行政程序法

摘要： 完善行政程序立法是新时代我国推进依法行政、构建法治政府、实现全面依法治国的关键步骤。2015年12月27日,中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,指出我国要完善行政组织和行政程序法律制度,加强行政程序制度建设,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。然而,在充分反思西方行政程序法制度经验,深入考察本国行政权力特征的基础上,当下我国的行政程序法规范仍存在“控权”比重过高,内部、执法程序规则缺失、程序价值认知不足以及规范体例相对零散等诸多困境。今后,我国的行政程序立法,应关注本土的行政运行实践,扭转传统的单一“控权”思维,补足现行的程序制度规则,贯彻“服务”“保障”“监督”“制约”四大理念,实现以“授权”为第一属性,“控权”为第二属性的程序规范转型,从而为保障行政权力的运行效率与活力提供制度支持。

摘要： 成文法的缺位和法院对行政程序重开的误解,共同构成了当前行政程序重开司法审查的实践困局。突破这一困局要求统一重开启动到结束全过程的司法审查标准。在启动条件的审查上,应当引入期限等限制,并区分依申请与依职权重开的条件,以完善法院对重开条件的简陋构建。在审查处理的审查上,应当明确行政机关对重开申请的审查义务,肯认行政机关在依职权重开时享有变更权的观点,同时以“禁止不利变更原则”限制依申请而非依职权重开决定的作出。在重开决定可诉性的审查上,应当承认各种重开决定均对当事人权利产生实质影响,进而认可其可诉性。统一司法审查标准并非长久之计,行政程序重开司法审查实践困局的最终出路,是在行将制定的行政程序法典中参考上述司法审查标准,建立行政程序重开制度。

摘要： 互联网发展推动公共治理变革,改变传统公共管理模式下政府权力单向度运作的规律,塑造了互动式治理逻辑。借助于网络媒介,社会组织、平台、公民等实现由管理对象向治理主体的身份转化,强化了与政府的协商互动。互动式治理语境下的政府权力运转形态转变、行政法律关系平衡转向、行政方式技术化改造对现有行政程序规范产生冲击,桎梏程序法功用之发挥。应通过推动行政程序法价值取向调适、制定合作型程序规则,以及健全规范技术应用的程序设计等路径,完善行政程序法规范体系,实现对互联网互动式治理过程的有效调整。

摘要： 行政协议时效制度系一种重要的时间性程序制度,但在制度实践的过程中存在若干问题。本文以其形成权时效为研究对象,彰显了发展行政时效制度的理论价值与构建行政协议形成权时效体系的现实意义。基于此,本文采取了跨部门研究、比较研究、文献研究、实证研究、历史研究以及案例分析法。除结语外,本文共分三部分:一是引出问题以及行政协议形成权时效的概念;二是探讨当前行政协议形成权时效存在的问题;三是针对前述问题提出完善建议和思考。本文在对行政协议变更、撤销、解除方面存在的时效期限选择适用、行政主体缺乏时效限制、相对人时效适当与否等问题的探究上,尝试从行政法理的角度提出解决措施,以时效为主要手段依法规范行政程序的运行。

摘要： 1976年颁布的德国《联邦行政程序法》正处于时代的转捩点上。德国的行政程序法是由总则性法典、部门(领域)法典和特别法以阶层模式构成的体系。法典化理念在立法现实中是动态的和周期性的,立法史随着法典化理念波动,其是以法典化、解法典化和再法典化为轴心的辩证发展过程。法典具有法的统一化、定向和稳定化、精简规范等功能,但同时其自身也具有割裂风险、过时风险、固化风险等弱点。近年来,德国的行政程序法出现了解法典化的趋势,包括水平的解法典化和垂直的解法典化。德国联邦行政程序法在再法典化的过程中,需要再次反思一般行政(程序)法的秩序理念与结构化能力。

摘要： 1976年颁布的德国《联邦行政程序法》正处于时代的转捩点上.德国的行政程序法是由总则性法典、部门(领域)法典和特别法以阶层模式构成的体系.法典化理念在立法现实中是动态的和周期性的,立法史随着法典化理念波动,其是以法典化、解法典化和再法典化为轴心的辩证发展过程.法典具有法的统一化、定向和稳定化、精简规范等功能,但同时其自身也具有割裂风险、过时风险、固化风险等弱点.近年来,德国的行政程序法出现了解法典化的趋势,包括水平的解法典化和垂直的解法典化.德国联邦行政程序法在再法典化的过程中,需要再次反思一般行政(程序)法的秩序理念与结构化能力.

摘要： 法学专业旨在培养应用型、复合型本科人才,“访谈式”教学法在“行政程序法”教学中的设计与应用包括课前准备、课程导入、互动环节、点评环节以及反思环节。“访谈式”教学法的整体思路:“行政程序法”专题问题的调研与访谈嘉宾的选择;“行政程序法”案例的介绍;“行政程序法”访谈嘉宾与学生的互动;“行政程序法”主讲教师的点评;“行政程序法”教学质量的提升。

摘要： 法学专业旨在培养应用型、复合型本科人才,"访谈式"教学法在"行政程序法"教学中的设计与应用包括课前准备、课程导入、互动环节、点评环节以及反思环节."访谈式"教学法的整体思路:"行政程序法"专题问题的调研与访谈嘉宾的选择;"行政程序法"案例的介绍;"行政程序法"访谈嘉宾与学生的互动;"行政程序法"主讲教师的点评;"行政程序法"教学质量的提升.

摘要： 行政法体系化的最高表现是法典化.法典化需要具备事实上和法律上的条件,目前我国行政法的法典化难以实现.行政法的体系化不限于法典化,国家可以推行以行政法总则为基本法律,以行政行为类型化法律为重要组成部分,以众多特别行政法为基础的分层分级行政法体系.行政法总则包括以实体法为主的总则和以程序法为主的总则.行政实体法总则已经止步,主要原因在于行政实体法内容难以统一,国际上并无先例,行政组织法尚未制定,以及体制改革尚未完成.行政法的体系化只有以程序法为主的行政法总则即"行政程序法"一个选项.它既是行政程序的共同规则,又是兼顾了行政实体法一般原则的总纲性法律.它既有行政行为类型化立法所提供的行政程序法治建设经验,又有类型化立法所不能覆盖而提出的立法需求.它既是国际上行政法体系化的普遍规律,又是我国地方行政程序法治建设的成功经验.它既是法律技术上可行的方案,又是为了实现统一行政程序、巩固行政审批改革成果和推广区域协调法治经验的现实目标."行政程序法"兼顾了行政实体法,但又不追求行政实体法的全面、完整,是我国行政法体系化的当务之急.

摘要： 从废除国民党"六法全书"开始,我国行政法典的编纂经过了片断式立法阶段、程序法先行阶段以及遭遇程序法法典化瓶颈的历程,目前学界对行政法典编纂又开始了新一轮的热烈讨论和呼吁.新中国成立初期的片断式立法是在尚未搭建社会主义法制体系时期实用主义的选择;而伴随着新"六法体系"的提出和政治上的推动力,却由于国家的法治实践经验不足,学界的理论准备亦有限,法典化的初次尝试受挫,但是这一阶段充分体现了我国在立法上的智慧,走出了程序法先行的独特路径;行政法法典化的瓶颈则出现在法治建设的实践经验尚不充分的情境下,即使政治力量也不能强行推进.行政法学界在法典化的过程中发挥了非常重要的理论准备和实际推动作用.从我国行政法编纂的历史进程可以发现,行政法的法典化需要政治力量的重视和推动、国家法治实践的需求和经验积累、学界的理论准备,三者缺一不可,而这三个方面又是相互联系和相互作用的.目前,学界提出了行政法法典编纂的新思路.伴随着改革的深入和法治建设的推进,当各方面的条件都具备,行政法典编纂之梦就可能成为现实.

摘要： 本文详细分析了台湾地区行政程序法典化的过程，行政程序法典化具有现实可能性、行政程序法典化并不排除相关的配套立法、行政程序法典化进程与行政改革有着密切的联系、借鉴法治先进国家的经验有助于行政程序法典化值得借鉴。台湾地区《行政程序法》公布施行之后，对于台湾地区实务的运作上，至少有下述的引导作用：rn 首先，如从人民观点出发，提升人民作为行政程序形式上与行政机关平等的当事人，以确保人民随时可预知其权利与义务所在，以增进人民权利保障的密度。rn 其次，如从行政机关观点出发，实现公开透明行政程序，增加人民对行政过程与决定公正之信赖，减轻行政机关独自负责之重担，亦有助于统一纷杂的行政运作，并期能提高行政效率。rn 最后，就行政法学界而言，《行政程序法》的制定实为“依法行政”从实体扩展到程序一体适用的法典化成果，亦使未来公法学界可据此该法出发，继续发展行政法学，使其更细致化，并逐步检讨实务上法规缺失，而修正其内容，以期能真正将“依法行政”的精神落实于具体行政实务中。

摘要： 通常来说,正当法律程序起源于英国,发扬于美国.正当程序原则最早可追溯到英国的1215年制定的《自由大宪章》.它规定:"凡自由民,如未经其同级贵族之依法裁判,或经国法(Law of the Land)判决,皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、放逐或被加以任何其他方式侵害,不得违反这些规定而为之."在英国,正当程序原则要求行政机关在行使权力时保持最低限度的公正,亦具体包括公平听证和避免偏私两项规则.rn 现代正当法律程序的内容和形式非常丰富，它不仅包括自己不做自己的法官，包括告知、说明理由和听取申辩，而且也包括公开、透明、公众参与等。现代正当法律程序不仅适用于司法和准司法行为，也适用于行政执法行为、行政决策行为和立法行为，甚至一定程度地适用于政治行为和社会公共组织的行为。中国统一行政程序法典毕竟尚在制定过程之中，现代行政程序制度在全国行政程序立法中还未系统、全面、普遍确立起来；在内容上，现有行政程序的设计还远未体现出现代行政程序对抗行政权的独立性，与现代行政法治的价值目标及程序正义的要求也还相距甚远。rn 一般行政程序的基本制度包括：知情制度、规章制定程序制度、裁决制度、听证制度、许可程序制度、调查程序、时效制度等。制度的设计通常是围绕权利和义务的关系来进行的，主要包括以下权利：相对人的参与权，行政行为必须以获取证据和证明事实为前提。相对人的知情权，行政主体在作出决定之前，应当告知相对人相关的法律信息或事实信息。相对人的辩论权，行政主体进行抽象与具体的行政行为都可能涉及利害关系人的利益，为了保证其行为的公正性与客观性，应当兼听各方意见。相对人（申请）的回避权，行政人只要是可能影响公正、客观地办理公务，都必须回避。

摘要： 当今,法治不断健全,而政民关系却常出现不和谐的情形,有时甚至较紧张。这一问题长期难以解决,表明政府自身建设可能在治本方面存在着瑕疵。政府的第一道义是忠诚人民,首先就有必要考究政府是否诚信缺失。联合国《提高政府公信力维也纳宣言》指出:"当今,提高政府公信力已成为一个全球关注的问题。rn 法治与诚信都是现代政府的基本特征。诚信作为道德体系的根基，是社会主义核心价值体系的基本内容之一，是法治政府必备的政治品质。是行政程序法的基本原则。是行政程序法实施的基础性资源和内在动力。自21世纪初以来，我国政府诚信与法治的结合越来越紧密。诚信原则作为法治政府建设的重要内容，对行政程序法制定、实施的指导和助推作用日益显现。相关公共政策不断健全。有的地方或部门政府法治与诚信相脱离、顾此失彼，有的地方或部门程序违法与失信时有发生，给行政程序法治化造成较大的负面影响。诚信理念和原则的弘扬对于引导行政主体遵守正当程序、优化行政程序法实施环境意义重大。整合政府诚信、法治公共政策，完善行政程序法，建议政府诚信与依法科学民主决策相契合、真诚服务与优化程序、公正高效执法相结合、培育诚信文化与法治文化相融合。

摘要： 对私有财产权的保护,既是私法的基本功能,也是公法的重要使命.在公法体系中,各个不同的法律部门均以其特有的机制和方式发挥着保护私有财产权的作用,但行政程序法对私有财产权的保护无疑是最为直接和有效的.

摘要： 新公共管理主张政府应该以服务取代导航，强调民主行政、市民社会的重要性。相关研究也发现过往的政府再造运动呈现使用市场模型多于政治社会模型，强调顾客多于市民、过于强调企业精神管理的光环，因而呼吁应环顾政治与社会面的公共精神与公共参与的问题。针对治理需求与治理能力之失衡所导致的信任背叛危机，需要从手段的多样性、观念的创新性來调整，而不仅止于政府内部行政革新与流程再造的窠臼。当前社会管理的日益增加，逐步呈现多元化与复杂化，在新公共管理的思潮下，公民参与社会管理已经成为趋势。虽然我国公民参与社会管理已经成为普遍的现象；然而，目前却没有一部法律、法规规范公民参与社会管理的相关法律问题，严重违反依法行政和法律保留原则。当前我国法制化日程的推进，强调行政执法规范化是依法治国的必要条件，随着《行政强制法》的出台，公民参与社会管理已经有了初步的法理基础。未来在《行政程序法》立法中，也应重视公民参与社会管理的相关行政程序问题。

摘要： 自1989年《行政诉讼法》出台后，制定《行政程序法》的呼声便一直没有停止过。在近年来的全国两会上，每年都有许多代表委员提交议案、提案，要求制定《行政程序法》。2003年，《行政程序法》列入十届全国人大常委会五年立法规划，但由于多种原因至今尚未启动。原因之一是理论和实务界对中国是否已经具备制定行政程序法的社会条件存在不同意见。2008年统一的行政程序立法空白在湖南首次突破，这次“破茧之举”无疑对其他省份和全国的行政程序立法起到辐射和推动作用。但是目前我国法律体系中有关行政程序的立法状况仍然是一个缺乏实证分析的问题。本文旨在通过对我国现行法律规范体系中有关行政程序的规定进行梳理，提供一幅我国行政程序立法状况的白描，并在此基础上，对我国制定统一行政程序法的社会法制条件进行分析。

摘要： 在租税行政程序法的领域中，存在着租税权力关系说与适正程序权利义务说的对立。在日本，虽然租税权力关系说也比较有说服力，但是，日本与德国都是以适正程序权利义务说为通说。在租税行政程序法的领域中，国民对国家享有权利，负有义务。本文介绍了纳税义务人的协作义务、税务调查中的权利义务，着重分析了推算课税。

摘要： 本文对现有有关行政授权观点进行了剖析，分析了现有观点证伪的进一步实证，以《行政程序法》为例探讨了现有观点所引发的立法新困惑。

摘要： 本文拟通过对于改革开放20年以来中国行政程序制度的擅变之路的分析，尝试回答上述问题。但有限于时间、资料等方面的欠缺，更限于自身的学术修养，对于一些相关问题的论述免不了有“眼高手底”的感慨，只有期待日后再加以改进。

摘要： 我国学者似乎更加偏好抽象的价值论证与深受大陆法系影响的概念法学分析进路。从近年来的一些作品看出，行政法学者已经在有意识地把案例分析方法和行政法研究连接起来。为此，笔者尝试分析西北政法大学因“申博”不服陕西省教育主管部门决定的行政复议一案，考察其中的深层次原因，指出本案是程序当事人追求各自利益最大化而展开的生死博弈，双方付出巨大成本，但结果注定是两败俱伤。假如事先有一个公正透明的评审程序，这样的结果本可避免，因此，建立健全行政程序制度，能够抑制各方的非理性行为，降低当事人的成本，促进社会福利的最大化。

摘要： 移动多个在观察坐标系上具有预定的彼此位置关系的区域的同时，根据观察单元观察目标的结果，重合度计算单元根据给定的区域间对称性计算多个区域的观察结果部分中至少一对观察结果部分的区域间重合度(步骤151-160)，并且位置信息计算单元通过获得多个区域的位置而获得目标的位置信息，其中在该位置处做为观察坐标系中多个区域的位置的函数的区域间重合度例如取最大值(步骤161)。结果，精确地探测到目标的位置信息。

摘要： 一种类型的集成电路陈列，包括几个程序可控单元，可以将这些程序可控单元编成四种可能的电阻抗状态。例如：第一种状态是在两个方向上电阻抗都是高的；第二种状态是在一个方向上电阻抗是高的，在相反方向上电阻抗是低的；第三种状态是在相反方向上电阻抗是高的，在第一个方向上电阻抗是低的；第四种状态是在两个方向上的电阻抗都是低的。

摘要： 在通过固定小数点数实现共轭梯度法的情况下降低产生溢出的概率。初始化部(12)生成向量p→0、r→0和值ρ0各自的隐匿值。第一计算部(13)生成向量a→i‑1的D倍的值的隐匿值。第二计算部(14)生成值γi‑1的D倍的值的隐匿值。第三计算部(15)生成值αi‑1的隐匿值。第四计算部(16)生成向量d→i的D倍的值的隐匿值。第五计算部(17)生成向量x→i的隐匿值。第六计算部(18)生成向量r→i的隐匿值。第七计算部(19)生成值ρi的D倍的值的隐匿值。第八计算部(20)生成值βi的隐匿值。第九计算部(21)生成向量p→i的隐匿值。

摘要： 当输入投影光学系统(PL)的波前象差的实际测量数据时，主控制器(50)根据该数据和输入之前制作的成象特性泽尔尼克变量表计算投影光学系统的靶成象特性。通过利用泽尔尼克变量表，可以只用一次测量波前象差来计算靶成象特性。而且还提前获得表示可调节的特定光学元件(131～134)的调节与投影光学系统的成象特性的变化之间关系的参数，并将其提前储存在存储单元(42)中。然后，当输入投影光学系统的成象特性的测量数据时，主控制器利用测量数据、参数和特定光学元件的靶调节量之间的关系表达式计算特定光学元件的靶调节量，并且根据计算结果调节特定光学元件。

摘要： 移动多个在观察坐标系上具有预定的彼此位置关系的区域的同时，根据观察单元观察目标的结果，重合度计算单元根据给定的区域间对称性计算多个区域的观察结果部分中至少一对观察结果部分的区域间重合度(步骤151－160)，并且位置信息计算单元通过获得多个区域的位置而获得目标的位置信息，其中在该位置处做为观察坐标系中多个区域的位置的函数的区域间重合度例如取最大值(步骤161)。结果，精确地探测到目标的位置信息。

摘要： 本发明提供了一种应用程序的登陆方法和一种应用程序的登陆装置，其中，登陆方法包括：当任一应用程序接收到登陆操作时，确定任一应用程序所在的集成应用程序分组，并判断集成应用程序分组是否已与用户的目标登陆信息进行绑定；若集成应用程序分组已与目标登陆信息进行绑定，则直接登陆任一应用程序。通过本发明的技术方案，可以实现多个应用程序单点登录，进而实现在任一应用程序所在的集成应用程序分组已与用户的目标登陆信息进行绑定的基础上，用户再次登陆该集成应用程序分组中的任一应用程序时，就无需再次手动输入服务器、端口、用户名和密码等目标登陆信息，这大大简化了用户操作，优化了用户的体验。

摘要： 本发明提供图像处理法、程序和装置及图像区域检测法、程序和装置。构思了根据本发明的图像处理方法来对位于矩形图像的角上的区域内的像素改变(与黄色的互补色对应的颜色成分的)灰度级，从而在作为处理对象的像素的周围区域中最大化作为处理对象的像素的灰度级和背景区域中的像素的灰度级之间的差异，即，降低灰度级。这意味着作为应用灰度级改变处理的结果的像素看上去泛黄。人眼在识别黄色方面是有困难的，因此，和在矩形区域的外部放置标记或框的情况相比，应用于像素的改变是不显眼的。

摘要： 一种类型的集成电路阵列，包括几个程序可控单元，可以将这些程序可控单元编成四种可能的电阻抗状态。例如：第一种状态是在两个方向上电阻抗都是高的；第二种状态是在一个方向上电阻抗是高的，在相反方向上电阻抗是低的；第三种状态是在相反方向上电阻抗是高的，在第一个方向上电阻抗是低的；第四种状态是在两个方向上的电阻抗都是低的。

摘要： 跑法判别装置(10)取得用户进行跑步时的运动数据，基于该运动数据来判别用户的跑法。具体地，跑法判别装置(10)基于从测定记录装置(20)取得的3轴方向的加速度数据来算出作为该3轴方向的加速度矢量之和的合成矢量，基于算出的合成矢量来判别用户的跑法。