政府再造

摘要： “一门式”是基层行政体制改革的新趋势,是政府为优化亲和力管理而进行一系列自我再造的新举措。与之前的“一站式”“大部制”改革相比,“一门式”改革首先是一场行政再造运动,通过重组各部门的前端收件系统,打破原有的部门“条条主义”。同时,“一门式”改革通过监管部门的向下嵌入,接管整合后的收件系统,从而实现了监管再造的目标。“一门式”改革打破了监管部门和行政部门的平行关系,由监管部门直接接管行政部门和社会的连接口,提升了人民群众对基层行政体制的认同,本质上是优化政府亲和力管理的政治再造过程。

摘要： 通过对一种新型的政府委托—邻近区域同职能政府部门间的委托关系的考察,发现了地方政府管理中一个具有启迪意义的创新性结果:某地某政府部门就自己职能范围内的某些公共管理与服务,考察、选择邻近区域同职能的政府部门中具有效能优势者,将这些公共管理与服务委托给邻近区域同职能政府部门优势者,达到节约公共管理资源、提高公共管理与服务效能的目的.这一政府管理的创新,对政府再造理论、建设服务型政府和效能型政府理论提出了新的拓展空间.

摘要： 一统性与灵活性是中国国家治理中的一对基本关系.中国幅员辽阔,地域差异巨大.大一统的体制需要适应不同地域经济社会文化的实际情况,需要因地制宜进行创新,才能使中央统一的方针政策更好地落地.乡镇作为行政体制的最低层级,直接关乎国家各项方针政策的顺利实施.大一统体制灵活性的实现,需要乡镇作为载体.通过对湘、鲁、赣三省乡镇治理机制创新的比较研究发现,人事结构、治理事务结构和资源结构是影响乡镇治理机制创新的主要因素.乡镇治理机制创新,并不简单是政府流程再造,也不是完全依托于现代信息技术,而是对政府治理结构的一种整体性重塑.乡镇通过治理机制创新,重新配置权力资源,建立起一套新的激励结构,使乡镇的人财物资源达到较优匹配状态.由此,乡镇治理保持了适应性,国家治理的灵活性也在大一统体制的最末端得以实现.

摘要： 自现代国家出现以来,政府作为公共主要部门,在社会演进过程中既扮演着重要角色,又同时随着社会演变而不断转型再造.当人类走过工业社会正大步走向智能社会的历史前方时,政府毫无疑问地必然作出相适性的转变与调整,这也就是数字政府应时而生的客观选择.正如工业社会时代人们选择公共管理制度模式一样,智能社会背景下的数字政府再一次发生重组与再造,并鲜明地展示出更加融入社会整体转型、更加注重治理手段科学化、更加与国家治理现代化紧密相联、更加凸显人类社会发展趋势等主要特征,并在其固有的经济、政治、社会、安全、文化等基本功能的基础上,深刻展示出“服务型政府”“电子政务”“服务功能”等时代功能特点.在数字中国建构的大背景下,我国数字政府建设后来居上,历经了办公自动化、电子政务和数字政府整体转型三个阶段,开启了数字政府建设与政府治理现代化的新时代.

摘要： 上世纪八九十年代,行政管理领域进入了新公共管理时期,其中以戴维·奥斯本为代表的"企业型政府"、"政府再造"理论引起了世界各国的关注,他提倡用企业化与市场化的方式来破除当时政府面临的难题,主张政府要以"顾客"为导向,积极回应社会公众的需求,改进公共服务.本文围绕新公共管理时期奥斯本提出的行政思想以及公共行政原则,探究其中蕴含的公共精神与值得借鉴之处.

摘要： 制度创新是最关键的创新,流程再造是最根本的再造。自7月25日结束在京冀沪学习后,山东省围绕“制度创新”和“流程再造”,聚焦扁平化和矩阵式管理的新趋势,上下一体,实施流程再造,一系列创制性成果令人艳羡。改革进入深水区,诸多矛盾交汇到一起,形成“最后一公里”问题。而“最后一公里”问题最集中的体现,就是流程落后、部门掣肘和利益羁绊,反映出有效制度供给的不足。

摘要： 一、新公共管理：缘起及特征在新公共管理的影响下，各国相继致力于政府再造或转型，打造更为精简、高效、结果导向的公共部门。二、新公共管理对大学治理的影响（一）新公共管理对德国大学治理的影响。首先，政府放松管制，大学获得操作层面的自主权。一方面，各州政府积极引入“目标协议”和“大学校务咨询委员会”。另一方面，改革财政拔款方式。

摘要： 美国著名的政府再造大师戴维·奥斯本在其著作《改革政俯——企业精神如何改变公共部门》中谈到了政府成本核算与管理的重要性：政府的浪费大得惊人，但我们不能够靠梳理预算计划砍去细目专用款项来减少浪费。正如一位观察家指出的，我们的各个政府就像一些必须减肥的胖子。

摘要： 无缝隙是现代组织发展的一种新模式,也是责任政府发展路径的良好选择.通过再造这个强有力的工具,来建立一个以顾客为导向、以竞争为导向和以结果为导向的无缝隙政府.作者拉塞尔·林登通过多个存在于公共和私人机构中无缝隙组织的事例,来论证无缝隙作为一种无壁垒的工作模式的自身所持有的优势.无缝隙政府确实因其灵活、整合的特点为顾客带来了诸多的便利,但是我们不能忽视过度整合和过度强调通才所带来的弊端.

摘要： 信息技术革命与公共管理变革的紧密结合是电子政府产生的直接原因与动力。随着信息技术的发展与公共管理理论和实践的发展，电子政府的内涵与外延也在不断地拓展与演化。通过构建电子政府实现政府再造，提升政府的效能与效率，增强综合国力，是全球有识之国的必然选择。本文特别论述了在中国，欲通过再造后的电子政府实现政府管理创新，切实地更新政府治理理念、转变政府职能、组织结构重组、业务流程重整和变革管理体制等是必经途径。

摘要： 新公共管理主张政府应该以服务取代导航，强调民主行政、市民社会的重要性。相关研究也发现过往的政府再造运动呈现使用市场模型多于政治社会模型，强调顾客多于市民、过于强调企业精神管理的光环，因而呼吁应环顾政治与社会面的公共精神与公共参与的问题。针对治理需求与治理能力之失衡所导致的信任背叛危机，需要从手段的多样性、观念的创新性來调整，而不仅止于政府内部行政革新与流程再造的窠臼。当前社会管理的日益增加，逐步呈现多元化与复杂化，在新公共管理的思潮下，公民参与社会管理已经成为趋势。虽然我国公民参与社会管理已经成为普遍的现象；然而，目前却没有一部法律、法规规范公民参与社会管理的相关法律问题，严重违反依法行政和法律保留原则。当前我国法制化日程的推进，强调行政执法规范化是依法治国的必要条件，随着《行政强制法》的出台，公民参与社会管理已经有了初步的法理基础。未来在《行政程序法》立法中，也应重视公民参与社会管理的相关行政程序问题。

摘要： 本发明提供一种用多元复合体制备造纸法再造烟叶的方法及再造烟叶。本发明的一种用多元复合体制备造纸法再造烟叶的方法通过在配浆过程中加入一定量的硫酸钠、碳酸钾、碳酸钙、瓜尔胶，制成一种吸附多元复合体成品浆，成品浆料中附着多元复合体后可以增加产品燃烧产生的游离烟碱及烟气浓度。其次，在烟梗、烟末浓缩液调配过程中添加一定量硫酸钠、碳酸钾、碳酸钙，利用碳酸钙的吸附作用在涂布液中形成一种多元复合体，得到多元复合体改善的涂布液，一方面能吸附致香物质，提高产品品质，另一方面能在燃烧过程中形成游离烟碱催化剂，提高游离烟碱释放量，提高产品抽吸时的劲头及满足感。

摘要： 本发明提供一种造纸法再造烟叶的制备方法及改善造纸法再造烟叶基片对涂布液吸收性的方法，所述造纸法再造烟叶的制备方法包括以下步骤：1）用萃取剂萃取后固液分离得到烟草不溶物和烟草萃取液；2）将烟草不溶物进行制浆，再经网部成形、压榨，得到湿基片；3）将湿基片进行烘干、涂布酸式碳酸盐、继续烘干，得到基片；4）将烟草萃取液进行精制浓缩，得到涂布液；或者，精制浓缩后加入有机酸，得到涂布液；5）将涂布液涂布到基片上，经干燥、分切得到再造烟叶。本发明利用酸式碳酸盐的受热分解作用改善基片的吸液能力，优选地，从降低涂布液含渣量出发改善涂布液对基片的浸润能力，使造纸法再造烟叶基片对涂布液的吸收性能得以改善。

摘要： 本发明提供一种调控再造烟叶中水溶性总糖含量的方法及再造烟叶，所述方法包括以下步骤：1)在再造烟叶萃取液中加入酵母，进行发酵，得发酵液；2)浓缩所述发酵液，得浓缩液；3)将所述浓缩液涂布于烟草片基的的正面和/或反面，烘烤。本发明通过采用酵母发酵降低再造烟叶中的水溶性总糖含量，操作简单、成本低、降糖效果好，能够根据需求实现再造烟叶总糖含量的可调可控；同时，整个过程，除总糖以外的其它常规化学指标保持不变，包括总植物碱、总氮、总氯和总钾等。相对于未使用该技术方法处理的产品，本发明在不影响其它常规化学指标的情况下可将再造烟叶水溶性总糖含量降低20％以上，同时能一定程度提升产品感官质量。

摘要： 本发明提供一种精准成分再造烟叶制备方法及再造烟叶，精准成分再造烟叶制备方法包括以下步骤：将烟草原料与溶剂混合，加热提取，固液分离，减压浓缩得到烟草醇膏；碱化后萃取，取有机相酸化后，真空浓缩，得到粗品烟碱盐；减压蒸馏精制、提纯得到高纯度烟碱；进行有机酸反应制备得到烟碱盐；将外纤与提取后渣料、填料进行制浆、抄造成型制备得到纸基；将含有烟碱盐的涂布液涂布于纸基上，烘片后得到精准成分再造烟叶。本方法安全性高，添加成分可精确控制，使烟草薄片理化指标可控，可利霉变的原料，用于新型卷烟生产，在推进烟草废弃资源的高值化利用，助力烟草行业高质量发展同时，在提升再造烟叶品质与卷烟降焦减害方面具有重大意义。

摘要： 一种用于生产再造植物物质和/或再造生物碱物质的方法，其特征在于该方法包括以下步骤：分别生产高粘度且水基的保湿剂凝胶以及具有预定颗粒尺寸的粉末状材料，粉末状材料包括所述植物物质和/或生物碱物质的粉末；将基于所述植物物质和/或生物碱物质的粉末状材料与保湿剂凝胶混合，以获得基于所述植物物质和/或生物碱物质的糊状复合物，糊状复合物为大致固态的且具有较低的水含量；将基于所述植物物质和/或生物碱物质的糊状复合物进行挤压，以生产基于所述植物物质和/或生物碱物质的经挤压的团状部分，经挤压的团状部分为大致固态的且具有较低的水含量；将基于所述植物物质和/或生物碱物质的经挤压的团状部分进行切割，以生产基于所述植物物质和/或生物碱物质的一系列固态且紧凑的较小的团状块/块状件(100)的团状件；使基于所述植物物质和/或生物碱物质的各个团状块/块状件(100)连续滚动，以形成基于所述植物物质和/或生物碱物质的具有预定厚度的单个团状片，所述团状片为大致固态的且是条状的；以及最后将基于所述植物物质和/或生物碱物质的所述团状片(101)进行干燥，以获得所述再造植物物质和/或再造生物碱物质的固态且紧凑的以及具有预定厚度的片状件(102)。

摘要： 本发明涉及用于制造烟草膏和再造烟草的方法、含烟草的膜、膜区段和膜屑、和用于制造再造烟草的设备。用于制造烟草膏(10)的方法包括以下步骤：‑提供具有预定粒度，优选具有小于350μm，特别优选5μm至250μm或120μm至300μm的粒度的粉状材料(11)，其中所述材料优选具有烟草粉末(12)，‑提供高粘度的水基粘合剂凝胶(13)，其特别具有至少1000 cP，优选10000 cP至50000 cP的粘度、至少50%，优选60%至80%的水含量和至少一种粘合剂，例如瓜尔豆粉和/或羧甲基纤维素(CMC)；‑将粉状材料(11)与粘合剂凝胶(13)混合以形成烟草膏(10)，其特别是基本固体的，其中烟草膏(10)具有优选最大50%的水含量或水分含量。

摘要： 本发明涉及一种枯草芽孢杆菌、酶制剂、再造烟叶基片及再造烟叶。其中，再造烟叶基片或再造烟叶的制备方法，包括：(1)提供原料烟草浆料；(2)向原料烟草浆料中添加枯草芽孢杆菌的酶制剂，进行反应，获得酶处理浆料；(3)将酶处理浆料加工为再造烟叶基片或再造烟叶。

摘要： 本发明涉及用于妇科再造丸的油酥三七的制备方法和妇科再造丸，所述方法包括如下步骤：(1)取鲜母鸡油适量，置洁净锅内，炼制至油渣呈棕褐色时，滤过，得母鸡油备用；(2)将制备好的母鸡油置洁净锅内，文火加热至油75‑85°C时，取净选、切中片预处理后的三七药材放入加热的母鸡油中，所放入的三七量以母鸡油平面完全覆盖三七药材为宜，反复翻动，至三七酥脆、表面呈焦黄色(即棕黄色)时，取出；(3)滤弃油，放凉，研成细粉，即得油酥三七。本发明方法提供的油酥三七呈现如说明书所述优良效果，例如呈现优良的生物学效果。

摘要： 本发明给出了一种再造烟叶成品装箱装置；包括双向往复移动输送带、称重输送带、振动输送机和预压打包机料箱；预压打包机料箱的上端设有进料口，双向往复移动输送带水平往复移动；振动输送机固定在双向往复移动输送带上侧，称重输送带固定在振动输送机上侧。烟草物料装箱均匀、松散程度高，提升后续生产卷烟的品质。本发明还给出了一种利用上述装置完成再造烟叶成品装箱方法，包括以下步骤：造纸法再造烟叶由称重输送带运输至振动输送机；烟草物料经过振动输送机后进入双向往复移动输送带时在前后方向上均匀分布；双向往复移动输送带在外部控制系统的控制下以双向往复移动。保证烟草物料装箱的均匀好，松散程度适中，实现成品装箱均匀性的控制。

摘要： 本发明提供一种用多元复合体制备造纸法再造烟叶的方法及再造烟叶。本发明的一种用多元复合体制备造纸法再造烟叶的方法通过在配浆过程中加入一定量的硫酸钠、碳酸钾、碳酸钙、瓜尔胶，制成一种吸附多元复合体成品浆，成品浆料中附着多元复合体后可以增加产品燃烧产生的游离烟碱及烟气浓度。其次，在烟梗、烟末浓缩液调配过程中添加一定量硫酸钠、碳酸钾、碳酸钙，利用碳酸钙的吸附作用在涂布液中形成一种多元复合体，得到多元复合体改善的涂布液，一方面能吸附致香物质，提高产品品质，另一方面能在燃烧过程中形成游离烟碱催化剂，提高游离烟碱释放量，提高产品抽吸时的劲头及满足感。