除社会资本参与交通基础设施建设的制度障碍,撬动更多社会投资”。

摘要： 关联交易因信息透明度差等特点而易出现信息壁垒并加剧信息不对称程度,内部人利用权力与规则进一步形成双重信息壁垒。以2017—2019年国泰安数据库中的深市A股上市公司为样本,实证检验信息壁垒的存在对关联交易的影响,发现关联交易、审计师和相关利益者之间存在正负向效应,以及审计质量的中介作用。因此,应增强对干扰内外信息披露主体的内部规则、权力多元化的机制建设和法律制度的约束,推进内部负向效应的降低;增加外部利益相关者与上市公司间信息披露的联结和对审计师信息沟通的支持度,增强正向效应;完善关联交易准则信息披露标准化和体系化建设;加强信息共享与共享审计建设,优化内部人公司治理结构机制和责任追溯机制,改善审计生态。

摘要： 院林业作为一项公益事业及基础产业,承担着生态建设与林产品供给的重要作用.但随着我国工业化进程和城市化进程的推进,林业遭受了较大破坏,林业建设陷入停滞状态.发展非公有制林业是改善林业现状的重要举措,非公有制林业是非公有制经济的重要组成部分,在改革开放政策的大力扶持下,获得了长足发展.但在一些地区,非公有制林业在发展过程中存在一些制度障碍.因此,就如何应对非公有制林业发展中的制度障碍提出建议,旨在帮助非公有制林业彰显出强大的生命力.

摘要： 我国赔偿义务机关的追偿权,属于国家机关的一般内部监督管理权,限于对本单位工作人员行使。这是赔偿义务机关分散追偿模式的先天局限。基于便利原则,对再审、二审改判无罪或者作无罪处理的赔偿案件,《国家赔偿法》把最后行使审判权的法院作为唯一赔偿义务机关。这一制度设计的实质,是不同国家机关作为赔偿义务机关的责任的转移。但是,追偿是责令工作人员承担全部或部分赔偿费用,其不具有可转移性。在分散型追偿模式下,国家机关作为赔偿义务机关的责任的转移与工作人员被追偿责任的不可转移性的矛盾难以调和,进而造成赔偿义务机关无法追偿的困境。有效破除刑事追偿这一制度障碍的办法是,通过修法改变现行的分散型追偿体制,借助监察机关对所有公职人员监督全覆盖的优势,把追偿权统一赋予各级监察机关。这个制度方案,还可以克服赔偿义务机关内部追偿动力不足之弱点。

摘要： 《巴黎协定》建立了以国家自主贡献为核心的全球气候治理新秩序.新秩序促使共同但有区别责任原则从主体、内容和区别方式三方面有了新的发展.根据"原则—规则"理论,原则的实现需要通过构建内在联系的规则体系作为基本路径,该路径将原则纳入具体制度中运行,从而实现原则的价值和功能.文章通过考察共同但有区别责任原则构建的各项义务规则在国家自主贡献制度中的运行,分析该原则在实现路径中遇到的制度障碍,并提出相应的完善建议.

摘要： 伴随着人口集聚、工业扩散和城建扩张,我国城镇化正呈现出快速发展趋势,环境问题是城镇化过程中无法回避的现实问题,其产生既有发展的阶段性原因更有环境治理的体制机制原因.目前环境治理存在着体制条块分割,各自为政;主体单一,强权主导;手段刚性,重专项轻总体;管制标准效力不统一,受政策影响较大;环评范围受限,公众参与流于形式;法律救济途径不完善,执行力低效等制度障碍.应建立跨区域环境治理机构,确立企业、个人、非政府组织等环境治理主体地位,规范环境管制标准在司法裁判中的效力,扩大环境污染公益诉讼的主体范围,强化环境行政主体的行政强制执行权.

摘要： 乡镇体制改革是农村综合改革的关键环节,是取消农业税改革的延续.本文在客观评价乡镇体制改革困境的基础上,深入分析"后农业税时代"乡镇体制改革的制度障碍,包括财政压力、立法滞后、路径依赖等,进一步认识了乡镇体制改革无法有效推进的深层次原因.与此同时,本文还结合取消农业税改革和社会主义新农村建设,对有效推进"后农业税时代"乡镇体制改革提出了一些对策建议,进行了一些原则性的制度设计.

摘要： 本文试从我国住房土地使用制度产生的渊源特征回顾入手,分析提出新常态下我国住宅土地使用权"自动续期"的障碍困境与突破对策,并指出只有开拓智慧与时俱进大胆创新,将住宅土地使用权"自动续期"变为"自动续用",住宅续用前的出让有偿有限期使用制度,变为续用后的划拨有偿无限期使用(其他非住宅用途不变)制度,以及创新住宅权证继用年鉴制度、实施"五个替代"等,才能使"自动续期"障碍困境化解为夷.谨借这次温州续期风波之机,能成为我国开启深化土地使用制度供给侧改革的一个新的转折点.

摘要： 城乡教育一体化，是中国教育现代化发展进程中一个具战略意义的重要问题。本文以中国城乡教育一体化为中心议题,在对时代挑战，研究的立论点、思路及论域，实践探索等问题进行分析基础上,阐明城乡教育一体化推进的总体设计、目标、核心要素、发展阶段,以及发展的制度障碍及风险等是研究中国城乡教育一体化21世纪形态构建的基本问题。

摘要： 我国农民家庭财产性收入在其家庭收入中所占比例很小,财产性收入对农民增收的贡献率也很低,这并不是由于农民家庭没有财产,而是因为农民家庭所拥有的财产缺乏合法所有权制度的保障使得农民家庭拥有的资源是一种死资产,无法转化为能够带来价值增值的资本。本文提出解决农民财产性收入增长问题的关键是建立起一种能够将农民拥有的资产转化为资本的所有权制度。

摘要： 平等发展权是社会成员平等享有发展机会并平等获得发展所带来的经济、政治、社会、文化等各个方面利益的一项基本人权，中国社会发展不平衡的现实问题对平等发展权及其保障提出了迫切要求。在行政法上，平等发展权属于行政相对人尤其是社会弱势群体的基础性权利，但我国现行行政法在平等发展权保护方面尚有观念和制度障碍，亟待改进和发展。

摘要： 纳税人依法律纳税的权利与义务实为税收法定主义的两面。纳税人承担纳税义务的前提在于其享有仅依法律纳税的权利。依法律纳税作为纳税人的一项重要权利，有着自身独特的价值内涵，而其实现也需要具体的程序加以保障。由于一系列制度障碍的存在，纳税人依法律纳税的权利在我国尚付阙如。对此，应当借鉴国外关于纳税人依法纳税权的相关规定，以《税收征管法》的修改为契机，扫除依法纳税权确立的制度障碍，逐步确立依法纳税的权利。

摘要： 农民工市民化是指进入城市务工经商的农民工转变为市民的过程和现象,本文分析了农民工市民化的内涵和重要意义,通过调查研究归纳了当前在推进农民工市民化的过程中的主要障碍,指出农民工市民化仍然会遇到这样和那样的困难,存在着思想认识、政策制度以及农民工自身素质等方面的障碍,阻碍着农民工市民化的顺利推进,在此基础上,提出对策和建议:应完善各项法律制度,尤其是要建立和健全劳动和社会保障体系,促进农民工市民化.

摘要： 农民工市民化是指进入城市务工经商的农民工转变为市民的过程和现象,本文分析了农民工市民化的内涵和重要意义,通过调查研究归纳了当前在推进农民工市民化的过程中的主要障碍,指出农民工市民化仍然会遇到这样和那样的困难,存在着思想认识、政策制度以及农民工自身素质等方面的障碍,阻碍着农民工市民化的顺利推进,在此基础上,提出对策和建议:应完善各项法律制度,尤其是要建立和健全劳动和社会保障体系,促进农民工市民化.

摘要： 农民工市民化是指进入城市务工经商的农民工转变为市民的过程和现象,本文分析了农民工市民化的内涵和重要意义,通过调查研究归纳了当前在推进农民工市民化的过程中的主要障碍,指出农民工市民化仍然会遇到这样和那样的困难,存在着思想认识、政策制度以及农民工自身素质等方面的障碍,阻碍着农民工市民化的顺利推进,在此基础上,提出对策和建议:应完善各项法律制度,尤其是要建立和健全劳动和社会保障体系,促进农民工市民化.

摘要： 本发明的吞咽障碍治疗装置(1)，具备：电流赋予部(3)，其为了对含有上喉头神经的颈部的生体组织经皮赋予电流而被附设于受处置者M1的对象部位；控制部，其控制电流赋予部(3)以将由干扰波或模拟干扰波所致的经皮性刺激赋予至含有上喉头神经的颈部的生体组织；操作部(22)，其用于将借由电流赋予部(3)所赋予的电流调节为受处置者(M1)自觉到经皮性刺激的感觉阈值；及显示部(21)，其显示基于感觉阈值而得的指针信息。

摘要： 本发明提供一种障碍物检出系统、农用作业车辆、障碍物检出程序、存储障碍物检出程序的存储介质、障碍物检出方法。用于农用作业车辆的障碍物检出系统具有：障碍物推断部(52)，其基于来自障碍物传感器(21)的检出信号，推断田地中障碍物的存在区域，输出障碍物存在区域信息；拍摄部(22)，其输出田地的拍摄图像；障碍物检测单元(54)，其根据输入图像检测障碍物，输出障碍物检测信息；图像预处理部(53)，其将通过基于障碍物存在区域信息与拍摄部(22)的拍摄视角角度信息、包括障碍物的存在区域地修剪拍摄图像而得到的修剪图像生成为障碍物检测单元(54)的输入图像。

摘要： 本发明通过基于车辆(1)周边的路面图像来运算直方图(S105)，基于该直方图来检测车辆(1)可行驶的可行驶区域(S106)，基于该可行驶区域来提取障碍物区域(20)(S107)，来对障碍物区域(20)内的障碍物的位置进行检测(S112)，从而与现有技术相比进一步提高车辆(1)周边的障碍物检测的精度。

摘要： 提供了一种即使在低照度环境中也能够在不需要除了成像装置之外的传感器的情况下检测出现在车辆后方的障碍的障碍检测装置。障碍检测装置(20)在车辆后退时从所述车辆的后方区域的图像检测障碍。所述障碍检测装置(20)包括：差分图像创建单元(23)，创建所述车辆的刹车灯开启时拍摄的图像与所述车辆的刹车灯关闭时拍摄的图像之间的差分图像；以及障碍判定单元(26)，基于由差分图像创建单元(23)获得的所述差分图像中差分发生在图像中的位置，来判定是否存在障碍。

摘要： 公开了包含氮卓斯汀或氮卓斯汀的药学上可接受的盐以及多奈哌齐或卡巴拉汀或加兰他敏或其药学上可接受的盐的治疗性活性成分的药物组合物。还公开了使用该药物组合物来治疗患有精神障碍、行为障碍、认知障碍的患者的方法。

摘要： 公开了用氮卓斯汀或氮卓斯汀的药学上可接受的盐治疗患有或表现出精神障碍、行为障碍和/或认知障碍的症状的患者的方法。

摘要： 公开了包含氮卓斯汀或氮卓斯汀的药学上可接受的盐以及美金刚或美金刚的药学上可接受的盐的治疗性活性成分的药物组合物。还公开了使用该药物组合物来治疗患有精神障碍、行为障碍、认知障碍的患者的方法。

摘要： 提供能够提高车辆避让障碍物时的乘员的乘坐舒适性的障碍物避让控制装置、车辆、障碍物避让控制方法及障碍物避让控制程序。障碍物避让控制装置(100)是在如下情况下计算用于避让障碍物的避让路径，并使车辆(1)基于避让路径而行驶的装置，该情况为，在正在基于预先设定的设定路径而行驶的车辆(1)的行进方向的前方检测到需要避让的障碍物的情况。该障碍物避让控制装置具有：检测部(10)，其检测障碍物存在的方向；以及控制部(50)，其在避让路径被计算之前执行如下的偏移控制，即，使设定路径向朝向车辆(1)的行进方向且从障碍物存在的方向离开的方向偏移规定距离，并使车辆(1)基于偏移后的路径行驶的控制。

摘要： 收割机具备：机体主体(1)；收获部(15)，所述收获部设置于机体主体(1)的前方，并且能够相对于机体主体(1)上下摆动；高度检测部，所述高度检测部能够检测收获部(15)所在的高度位置(H)；以及障碍物检测部，所述障碍物检测部能够检测行进方向前方的障碍物。障碍物检测部具备：第一传感器(21)及第二传感器(22)，所述第一传感器及第二传感器设置在上下方向上的不同位置，并且将行进方向前方作为检测范围而输出检测信息；选择部，所述选择部根据收获部(15)的高度位置(H)来选择第一传感器(21)和第二传感器(22)各自的检测信息中的至少一方；以及判定部，所述判定部基于由选择部选择的检测信息，对障碍物进行判定。

摘要： 本发明的吞咽障碍治疗装置(1)，具备：电流赋予部(3)，其为了对含有上喉头神经的颈部的生体组织经皮赋予电流而被附设于受处置者M1的对象部位；控制部，其控制电流赋予部(3)以将由干扰波或模拟干扰波所致的经皮性刺激赋予至含有上喉头神经的颈部的生体组织；操作部(22)，其用于将借由电流赋予部(3)所赋予的电流调节为受处置者(M1)自觉到经皮性刺激的感觉阈值；及显示部(21)，其显示基于感觉阈值而得的指针信息。