行政职权

摘要： 党政联合发文属于一种法律现象,并有其特殊的法定基本属性,但司法审查中发文的主体认定、内容审查、程序考察困境导致相关司法案件的驳回率十分高,发文有脱离司法审查的趋向。为避免人权保障的失位,人民法院对党政联合发文进行司法审查是必要的。党政联合发文可被划分为“绝对党务型”“绝对行政型”“相对党务与行政型”三类。在类型化的党政联合发文体系下,人民法院可联合党内规范的备案审查机关作差别化与精准化的司法处理,从而实现现行党内规范与法律规范体制下司法审查困境之逻辑应对。

摘要： 《行政诉讼法》自实施以来发挥着一定的组织法功能。在“行政主体”方面,客观上起到了接受并固化行政主体理论、确认行政主体资格、审查行政主体合法性的作用;在“行政职权”方面,形成了关于职权来源、职权行使、职权转移等方面的若干规则。中国行政组织法的理论构造在行政主体理论、行政组织类型划分等方面深受行政诉讼制度的影响,对此应加以反思和调整,为完善今后的行政组织立法提供理论支撑。行政诉讼制度的组织法功能既有积极效果,也存在限度。在未来,可以在被告、第三人、司法审查标准等方面进行改革,使行政诉讼制度发挥出更强的组织法功能。

摘要： 为推进“放管服”改革,行政机关实施了形态多样的行政权力下放。但由行政机关自行决定行政权力下放存在违背权力设定机关的意志、程序不合规范、损害公民和有关组织获得救济的权益等法律风险,以及模糊上下级间的职权界限、妨碍行政权力的正当有效行使、下放根本没有必要下放的权力等管理风险。行政权力下放应予以规范:第一,行政权力下放应符合主体和程序上的合法要件,作为一种行政授权,其决定主体应是行政权的原授予机关或其上级,同时还应履行公众参与、科学评估和信息公开等程序;第二,上级行政机关应确保下级行政机关具备行使下放权力的组织条件,并在权力下放后开展业务指导、权力监督与评议考核等工作;第三,在原告针对对外公告的权力承接机关提起的行政诉讼中,法院应认可被告资格并对权力下放规定尽可能进行审查;第四,应由行政组织方面的立法统一设置各行政机关的职责权限,并明确行政权力如何变动。

摘要： 《行政处罚法》第24条促进了行政处罚权的适当下放,是推进行政执法重心下移的一项重要举措。针对《行政处罚法》第24条,通过规范分析的方法,从主体和性质两个方面对条文涉及的省级单位和乡镇人民政府、街道办事处的权力进行分析。省级单位具有处罚权下放的决定权,处罚权下放未使镇街具有处罚权能,应由组织法对处罚权下放进行回应。实践中应充分发挥省、自治区、直辖市在行政处罚权下放中的作用,引入“行为主体”被告论,变革组织法实现制度供给,促进行政处罚权的下放。未来应把握统筹规划和下移执行的平衡,结合《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》精神规范执法,多方面实质化解决执法矛盾。

摘要： 实务中,民庭审理的行政协议存在当事人的权利义务不对等、行政主体的意思空间受限的难题,行政庭审理的行政协议则存在损害扩大、审查不足的风险.究其根本,主要是行政协议的界限认定不清、偏离了权力的监督和制约之核心.基于界限认定以及权力监督和制约之考察,应结合法规范和权力清单制度识别行政职权要素,通过行政职权要素确立行政协议的界限,明确审理主体;应以监督和制约行政职权的行使为本位,行政与合同并重,融通合同性和行政性法律规范,按照"合同框架+行政标准"的模式对行政协议开展比例原则的审查.如此,方能走出司法审查之困境.

摘要： 私法领域中合同相对性及其突破都是源于对合同主体的意思表示施加法律约束,而公法领域中的行政协议也存在行政机关的意思表示,因而公法领域中的行政协议也存在合同相对性的突破问题.合同相对性在私法上的突破是一种有限突破,该有限性体现在:其一,第三人不能够成为合同承担履行责任的一方;其二,第三人不能够替代合同一方作为诉讼当事人.但是在公法领域的行政协议,其意思表示在公共利益保护与社会秩序维护方面都有着与私法合同不同的表现,从而导致行政协议在合同的相对性方面有新的突破.行政协议打破了传统私法合同没有突破的相对性约束,即在合同的履行主体、合同的涉诉主体以及责任主体方面有所突破.

摘要： 我国当前绝大部分行政法规范尚未对行政撤销加以具体规定,因此,行政撤销权在实务中存在法律识别的困难,在理论上则遭遇合法性质疑的难题.从理论构造上来说,行政撤销权的形式构造为行政职权,为实现违法行政的合法性恢复与合目的性恢复而具有广阔的撤销裁量空间;行政撤销权的实质构造为行政职责,因此具有无须实在法明确授权即可推定存在的特性.为了防止行政撤销权的滥用,必须为其设置适当的法治限度,以规范职权的运用.具体而言,撤销权行使的基础条件和利益衡量结果构成权力启动的法治限度,以正当程序原则为核心的程序制度则构成撤销权行使的程序限度.

摘要： 本篇论文在认真分析我国放管服改革目的和改革进程的基础上,从简政放权和放管结合两个方面来论述道路运输方面的放管服改革工作中所采取的系列工作措施。并从主动地位和法律法规建设,以及系统性建设等几个方面来对照分析我国目前道路运输方面的放管服改革工作中所采取的一些工作措施在实际运行过程中所表现出来的问题,并提出行得通的方法建议。

摘要： 本篇论文在认真分析我国放管服改革目的和改革进程的基础上,从简政放权和放管结合两个方面来论述道路运输方面的放管服改革工作中所采取的系列工作措施.并从主动地位和法律法规建设,以及系统性建设等几个方面来对照分析我国目前道路运输方面的放管服改革工作中所采取的一些工作措施在实际运行过程中所表现出来的问题,并提出行得通的方法建议.

摘要： 《中华人民共和国海警法》已颁布实施,解决了中国海警局行使海上维权执法职权的法律依据问题,具有里程碑意义。但在履职实践中,中国海警局并非笃定泰山,主要原因在于相关制度缺乏深厚的历史沉淀和科学的行政主体理论,由军事力量行使海上执法职权尚未形成自由运行的逻辑链条。在相关法律制度设计上,《中华人民共和国海警法》采用了原则式的立法技术,具体规则阙如或简单采用引致性规范,造成了履职上的障碍。为矫此弊,尝试从体系性的角度解读《中华人民共和国海警法》关于中国海警局属性的定位,运用行政职权行政主体理论厘定其维权执法基本脉络,并以实践难点与热点为中心,就法律的运行保障制度提出完善建言,以保障法律自治与自洽。

摘要： 分析了依法治档面临的主要问题，建议积极宣传档案法律知识，促进档案信息为社会服务，牢固树立档案法治观念，落实档案工作地位，大力加强档案队伍建设，提高人员综合素质，全面梳理档案行政职权，规范执法检查监督程序。

摘要： 权责统一是国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出的依法行政的基本要求之一.行政主体对法律已授予的行政职权必须有所作为地行使.行政职权与公民的权利不同,公民对法律赋予的权利可以放弃,不作为,而不必承担法律责任,但是行政职权是公权力,法律授予行政机关职权,实际上赋予行政机关义务和责任.因此,行政主体必须采取积极的措施和行动依法履行法定职责,既不能不作为,又不能乱作为.笔者认为，建立和健全行政执法责任制和保障制度，用制度管根本、制度管事、制度管人。

摘要： 兵团贯彻实施《突发事件应对法》存在行政主体法律地位不明确、行政职权不到位、应急管理经费无保障、人大监督缺位几个需要突破的难点，需要采取明确兵团法律地位、完善兵团行政职权、争取多方经费支持、保障人大监督几个措施加以解决。

摘要： 行政裁量权是行政权力中的重要组成部分。从法律层面和行政职权内容层面看,行政裁量权都有其存在的必然性,但它的合理存在并不表示这种权力能够被合理的运用。对行政裁量权应进行必要的规范和控制,裁量基准是规范行政裁量权的重要方式之一。但不可否认，其自身具有一定的局限性和不足，说明理由制度和信息公开制度是重要的配套制度。从多种角度，运用不同方式，对行政裁量权规范形成合力，才是最佳的选择。

摘要： 本文对海关是否需要执行地方性立法问题进行了探讨。《海关法》明确规定，海关是中央直属机构，不受行政区划的限制，依法独立行使职权。现实是，一方面，部分地方性立法中给海关增设无上位法依据的内容； 另一方面，少数海关模糊了自身的定位，不加选择地执行地方性立法，甚至置于“地方”的领导之下。海关执法的直接依据是中央立法，海关并无履行地方性立法的法定义务，只有在地方性立法有直接上位法依据、与海关直接执法依据不冲突、不增加海关执法成本的情况下，海关执法才可适当适用地方性立法。从长远看，解决问题的途径在于地方性立法能恪守权限限制，海关立法能充分反映地方的合理诉求。

摘要： 本文对海关是否需要执行地方性立法问题进行了探讨。《海关法》明确规定，海关是中央直属机构，不受行政区划的限制，依法独立行使职权。现实是，一方面，部分地方性立法中给海关增设无上位法依据的内容； 另一方面，少数海关模糊了自身的定位，不加选择地执行地方性立法，甚至置于“地方”的领导之下。海关执法的直接依据是中央立法，海关并无履行地方性立法的法定义务，只有在地方性立法有直接上位法依据、与海关直接执法依据不冲突、不增加海关执法成本的情况下，海关执法才可适当适用地方性立法。从长远看，解决问题的途径在于地方性立法能恪守权限限制，海关立法能充分反映地方的合理诉求。

摘要： 本文对海关是否需要执行地方性立法问题进行了探讨。《海关法》明确规定，海关是中央直属机构，不受行政区划的限制，依法独立行使职权。现实是，一方面，部分地方性立法中给海关增设无上位法依据的内容； 另一方面，少数海关模糊了自身的定位，不加选择地执行地方性立法，甚至置于“地方”的领导之下。海关执法的直接依据是中央立法，海关并无履行地方性立法的法定义务，只有在地方性立法有直接上位法依据、与海关直接执法依据不冲突、不增加海关执法成本的情况下，海关执法才可适当适用地方性立法。从长远看，解决问题的途径在于地方性立法能恪守权限限制，海关立法能充分反映地方的合理诉求。

摘要： 本文对海关是否需要执行地方性立法问题进行了探讨。《海关法》明确规定，海关是中央直属机构，不受行政区划的限制，依法独立行使职权。现实是，一方面，部分地方性立法中给海关增设无上位法依据的内容； 另一方面，少数海关模糊了自身的定位，不加选择地执行地方性立法，甚至置于“地方”的领导之下。海关执法的直接依据是中央立法，海关并无履行地方性立法的法定义务，只有在地方性立法有直接上位法依据、与海关直接执法依据不冲突、不增加海关执法成本的情况下，海关执法才可适当适用地方性立法。从长远看，解决问题的途径在于地方性立法能恪守权限限制，海关立法能充分反映地方的合理诉求。

摘要： 本发明公开了一种基于工单的入职权限自动化管理方法及系统，涉及自动化管理领域，其中，所述方法包括：获得员工入职信息，将其输入所述系统的员工档案管理模块；确定入职类型；对所述员工入职信息和入职类型进行确认后，将所述员工信息转入所述管理系统的工单管理模块；从所述工单管理模块发起入职通知工单；根据所述入职通知工单变更入职状态；如果所述入职状态为入职完成，将所述员工入职信息同步至所述各业务系统并对所述各业务系统进行权限配置。解决了现有技术中的针对员工入职需要开通的系统权限多，且不同权限需要不同部门审批，多个权限申请需要发起多次审批，进而使员工信息管理分散、信息不统一的技术问题。

摘要： 本发明公开了一种基于职权分离的企业信息安全管理方法，涉及互联网技术领域，通过将信息化系统安全管理按照职权分离原则的分权式管理，从而避免了企业信息化系统超级管理员“身兼多职”的弊端，提高了系统安全管理的可靠性。本发明的主要技术方案为：综合管理模块接收用户提交的需求信息并生成对应的需求文件；综合管理模块根据所述需求文件，生成初始保密审查信息；保密授权模块获取初始保密审查信息，并根据预设保密策略对初始保密审查信息进行保密授权分析，得到对应的处理后的保密审查信息；审计监察模块获取初始保密审查信息和处理后的保密审查信息并进行审计信息分析处理，根据审计分析处理结果判断是否向用户开通授权。

摘要： 本申请涉及一种许可职权履责效果评估模型的构建方法、装置及系统，属于评估技术领域，本申请许可职权履责效果评估模型的构建方法包括：基于对案件情况的相关性分析，确定评估模型的评价指标；确定所述评价指标的指标权重；基于所述评价指标和指标权重构建许可职权履责效果评估模型。本发明基于案件情况采取上述方法构建的许可职权履责效果评估模型，有利于客观地对许可职权履责的效果进行有效评估，进而在行政主体在做行政许可前可以提供参考建议，以对于具体行政许可申请部署更多人员或其他方式以加快审批时间，提升行政许可效率。

摘要： 本发明涉及行政管理信息装置技术领域，具体涉及一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息装置，包括底座、管理信息装置本体和防护箱，所述底座的设置有两个插槽，两个插槽的内部均插入有插板，底座的内部左侧和内部右侧均设置有均设置有第一滑槽，两个第一滑槽的内部均滑动设置有第一滑块，第一滑块远离插槽的一端连接有第一压缩弹簧和拉绳，两个第一滑块靠近两个插槽的一端均固定连接有第一卡板，第一卡板与底座密封滑动配合，两个第一卡板远离第一滑块的一端分别延伸至两个插槽的内部，两个插板的侧端均设置有第一卡槽；能够避免其发生碰撞时倾倒，提高其固定的稳定性，提高了防盗的性能，提高了其防水的效果。

摘要： 本发明公开了一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息平台，包括动态管理信息系统，企业服务空间，为企业建立“一号一网”服务机制，接入各类政务服务，实现企业生产经营信息实时采集交换到动态管理信息系统，并为企业提供认定服务和政策兑现服务；企业信息库以及动态管理技术支撑平台，提供应用云PAAS技术的可扩展技术平台，确保应用接入的便利性和建设的可持续性发展。其通过政府需要的和拥有的信息资源的开发管理，通过严格的制度化设计、高效的工作流管理，增强政府经济管理工作的规范性、针对性和实效性，提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、规范程度，解决了“目前政府管理碎片化、信息孤岛化以及服务被动化等”迫切要解决的问题。

摘要： 本发明揭示了一种行政政策解构方法及系统、行政审批导航系统及导航方法，所述行政政策解构方法包括：将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、不同条件要素对应的办理方法提取至所述数据库中；所述审批事项根据行政审批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项；各二级审批事项包括对应的二级条件要素；建立各审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间的一一对应关系；对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系。本发明可根据请求人的信息及相关行政审批要求，快捷地为请求人提供具体的操作流程及需要准备的材料。

摘要： 本申请公开了一种地址行政区划识别方法、装置、设备及介质，涉及信息技术领域。该方法包括：获取待识别的目标地址对应的目标地址字符串，并针对目标地址字符串设置空的目标路径选择约束变量；遍历目标地址字符串并根据预设行政区划数据链表确定目标行政区划第一字符；在预设行政区划数据链表中的目标行政区划第一字符对应的第一结点簇中查找目标行政区划第一字符的下一字符对应的第二字符结点，并依次循环递进节点指针与字符位置直到当前结点簇匹配结束；当需要根据拉链表进行跨层级结点簇切换时更新所述目标路径选择约束变量，在后续的遍历过程中根据目标路径选择约束变量在多个同名区划存在时确定所述目标地址对应的目标行政区划代码。

摘要： 本发明公开了一种行政管理示例模型展示辅助装置，包括底座，所述底座上侧固定连接设有固定杆，所述底座上侧设有多个移动板，多个所述移动板通过连接装置和固定杆连接设置，多个所述移动板侧壁设有移动槽，所述移动槽左右通透设置，所述移动槽内转动连接设有转动杆，所述转动杆外侧固定套设有齿轮，所述移动槽内上下设有两个齿条，两个所述齿条位于齿轮和两侧和齿轮啮合连接设置，两个所述齿条贯穿于移动槽设置，两个所述齿条位于移动槽的外侧固定连接设有夹板，所述夹板内部设有接触板。本发明可以更好的完成对行政管理示例模型之间的固定以及角度调节操作，可以适应更多的工作环境，整体操作简单，实用性强。

摘要： 本发明公开了一种海关监管区域行政车辆夹带检查通道用车辆快速通行方法，包括步骤：一、构建车辆识别系统；二、海关监管区域行政车辆的数据存储；三、通行车辆的数据信息采集；四、车辆快速通行；五、车辆通行二次识别。本发明通过在道闸机前侧设置电子卡识别器、一号摄像机和二号摄像机，同时在道闸机后侧设置三号摄像机，能够支持车辆快速识别、放行，同时支持异常情况下的二次识别，避免通行过程中的人工干预，并且在车辆密集通行的场景中，能够控制道闸机保持抬杆状态，保证具有通行权限的车辆快速通行，同时又能防止无通行权限的车辆尾随，识别速度快、异常状况少、通行效率高。

摘要： 本发明涉及应用服务器领域，具体公开了一种电力IMS行政交换网的应用服务器部件处理装置，包括传送机构、同步机构和插件，同步机构布置于传送机构的一侧，传送机构的外围沿其内部传送带运动方向依次布置有入料机构、冲压机构、焊接机构、喷丸机构和出料机构；传送机构上和同步机构上分别驱使其上的工件进行冲压成型，并形成支撑座、上盖和底座，随后，传送带和同步带依次驱使支撑座与上盖和底座相接触，并在调节机构的调节作用下使支撑座与上盖和底座依次贴合，随后通过焊接结构对三者进行依次焊接，焊接后形成插件，最后喷丸出料，整个插件的冲压、焊接以及喷丸连续化一体式进行，实现了对插件高效的、连续的自动化加工处理。