行政程序

摘要： 国有土地上房屋拆迁征收实施三十余年,有《城市房屋拆迁管理条例》等三部行政法规对拆迁征收程序作出规定。从公共利益、房屋拆迁征收法定程序、拆迁征收主体、拆迁征收期限、救济权利告知、确定拆迁征收范围后通知重点、调查登记等七个方面分析这三部行政法规的变迁,可以看出:一方面行政机关逐步成为征收主体等,向着拆迁征收程序规范化、被征收人逐步参与的方向变迁;一方面公共利益界定模糊和建设项目不涉及等,向着行政机关更容易作出房屋拆迁征收决定的方向变迁。

摘要： 行政主体的法律障碍排除义务是指行政主体在行政执法过程中,于作出行政行为前负有的先行排除影响职权行使或所作行政行为之最终效力的法律障碍的一种具体义务。该义务源于宪法和行政法两个维度的要求,是在“过程理性”与“法益保护”的双重指向下形成的义务。在构建由“实质性要素”“瑕疵性要素”和“有权性要素”共同组成的“三层次”判断框架的基础上,可对该义务进行纵向解构,信息搜集、障碍判断、理由说明和障碍排除义务分别构成该义务的前提性义务、基础性义务、衍生性义务和本体性义务。在国家治理现代化和行政程序法典化的背景下,应考虑在未来的行政程序立法中设置相应的义务性条款,以实现该义务的规范化和制度化。

摘要： 法典化是法律体系成熟的基本标志。历史上,为了确保行政法的灵活性,法国行政法抛弃了法典化的进路,形成了判例法传统。“二战”之后,面临行政法民主化和体系化的压力,法国开启了行政法的法典编撰之路。《公众与行政机关关系法典》的编撰,一定程度上扭转了法国行政法的判例法传统,改变了法国行政法在法典化浪潮中的孤立地位。该法一方面对最高行政法院发展的一般法律原则和形成程序方面的重要立法予以重述,另一方面也对立法和实践中多样化的实体和程序规则进行了澄清和统一。《公众与行政机关关系法典》的编撰过程和制度创新,对于我国正在推动的行政法典编撰,在目标设定、重点内容、规则弹性以及对司法机关的倚重,都具有重要的启示和借鉴意义。

摘要： 大数据时代的到来,形成了数据的普遍化和社会化,传统行政法治的内涵也因此受到了巨大冲击,行政程序作为行政法治的核心要素无疑不能例外。这既影响到行政程序在行政法中的地位、价值、内容和运行,也影响到行政程序的规制模式和构型设计。正因如此,大数据背景下行政程序规制应由粗放向精确、由程式向有序、由定性向定量、由感性向理性变迁。在行政程序构型上,应由板块式到结构式、由自洽式到自证式、由博弈式到分配式、由套路式到效率式转换,以体现行政程序的时代特性和科学内涵。

摘要： 在自动化行政中广泛使用的自动化决策系统主要包括基于规则的专家系统和基于机器学习的算法系统,上述两类系统目前已经应用于交警非现场执法、自动化公共信用评价、自动化行政审批等场景中。由于受到数据来源、算法及系统因素的影响,自动化决策系统在公共行政中的使用可能会对告知、陈述意见、信息公开、说明理由等程序保障造成破坏。对此,理论与实践提出了两种解决路径:一种是数据权利的程序化,另一种是行政程序的数字化。不过,上述两种解决方案主要是从普遍适用性的角度出发,未考虑实际执行中的不确定性因素。基于此,应当以现有方法为基础,对自动化行政进行分级,根据程度不同的自动化来匹配相应的行政程序要素,既回应行政程序的现实困境,也发挥自动化决策系统的优势,不断推进数字法治政府建设。

摘要： 行政活动法律规范进入行政法典并独立成编,学术界达成的共识多于争议。之所以使用行政活动命名该编,源于行政活动比核心概念行政行为更具涵盖性,且不会削弱行政行为这一概念的地位,但该编不宜包括政府运营活动和部分内部行政活动。行政活动编的体系和结构安排,需要在妥善处理实体与程序统分、行政活动编与总则编在内容上的合理配置的前提下,以体系性、类型化和开放性为基本思路,形成行政规则制定分编、行政决策与规划分编、典型行政执法行为分编、其他行政活动分编、行政程序和政府信息公开分编共五分编。为推动行政活动的发展及其法治化,行政活动编应致力于推进行政活动的规范充分化、合作化和智能化。

摘要： 知识产权有效性纠纷不可仲裁的根本原因在于知识产权天然的公共政策属性,使得作为私力救济手段的仲裁难以超越公权力对私权利滥用的合理干预。从操作流程看,仲裁与行政程序性质差异较大,难以建立有效的衔接机制,导致知识产权有效性始终处于“待定”状态,可能激化社会矛盾。同时,仲裁一裁终局并不利于知识产权有效性纠纷的解决,反而可能出现程序循环的弊端。然而,在满足复合型纠纷、当事人主体平等性和仲裁协议书面性三要素的前提下,知识产权有效性纠纷也可付诸仲裁;同时为维系知识产权体系与国际市场的深度融合,对于未在中国境内申请授权的知识产权有效性纠纷,也可考虑放宽限制,允许相关纠纷的仲裁及裁决的执行。因此,应在仲裁法司法解释中明确知识产权有效性纠纷不可仲裁性的例外情形和条件;并以报送登记的方式保证行政主管部门对权利效力的最终决定权,以避免权利与权力冲突,切实解决知识产权纠纷。

摘要： 我国缺乏环境行政命令立法,实践中存在环境行政命令和行政处罚的混淆、部分环境行政命令内容模糊以及缺乏可适用程序等困境.为纾解困境,有必要出台《环境行政命令办法》,将具有补救性的责任形式纳入行政命令,使针对环境违法行为的行政命令与行政处罚相互配合.该办法应当根据环境行政命令的补救性功能规定其类型,以区别于行政处罚,并按照环境行政命令的类型规定不同的行政程序.所有环境行政命令都应遵循调查、告知、听取意见等基本程序,责令停止违法行为的命令无需经过听证,但责令改正的行政命令需要通过听证以便形成改正的方式、手段和期限等具体内容,从而保证其可执行性.

摘要： 面对迅速发展的铁路运输事业,中国铁路安全法律制度还存在一些不足,亟需完善.美国联邦铁路安全法律制度在改善其铁路安全状况方面发挥了重要作用.它的主要特点是:明确安全为最高优先事项、重视铁路安全规制机构的建设、运用多元的规制工具和执行手段、设置必要的行政程序.美国经验对我国完善铁路安全立法、加强铁路安全行政组织建设、优化行政行为形式和改进行政程序具有借鉴价值.

摘要： 公私合作是当前政府提供公共服务的重要方式,在警务领域出现了行政助手、行政委托、警务外包、警务建设PPP项目等多种合作样态.警务公私合作须解决法容许性问题及合作可能引发的公法价值削减问题.解决前述问题需厘清公私合作与固有政府职能界定、法律保留原则的关系,以及从行政程序和国家责任角度对行政合作法制加以完善.警务公私合作法制的优化路径可从警察任务分类处理基础上的合作容许性判断、警务公私合作中的程序及责任设计两个方面着手.

摘要： 举报作为公民监督国家机关及其工作人员的一项制度，是我国家在长期的刑事司法实践中总结出来的，是监督政府、打击犯罪分子的创新制度。本文主要讨论针对私主体的违反行政法规范的行为进行的举报。本文所称的公益举报是指与违法行为没有直接利害关系的公民、法人、其他组织针对他人（私主体）的违法行政法规范的事实向行政机关报告，以促使行政机关发动职权、启动行政程序，对违规者加以处分或排除违规状态以维护社会秩序的法律行为。举报对于行政效能之提升、社会自治之促进具有重要意义，是行政程序的启动方式，在将来行政程序法的制定过程中应当对重视公益举报行为。目前，山东、湖南等地出台的行政程序规定忽视了公益举报对行政程序启动的意义，仅规定行政程序得依职权或依申请方可启动，公益举报应当成为区别于依职权和依申请的另一种类型的行政程序的启动方式。公益举报是公民的基本权利，行政程序法应当对举报人参与行政程序的内容和力度予以适当延展，对举报人的权利救济范围和方式予以适当扩充，应当突破目前山东、湖南等地行政程序规范规定的行政程序参与人的范围，至少应将举报人纳入行政程序参与人的范畴。

摘要： 为促使更好建立与实施公平竞争审查制度，本文围绕以下几点展开讨论:建立该制度的必要性，对中国经济改革和发展有何现实意义?单从字面上理解，该制度与现有的反垄断制度应该都是以维护和促进市场竞争为根本目的，二者有何区别?为成功实施公平竞争审查制度，应该如何设计该制度的执行机构、行政程序和审查流程等操作性问题?厘清这些问题，对于建立与实施公平竞争审查制度具有重要意义。

摘要： 近年来,透明度的原则和规则逐渐从国际贸易法领域扩展到国际投资法领域,许多国际投资协定中都纳入了透明度条款.当前,中美投资协定谈判正在抓紧推进,透明度规则就是其中的一项重要议题.然而,我国缔结的双边投资协定中对透明度规则现今存在如没有统一的立场,制度体系不完善,透明度规则是否纳入投资仲裁的立场不明确等问题.为适应目前我国资本输入国和资本输出国的双重身份,美国投资条约透明度规则对确立符合我国实际的透明度规则体系具有重要的借鉴意义.我国应针对目前存在的问题,做出相应的完善关于公布义务的规定、健全透明度义务实施机制和完善对于行政程序的要求的对策,以此顺应实践的需要.

摘要： 暂予监外执行决定权实质上是审判权的延伸，属于司法权，应由法院统一行使。目前，我国暂予监外执行的决定程序带有明显行政程序特征，从暂予监外执行决定权的属性及司法实践中需要来看，暂予监外执行的决定程序进行司法化的重构迫在眉睫、势在必行。

摘要： 行政立法公众参与自身具有的正义性决定了其在我国应当存在并发展下去，至于立法及实践中存在的种种问题，恰恰是需要认真思考和深入研究并且从制度上予以完善的。结合我国正在制定《行政程序法》的现实，笔者认为，应当在未来的《行政程序法》中对行政立法进行规定，其中当然包括公众参与行政立法的制度。对于具体的制度设计，我国的公众参与应当在参与主体、参与程序以及参与保障等几个方面予以完善。

摘要： 土地征收必须符合实体要件及程序要件,实体要件包含公共利益原则和比例原则.土地征收必须出于土地征收具有公共利益必要性,始构成有效的征收.然而公共利益本身的定义会随着社会观念改变、国家政策需要而有不同.土地征收中比例原则之适用,强调征收必须为公共目的所必要.然比例原则亦属于不确定法律概念,过去土地征收案件对此也有许多争议.土地征收条例第3条之2规范「兴办事业之公益性及必要性」,但是公益性内涵涉及土地异质性及不同之权利主体间的认知,虽然法律已经清楚点出公益性与必要性内容,但是实际在执行时仍究衍生一些问题.土地征收之公益性及必要性执行至今所衍生的问题为本文研究之重点.本文试图从各县市政府处理土地征收的承办单位了解实务上涉及的问题.主要研究目的包括:了解目前土地征收裁判争讼案件现况、问卷调查土地征收执行现况问题、提出相关建议.本研究方法以文献分析、土地征收案例分析、问卷调查为主,透过问卷调查,了解目前土地征收问题.根据研究探讨得知,台湾目前的土地征收案件以交通事业及水利事业为主,目前主要土地征收问题在于征收补偿费与都市计画欠缺弹性所致,地价补偿纷争及区段征收公益性的论述.

摘要： 土地征收必须符合实体要件及程序要件,实体要件包含公共利益原则和比例原则.土地征收必须出于土地征收具有公共利益必要性,始构成有效的征收.然而公共利益本身的定义会随着社会观念改变、国家政策需要而有不同.土地征收中比例原则之适用,强调征收必须为公共目的所必要.然比例原则亦属于不确定法律概念,过去土地征收案件对此也有许多争议.土地征收条例第3条之2规范「兴办事业之公益性及必要性」,但是公益性内涵涉及土地异质性及不同之权利主体间的认知,虽然法律已经清楚点出公益性与必要性内容,但是实际在执行时仍究衍生一些问题.土地征收之公益性及必要性执行至今所衍生的问题为本文研究之重点.本文试图从各县市政府处理土地征收的承办单位了解实务上涉及的问题.主要研究目的包括:了解目前土地征收裁判争讼案件现况、问卷调查土地征收执行现况问题、提出相关建议.本研究方法以文献分析、土地征收案例分析、问卷调查为主,透过问卷调查,了解目前土地征收问题.根据研究探讨得知,台湾目前的土地征收案件以交通事业及水利事业为主,目前主要土地征收问题在于征收补偿费与都市计画欠缺弹性所致,地价补偿纷争及区段征收公益性的论述.

摘要： 土地征收必须符合实体要件及程序要件,实体要件包含公共利益原则和比例原则.土地征收必须出于土地征收具有公共利益必要性,始构成有效的征收.然而公共利益本身的定义会随着社会观念改变、国家政策需要而有不同.土地征收中比例原则之适用,强调征收必须为公共目的所必要.然比例原则亦属于不确定法律概念,过去土地征收案件对此也有许多争议.土地征收条例第3条之2规范「兴办事业之公益性及必要性」,但是公益性内涵涉及土地异质性及不同之权利主体间的认知,虽然法律已经清楚点出公益性与必要性内容,但是实际在执行时仍究衍生一些问题.土地征收之公益性及必要性执行至今所衍生的问题为本文研究之重点.本文试图从各县市政府处理土地征收的承办单位了解实务上涉及的问题.主要研究目的包括:了解目前土地征收裁判争讼案件现况、问卷调查土地征收执行现况问题、提出相关建议.本研究方法以文献分析、土地征收案例分析、问卷调查为主,透过问卷调查,了解目前土地征收问题.根据研究探讨得知,台湾目前的土地征收案件以交通事业及水利事业为主,目前主要土地征收问题在于征收补偿费与都市计画欠缺弹性所致,地价补偿纷争及区段征收公益性的论述.

摘要： 土地征收必须符合实体要件及程序要件,实体要件包含公共利益原则和比例原则.土地征收必须出于土地征收具有公共利益必要性,始构成有效的征收.然而公共利益本身的定义会随着社会观念改变、国家政策需要而有不同.土地征收中比例原则之适用,强调征收必须为公共目的所必要.然比例原则亦属于不确定法律概念,过去土地征收案件对此也有许多争议.土地征收条例第3条之2规范「兴办事业之公益性及必要性」,但是公益性内涵涉及土地异质性及不同之权利主体间的认知,虽然法律已经清楚点出公益性与必要性内容,但是实际在执行时仍究衍生一些问题.土地征收之公益性及必要性执行至今所衍生的问题为本文研究之重点.本文试图从各县市政府处理土地征收的承办单位了解实务上涉及的问题.主要研究目的包括:了解目前土地征收裁判争讼案件现况、问卷调查土地征收执行现况问题、提出相关建议.本研究方法以文献分析、土地征收案例分析、问卷调查为主,透过问卷调查,了解目前土地征收问题.根据研究探讨得知,台湾目前的土地征收案件以交通事业及水利事业为主,目前主要土地征收问题在于征收补偿费与都市计画欠缺弹性所致,地价补偿纷争及区段征收公益性的论述.

摘要： 土地征收必须符合实体要件及程序要件,实体要件包含公共利益原则和比例原则.土地征收必须出于土地征收具有公共利益必要性,始构成有效的征收.然而公共利益本身的定义会随着社会观念改变、国家政策需要而有不同.土地征收中比例原则之适用,强调征收必须为公共目的所必要.然比例原则亦属于不确定法律概念,过去土地征收案件对此也有许多争议.土地征收条例第3条之2规范「兴办事业之公益性及必要性」,但是公益性内涵涉及土地异质性及不同之权利主体间的认知,虽然法律已经清楚点出公益性与必要性内容,但是实际在执行时仍究衍生一些问题.土地征收之公益性及必要性执行至今所衍生的问题为本文研究之重点.本文试图从各县市政府处理土地征收的承办单位了解实务上涉及的问题.主要研究目的包括:了解目前土地征收裁判争讼案件现况、问卷调查土地征收执行现况问题、提出相关建议.本研究方法以文献分析、土地征收案例分析、问卷调查为主,透过问卷调查,了解目前土地征收问题.根据研究探讨得知,台湾目前的土地征收案件以交通事业及水利事业为主,目前主要土地征收问题在于征收补偿费与都市计画欠缺弹性所致,地价补偿纷争及区段征收公益性的论述.

摘要： 历史存储器430针对每条函数标识信息，将输入值和执行结果关联起来，并保持为执行历史。命令译码器320将包括在用于预测函数的预告命令中所包括的函数标识信息从取回单元310提供到执行历史搜索单元410。另外，命令译码器320使执行历史搜索单元410基于在预告命令后要被读出的命令中的用于设定函数输入值的输入值设定命令，获取从输入选择单元332输出的输入值。在函数调用命令之前，执行历史搜索单元410搜索与所获取的标识信息及其输入值一致的执行历史。执行结果输出单元420将由执行历史搜索单元410检测出的执行结果输出到执行单元330。取回单元310读出在函数后要被读出的命令。

摘要： 一种行驶路径生成系统，该行驶路径生成系统生成一边在田地的未作业地(CA)中通过自动行驶沿相互并列的行驶路径进行往复行驶一边收获未作业地(CA)的作物的联合收割机的自动行驶路径，其中，具备：产量取得部，其取得田地中的每单位面积的产量即产量率；面积取得部，其取得未作业地(CA)的面积；总产量推断部，其根据产量率和面积来推断未作业地(CA)中预计收获的谷粒的总产量；行驶路径设定部，基于未作业地(CA)的形状以及总产量，生成在往复行驶之前进行自动行驶的预调整路径(LR)，以使未作业地的形状成为最适合往复行驶的形状。

摘要： 一种联合收割机，具备被供给并储存脱粒后的谷粒的谷粒箱，其中，所述联合收割机具备：设置于谷粒箱并测定被供给的谷粒的流量的流量传感器(50)；设置在谷粒箱的下方并输出基于谷粒箱的重量的输出值的收获量传感器(10)；以及基于流量以及输出值对谷粒箱中储存的谷粒的当前收获量进行计算的控制部(22)。

摘要： 自动行驶系统(A)具备：区域设定部(24)，其将通过第一收获行驶而完成收获的区域即第一区域的内侧设定为第二区域；内周行驶路径计算部(25)，其计算内周行驶路径；行驶控制部(26)，其以通过基于内周行驶路径的自动行驶进行第二收获行驶的方式控制收获机(1)的行驶；数据取得部(21)，其取得田地外形数据；第一行驶信息生成部(27)，其基于田地外形数据生成第一行驶信息；第一行驶信息中包含内分割行驶信息。

摘要： 收割机具备：储存由收获装置收获的收获物的收获物箱；对表示收获物箱中储存的收获物的重量的值即储存重量进行检测的重量检测部(32)；对表示收获物箱的储存极限量的收获物的重量的值即极限重量进行计算的极限重量计算部(24)；对每单位收获行驶距离所收获的收获物的重量即单位收获重量进行计算的单位收获重量计算部(25)；以及极限行驶距离计算部(27)，所述极限行驶距离计算部(27)基于储存重量、极限重量及单位收获重量，对在储存于收获物箱的收获物的量达到储存极限量之前能够通过收获行驶而行驶的极限的距离即极限行驶距离进行计算。

摘要： 管理服务器(200)具有对程序组(110)和用户管理表进行存储的存储部。管理服务器从开发计算机(300)接收用户信息，基于接收到的用户信息和用户管理表所包含的用户信息对用户进行认证，将程序组发送至开发计算机。开发计算机对程序组所包含的源程序进行编辑，将用户信息登记于程序组，将程序组发送至管理服务器。管理服务器接收程序组，通过接收到的程序组对存储部所存储的程序组进行更新，通过接收到的程序组所包含的用户信息对用户管理表所包含的用户信息进行更新。

摘要： 网络应用程序构建系统的一种实施方式包括：数据库部(13)，用于管理存储各种数据的数据库；服务提供部(12)，用于提供以相当于业务上的一个处理的单位部件化后的一个以上的标准功能(12s)作为服务；进程创建部(12)，用于组合由该服务提供部(12)提供的一个以上的服务(12s)，创建每个用户的业务逻辑作为进程(12p)；以及网络应用程序构建部(12)，用于根据通过进程创建部(12)创建的进程(12p)来构建每个用户的网络应用程序，其中，在一个虚拟机上运行由进程创建部(12)创建的进程(12p)和与该进程(12p)组合的服务(12s)，并通过数据库部进行他们的事务的控制。

摘要： 在取得多个程序并执行时，若通信方式中存在不匹配，则在程序间不能通信。程序取得部(101)从程序存储装置(150)取得多个程序，程序执行部(102)执行取得的程序。若通信方式不匹配检测部(304)检测出这多个程序互相通信时的通信方式不匹配，则通过由通信方式转换部(203)转换这多个程序互相通信时的通信方式，或由程序取得部(102)再次取得程序，可使多个程序互相通信成为可能。

摘要： 公开了一种信息检索性能优秀，并且能够利用现有的数据库取得电路图或基板图中包含的各部件的相关信息、还能够减轻电子化服务指南制作的劳动量的技术，借助于该技术将基板图或电路图显示到图样显示区域中。例如，从PC(个人电脑)等本地硬盘读出记载了预定的服务器的URL信息及应该发送给该服务器的信息的种类和预定的发送方法的网络连接目的地信息，当对图形要素执行了右键点击等预定操作的情况下，参照网络连接目的地信息生成并显示可对预定的服务器进行选择的菜单信息。进一步，如果菜单信息中的预定服务器被选择，则检索与被选择的图形要素中所设定的部件识别信息相对应的部件取得信息，并向预定的服务器发出检索请求，将检索结果显示到显示器上。