摘要:随着经济建设进程不断加快,产品结构的升级换代和城市建设对建设用地需求也越来越大,用地矛盾十分突出,而与日新月异的城市面貌形成鲜明对照的是,广大农村地区的发展相对迟缓,村庄布局散乱、基础设施建设滞后,居住环境亟待改善.据统计,1996年到2008年,中国城镇用地总面积从2.64万平方公里增至4.03万平方公里,农村居民点用地总面积由16.36万平方公里增至16.53万平方公里.这种反常的现象,不仅有违城市化集约利用土地的国际经验,而且与中国人多地少、更需节约用地的要求不符.镇江市丹徒区高资街道作为江苏长三角经济区的一员,自改革开放以来社会经济建设取得了长足的进步.2011年全街道(开发区)实现地区生产总值50.3亿元,比上年增长16.2%;全社会固定资产投资48.4亿元,增长10.3%;农民人均纯收入14330元,分别增长12%.但与此同时,经济快速增长也伴随着高资街道的发展空间日见紧仄.一方面,用地捉襟见肘,"出门就是基本农田";另一方面,村庄建设星罗棋布,空心村、工矿废弃地随处可见.