立法评估

摘要： 为减少立法重复现象,提高中央立法权威,充分发挥地方立法权的应有功能,运用对比分析等方法,以浙江、辽宁、重庆等地的数据分析为代表,映射出全国其他各省市地方立法的态势。将浙江省、辽宁省、重庆市关于大气污染防治的立法文件与上位法《大气污染防治法》进行纵向重复率对比,并将三地的立法文件进行横向重复率对比。对比结果显示:纵向上位立法痕迹深重、横向地方立法同质,揭示出重复立法将会带来浪费立法资源、损害法律权威、缺乏地方特色等不利影响。提出加强立法前评估、强化立法筹备、探索区域一体化立法模式以及推行地方立法委托制度等解决方案,以期在现有理论制度之下缓解立法重复这一问题。

摘要： 当前,地方环境立法在立法前中后三阶段分别面临着回应地方现实情况不足、法律责任条文不够精准有效、立法评估缺乏科学工具等可望引入大数据技术解决的问题。大数据技术因其数据处理能力契合地方环境立法特点,可内嵌于地方环境立法过程,在一定范围内辅助地方环境立法。大数据技术可为回应环境现实情况、衡量法律责任、协助立法评估等地方环境立法中的技术层面问题提供有效手段。现阶段地方环境立法中大数据技术的应用,应当加强地方环境立法相关领域各层级的主体协同,推动大数据技术面向地方环境立法的迭代和规范建设,预防地方环境立法中的大数据技术依赖。

摘要： 在法律父爱主义语境中,国家显得“强而智”而公民相对“弱而愚”,国家基于保护公民的功利性动机,会主动制定各种法律。但是,具体立法者难免存在理性局限,导致立法过失现象,比如无法协调多元的社会利益,立法具体要求可能不被社会接受,公权力也可能借机扩张等,这样立法的“父爱”目标就无法实现。为此,可以引入赋能理念克服法律父爱主义给立法带来的不利影响。国家在立法过程中尊重社会主体的参与性,赋予社会主体更强的权利实现能力,从而限制了公权力扩张,减少立法过失,努力发挥温和法律父爱主义的应有作用。

摘要： 居住权是特定人因居住而使用他人房屋的权利.我国《民法典》物权编规定的居住权,具有明显的积极意义.然而,在对《德国民法典》和《法国民法典》的居住权制度进行比较研究以及对司法实践进行考察的基础上,可以发现我国居住权制度的不足之处也很明显——居住权的设立方式、消灭事由、权利主体、绝对排除可转让性和可继承性等规定仍需进一步完善.

摘要： 立法量化评估,因其方法上的精确性和科学性,一直以来为学界和实务界所推崇.但当前我国立法量化评估的理念与方法之间仍存在脱节的问题,这具体表现为实践中存在的一系列适用误区.比如,评估实践中既存在"去工具化"的倾向,又易混淆基本的算术法则应用场景,加之常见的数据收集错误,以及绩效评估工具的不当引入,为立法量化评估的适用带来了许多障碍.对此,立法评估人员应当正确判断立法量化评估规范适用的前提,避免立法量化评估方法的不当适用.

摘要： 立法评估中的大数据应用有助于革除评估主体单一、数据遗漏、数据失真和结论形式化等痼疾,但仍然存在立法机关主导模式下公众参与不足、清洗方法不当导致数据质量不高、信息不对称及"算法黑箱"引发信任危机、"算法偏见"造成评估结论失之偏颇等缺陷.基于技术-制度协同演化论的进路,应用与大数据本质契合的区块链革新底层架构,补强立法评估中大数据应用的缺陷,进而建构"大数据+区块链"的融合应用模式,以公众参与激励机制、数据清洗审查机制、共识形成磋商平台和程序正当化流转平台优化立法评估制度,从而充分释放立法评估汇聚民意民智、强化民主监督、提升立法质量的制度功能.

摘要： 《中小学教育惩戒规则(试行)》对教育惩戒的实体定义、属性及程序设置作出系统规定,但并未明确教育惩戒的空间适用范围,造成制度定位的"有限惩戒"与教育范围的"空间无限"之间的紧张关系.随着社会空间的扩张,传统教育惩戒的适用范围亟需建构起动态发展、空间包容的四维模式才足以满足当前教育教学的现实需求.为此,本文将结合教育惩戒的法律体系和实践现状,对教育惩戒的扩张展开适用性评估,重新厘定其适用空间.

摘要： 伴随我国法律体制的建立完善,各地方立法评估指标体系从理论、文本、实践三个方面入手不断健全.该体系的建立可以实现评估的动静态结合,但践行中也存在立法评估制度不完善、指标缺失等问题.为此,工作人员需要合理化地设置指标体系,保障工作的妥善完成.本文通过研究分析,论述如何构建地方立法评估指标体系.

摘要： 针对国家安全地方性立法更新迟滞等突出问题,解释、构建国家安全地方性立法评估机制,是助推国家安全地方性立法与时俱进、完善国家安全法学发展进路的尝试路径.首先应从基础理论层面解释国家安全地方性立法评估机制:明确国家安全地方性立法评估作为分析评价活动的基本概念;界清评估机制对国家安全法学及国家安全地方性立法的理论-实践双重意义;阐述习近平法治思想与总体国家安全观、理性主义与系统论原理等理论基础.继而应从实践逻辑层面建构国家安全地方性立法评估机制:厘定作为国家安全地方性立法评估机制主体的确定、预期及潜在等三类利益相关者;探讨立法前评估、立法表决前评估、立法后评估等不同阶段国家安全地方性立法评估对象与内容;在明确主体、对象及内容的基础上,从"文本内容-实施效益"两大角度出发设置合法性、合理性、可操作性、地方特色性等国家安全地方性立法评估具体指标.

摘要： 在国家法制统一的基本要求下,发挥地方的制度创新和规范供给,是国家授予包括设区的市在内的地方以立法权的根本目的 .但现有地方立法事项上一般化、体例上贪大求全、内容上趋同重复,直接影响了可操作性和精准、有效供给,对此应通过提高地方立法科学化、民主化、特色化加以解决.应以属性上坚持中国特色社会主义立法、宗旨理念上将满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点、功能作用上发挥立法的引领和推动作用作为根本遵循.在厘清地方立法科学化、民主化、特色化的内涵要旨和意义指涉的基础上,通过加强党的领导,做好立法工作;注重立法程序,提高立法质量;立足省情实际,突出地方特色;组织各方参与,拓宽民主渠道;建立评估制度,定期进行清理;建设立法队伍,提供人才支撑等制度机制的建设,走"小而精""真管用"的精细化立法之路.

摘要： 税收优惠是政府进行宏观调控的手段之一，但政府利用税收优惠手段来引导经济发展也应有一定的界线，不然与计划经济时代下的指令性干预有何不同呢?对于纳税者来说，问题不在于交纳税收的多少，而在于税收是否体现了在市场竞争机制下所要求的公平性。然而各地过于浮滥的税收优惠不但增加法律实际操作困难度，且徒增税法复杂化，而且造成市场竞争秩序不公。考虑到我国发展中的实际国情，虽以税收手段来引导经济仍将是今后的政策走向，但随着内外有别政策的废除，税收优惠日趋合法性的期待并与国际惯例的更紧密结合将是日后我国运用税收优惠手段来发展经济、吸引外资所的必然走向。 虽然目前我国正朝建立社会主义市场经济的目标前进，政府为培育市场进而制定相关经济措施引导国家经济体制至成熟市场经济状态，但这不代表政府权力可一昧藉发展经济为理由，而牺牲法律原则以及随意侵犯市场经济自由与竞争的核心价值。换言之，在税收优惠应用日广之际，政策制定者对于税收优惠政策应予节制，特别是关于税收公平的考虑。今后应逐步建立与完善合宪性司法审查机制，用宪法机制来解决税收优惠利益平衡问题。

摘要： 2011年是《中华人民共和国残疾人保障法》实施20周年。自实施以来，《残疾人保障法》在保障残疾人权益、促进残疾人事业发展上发挥了重要作用。但是，随着人们对残疾人权益和残疾人事业越来越深入的理解，经济社会对《残疾人保障法》也提出了新的要求。在立法后评估中，对残疾人的无障碍需求给予了重视。在专门开展的针对残疾人、社区居民和相关政府工作人员的调查中，均对残疾人的无障碍需求进行了调查，建议各级地方政府结合相关行业标准，尽快出台配套的地方性法规规章，制定《无障碍环境建设条例》的实施细则，需要通过行政法规明确分配各个部门的职责，规定各个行政机关执法的具体范围，防止权力边界模糊带来的行政冲突。有计划地系统推进无障碍设施的扩建工作,加大无障碍建设的资金投入,重点加强农村、小城镇无障碍设施建设,提升公众的“无障碍”意识.

摘要： 2011年是《中华人民共和国残疾人保障法》实施20周年。自实施以来，《残疾人保障法》在保障残疾人权益、促进残疾人事业发展上发挥了重要作用。但是，随着人们对残疾人权益和残疾人事业越来越深入的理解，经济社会对《残疾人保障法》也提出了新的要求。在立法后评估中，对残疾人的无障碍需求给予了重视。在专门开展的针对残疾人、社区居民和相关政府工作人员的调查中，均对残疾人的无障碍需求进行了调查，建议各级地方政府结合相关行业标准，尽快出台配套的地方性法规规章，制定《无障碍环境建设条例》的实施细则，需要通过行政法规明确分配各个部门的职责，规定各个行政机关执法的具体范围，防止权力边界模糊带来的行政冲突。有计划地系统推进无障碍设施的扩建工作,加大无障碍建设的资金投入,重点加强农村、小城镇无障碍设施建设,提升公众的“无障碍”意识.

摘要： 2011年是《中华人民共和国残疾人保障法》实施20周年。自实施以来，《残疾人保障法》在保障残疾人权益、促进残疾人事业发展上发挥了重要作用。但是，随着人们对残疾人权益和残疾人事业越来越深入的理解，经济社会对《残疾人保障法》也提出了新的要求。在立法后评估中，对残疾人的无障碍需求给予了重视。在专门开展的针对残疾人、社区居民和相关政府工作人员的调查中，均对残疾人的无障碍需求进行了调查，建议各级地方政府结合相关行业标准，尽快出台配套的地方性法规规章，制定《无障碍环境建设条例》的实施细则，需要通过行政法规明确分配各个部门的职责，规定各个行政机关执法的具体范围，防止权力边界模糊带来的行政冲突。有计划地系统推进无障碍设施的扩建工作,加大无障碍建设的资金投入,重点加强农村、小城镇无障碍设施建设,提升公众的“无障碍”意识.

摘要： 2011年是《中华人民共和国残疾人保障法》实施20周年。自实施以来，《残疾人保障法》在保障残疾人权益、促进残疾人事业发展上发挥了重要作用。但是，随着人们对残疾人权益和残疾人事业越来越深入的理解，经济社会对《残疾人保障法》也提出了新的要求。在立法后评估中，对残疾人的无障碍需求给予了重视。在专门开展的针对残疾人、社区居民和相关政府工作人员的调查中，均对残疾人的无障碍需求进行了调查，建议各级地方政府结合相关行业标准，尽快出台配套的地方性法规规章，制定《无障碍环境建设条例》的实施细则，需要通过行政法规明确分配各个部门的职责，规定各个行政机关执法的具体范围，防止权力边界模糊带来的行政冲突。有计划地系统推进无障碍设施的扩建工作,加大无障碍建设的资金投入,重点加强农村、小城镇无障碍设施建设,提升公众的“无障碍”意识.

摘要： 提供了评估癌症状态的方法，癌症评估装置，癌症评估方法，癌症评估系统，癌症评估程序和记录介质，其能够精确评估癌症状态，这利用血液的氨基酸中涉及癌症状态的氨基酸的浓度。根据本发明评估癌症状态的方法，测量从待评估个体手机的血液中关于氨基酸浓度的氨基酸浓度数据，并评估个体的癌症状态，这基于在个体的所测量氨基酸浓度数据中所包含的Cys、Gln、Trp、Orn、Arg、Glu、His、Ser和ABA中的至少一个浓度值。

摘要： 一种由计算机实施的驾驶技能评估方法，包括：技能评估步骤，基于车辆状态的检测值评估驾驶员的驾驶技能；成分分离步骤，将车辆状态的该检测值分离为反映驾驶员的动作的驾驶员操作成分与未反映驾驶员的动作的非驾驶员操作成分；和技能评估修正步骤，基于该驾驶员操作成分的量和该非驾驶员操作成分的量中的至少一者来修正或取消该驾驶技能的评估。

摘要： 在动作状态评估系统10中，特征推断部142将被检测者的多个关节位置作为多个身体特征点来推断。动作分析部144根据在图像上所推断的规定的关节间的距离与基准长度的比，求出表示被检测者的动作状态的值。基准存储部132将被检测者的身高作为基准长度来存储。动作分析部144基于根据多个身体特征点来决定的相当于被检测者的身高的图像上的距离与身高的比，根据多个身体特征点的图像上的特征点距离来求出表示被检测者的动作状态的值作为用于评估被检测者的动作的值。评估处理部146根据表示动作状态的值对被检测者的动作进行评估。

摘要： 提供了评估癌症状态的方法，癌症评估装置，癌症评估方法，癌症评估系统，癌症评估程序和记录介质，其能够精确评估癌症状态，这利用血液的氨基酸中涉及癌症状态的氨基酸的浓度。根据本发明评估癌症状态的方法，测量从待评估个体手机的血液中关于氨基酸浓度的氨基酸浓度数据，并评估个体的癌症状态，这基于在个体的所测量氨基酸浓度数据中所包含的Cys、Gln、Trp、Orn、Arg、Glu、His、Ser和ABA中的至少一个浓度值。

摘要： 提供了评估癌症状态的方法，癌症评估装置，癌症评估方法，癌症评估系统，癌症评估程序和记录介质，其能够精确评估癌症状态，这利用血液的氨基酸中涉及癌症状态的氨基酸的浓度。根据本发明评估癌症状态的方法，测量从待评估个体手机的血液中关于氨基酸浓度的氨基酸浓度数据，并评估个体的癌症状态，这基于在个体的所测量氨基酸浓度数据中所包含的Cys、Gln、Trp、Orn、Arg、Glu、His、Ser和ABA中的至少一个浓度值。

摘要： 一个环境评估表，包含一个评估条目区域，它包含预定的关于多种类型的涉及环境的评估对象的评估条目；一个评估标准区域，它包含用于确定各个评估条目的评估的评估标准；和一个评估点数区域，它包含由所述评估标准确定的不同评估结果的评估点数。

摘要： 一种移动能力评估装置，其包括通信单元和控制单元。通信单元被配置为获取由附接到对象的腰部的加速度传感器测量的、对象的移动期间的前后加速度、左右加速度和上下加速度。控制单元被配置为基于由通信单元获取的前后加速度、左右加速度和上下加速度的时间变化来评估对象的移动能力。对象的移动能力包括在对象的移动期间的前后平衡、左右平衡和重量偏移中的至少一个。

摘要： 本发明提供一种骨髓毒性的临床预见性优异的评估对象药物的血液毒性评估方法、以及评估对象药物的血液毒性评估用模型。一种评估对象药物的血液毒性评估方法，该方法包括如下步骤：对人源化的修饰型NOG小鼠给予评估对象药物，所述人源化的修饰型NOG小鼠是向NOG小鼠中导入人GM－CSF/IL－3基因，且在血液中的白细胞中来自人的白细胞含量为20个数％以上的小鼠；以及对于给予了上述评估对象药物后的上述修饰型NOG小鼠样品测定来自人的血细胞的细胞数，当相比于给予了溶剂以代替上述评估对象药物的对照，上述来自人的血细胞的细胞数发生变化时，判断为上述评估对象药物具有血液毒性。

摘要： 一种由计算机实施的驾驶技能评估方法，包括：技能评估步骤，基于车辆状态的检测值评估驾驶员的驾驶技能；成分分离步骤，将车辆状态的该检测值分离为反映驾驶员的动作的驾驶员操作成分与未反映驾驶员的动作的非驾驶员操作成分；和技能评估修正步骤，基于该驾驶员操作成分的量和该非驾驶员操作成分的量中的至少一者来修正或取消该驾驶技能的评估。

摘要： 一种基于数据仓库的立法评估系统，包括计算机、移动终端、查询终端、打印机、OLAP服务器、数据仓库、法律资料采集模块、案例资料采集模块及其他资料采集模块，计算机、移动终端、查询终端及打印机与OLAP服务器连接，OLAP服务器与法律资料采集模块、案例资料采集模块及其他资料采集模块连接，所述OLAP服务器还与数据仓库连接。本发明提供一种基于数据仓库的立法评估系统，通过数据仓库来整合和挖掘与立法相关的数据和资料，充分利用现有法律资料采集、案例资料采集及其他资料采集的数据，完成对立法的详细分析和评估，为科学立法提供更为精准的数据支持。