市管县

摘要： 市县关系一直是行政改革的重要话题.随着省直管县改革不断迈向全面化进程,基于制度供需矛盾、市场秩序扩展、政府权责一致的逻辑基础,市县关系发生质的转变.其纵向行政隶属关系逐步解除,二者之间对话趋于平等,同时市县分治产生博弈与恶性竞争.应构建市县合作框架、建立利益补偿机制、发挥省政府府际管理职能、发展复合行政才能正确处理好市县关系.

摘要： 随着国家经济社会发展和工作重心的转移,我国市县关系进行了不同程度的调整,经历了"县管市→市县并立→市领导县→市管县"的复杂变化,"市"、"县"的内涵与外延在不同关系模式下也不同.采用历史主义的研究方法,对市县关系变动的历史细节进行梳理,从中总结出市县关系朝向"分而合作"的方向迈进,既能为当下市县关系改革导向提供有意义的解释,又能在一定程度上对改革实践提供启发.

摘要： 1984年7月,我被提名为盐城市人民政府代理市长。中共江苏省委按照市管县的要求和新老交替的部署,对盐城市委、市政府领导班子作了调整。原中共盐城市委书记杨明调任中共江苏省委顾问,任命金基鹏为中共盐城市委书记,我为代理市长,副市长有王志卿、杨义厚等同志。代理市长应该怎么做?我一时心中没数,怎么办?我想唯一的办法是学习,要向老领导学习、向实践学习、向同志们学习, 同时,毛泽东同志教导我们。

摘要： 国市监信[2019]38号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委),总局各司局、各直属单位:'双随机、一公开'监管是党中央、国务院作出的重大决策部署。近年来,各级市场监管部门严格落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发[2015]58号),积极推进'双随机、一公开'监管,取得了良好效果。

摘要： [2018]—94 2018年11月4日各市(含定州、辛集市)人民政府,各县(市、区)人民政府,雄安新区管委会,省政府有关部门:《医疗卫生领域省与市、县财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

摘要： 冀政办字[2018]79号2018年5月31日各市(含定州、辛集市)人民政府,各县(市、区)人民政府,雄安新区管委会,省政府各部门:《基本公共服务领域省与市、县共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合本地本部门实际认真贯彻落实。

摘要： 1983年中国开始在全国范围内正式推行市管县体制。市管县体制与当时的经济发展状况相适应,然而随着经济增长和社会发展,市管县体制也逐渐显现出一些弊端,因此实施省直管县财政体制改革势在必行。省直管县财政体制改革符合市场经济发展的要求,具有深刻的意义。

摘要： 中国城市经历了广泛频繁的行政区划调整,其对于城市本身、区域乃至国家的发展均产生了深远影响.中国城市行政区划调整具有三大逻辑,即权力导向的政治逻辑,经济导向的发展逻辑以及公共服务导向的治理逻辑,主要体现为以县改市为代表的城市增设、以撤县设区为代表的城市扩张和以市管县与省直管县为代表的市县隶属关系调整等策略,且不同类型的行政区划调整对当地的经济发展、城镇化和公共服务具有显著影响.目前学界对此议题尚未形成足够的关注与系统的研究,未来相关研究应更加注重分析城市行政区划调整的适用条件、更为精细地界定其内涵、更加全面地评估其效果以及更多地关注政府等多元主体所扮演的角色和发挥的作用.

摘要： 科学合理的纵向行政管理结构与政府层级设计是转变政府职能、建设现代化政府的重要环节.市管县与省直管县是改革开放后我国纵向行政管理体制两次最重大的变革,政府权力在不同层级政府之间的分配与再分配深刻影响了地方政府财政收支与经济发展.本文利用地级市面板数据,实证分析了这两次极具对比性的改革对全市财政支出规模的影响.结果发现:省直管县改革显著提高了全市财政支出规模,而市管县改革对支出规模的影响在统计上并不显著,同一改革内部不同改革类型对财政支出规模的影响差异巨大.进一步分析也发现改革对市本级与市辖县财政支出行为产生了截然不同的效应,在缺乏有效约束的背景下,改革容易引起市县政府的策略性博弈行为,从而可能诱发扩张性的财政支出.