摘要：印制线路板(PCB)产业在现代电子产业体系中,不可或缺也无法取代.作为世界工厂的中国,印制线路板产业的规模以及产品的质与量皆执世界之牛耳,自不待言.地方政府为便于集中管理成长迅速的各种产业、统一治理三废污染,各地各类产业园区应运而生,PCB产业也不例外,上千座各种不同类别的产业园区投入营运,经过多年经营,基本上达成“集中管理”的部分原始目标,然而,在治污方面,特别是PCB和电镀废水处理,绝大部分处理系统未能稳定有效顺利运行,更遑论稳定达标排放、回用和资源回收.线路板(PCB)产业园与电镀工业园区性质稍微接近,这两种产业并存于同一产业园区的情形很多,废水处理设施“失调”的原因可归纳为以下几大类:PCB生产工艺复杂,电镀产品变更频繁,污染因子与化学剂种类繁多,废水、废液的质与量复杂多样多变;处理设施规划设计以及操作方式,若未针对此一特性,将废水废液分类、分质、分流,并分别处理,反而集中收集、集中处理,以致排放达标与回用两难;一个明确的事实:目前尚未有“单一万能”的技术、工艺或设备,可以用合理的设置与操作成本,有效稳定处理集中收集的混合电镀废水废液,维持适当回用比例、稳定达标排放,而且分门别类完成资源回收.园区部分企业废水操作人员的“疏失、错误、因循、蓄意乱排”等行为,使得上述“难以达标排放”与“无法回用于生产线”等情况,更形恶化;园区废水处理现行收费方式,采取不分水质、统一单价、计量收费的“齐头式”平等方式,无法激励企业积极做好“清洁生产”,优化水质,减少废水处理成本;园区投资者、前期的建设规划人员、乃至后续的管理人员、废水处理系统操作人员,相当大的比例缺乏相关的专业知识、“之前”与“之后”亦未咨询专业;政府职能部门目前尚无深入浅出,易于了解与遵循的工具型技术资料,例如设计技术参数、操作“手册”或“标准流程”等,可供业者实际奉行使用.本文的主旨在于:针对上述PCB以及电镀工业园区在废水处理与回用方面所面临的问题与困难,追本溯源,探讨问题症结所在,同时遵循科学精神,兼具理论与实务,寻求根本解决之道;为避免流于空谈,本文撰写过程中,笔者也分别走访了国内管理绩效良好,较具知名度的数处电镀工业园区,访问多位在园区废水处理系统的管理与操作两方面经验丰富的资深主管.综合上述各项资料,加以分析归纳,可以很清晰地了解,国内的PCB或电镀工业园区废水处理及回用各项问题的症结所在,基本上都与“人”或“人为”的因素有关,不在于选用哪一种特定的技术或工艺,关键在于园区废水处理与回用系统如何经由“务实、有效、合理的规划”,如何将现有的各项成熟的实用技术工艺,做最好的“整合、操作与管理”.参照“系统分析”(system analysis,系统工程的重要依据)、“人因工程学”(工程心理学,Ergonomics)与“经济诱因机制”(Economic Incentive Mechanism或称“经济激励措施”)等学说在重大工程与公共工程方面成功的应用与先例,本文谨就《务实优化PCB产业园区废水处理系统的规划与管理》的目标提供以下看法与建议:“分散式预处理”与”集中式深度处理”有机结合,以取代现有的“集中处理方式”(入园企业仅做破氰、破络等简单预处理,工业园设立集中污水处理站,处理各类污染物),以确保系统稳定运行;园区对入园企业的废水处理服务延伸到企业车间,提供车间内“废水前置预处理及回用系统”以及“代操作服务”,同时完成:清洁生产要求的废水回用比例、资源回收、尾水达标排放送集中处理.集中处理部分包括:收集并且“深度处理”各厂回用后尾水、有机类废水、生活污水.以“中央监控、故障自动排除机制(Fail-Safe)或类似的设置、ERP等IT管理软件”优化系统整体功能,同时按总排水量的10-20％设置事故应急排放处理系统,关于事故应急系统的容量,看法不尽相同,各园区可按实际需求自定比例.建立《数学模式》核算废水代处理单价,善用《经济诱因机制》的功效;针对园区的需要,建立《园区水资源管理数学模式》用以核算废水水质以及系统造价、处理成本;“清洁生产”做得好,排水污染少,处理成本低,水处理付费随之减少,反之亦然;该《数学模式》同时分析计算园区废水处理的各项收费标准和优惠标准;亦可用于调升或调降废水处理回用服务的单价.此一做法系针对现有“平均分摊”的统一单价付费方式,导致无人愿意主动做好清洁生产和预处理,针对此一现象,运用《数学模式》引入“经济诱因机制”,激发企业主动优化生产工艺与致力“清洁生产”,大幅降低污染防治成本.优化园区建设、招商、运营、管理模式,导入《人因工程》的考量.调整园区招商管理模式,寓园区废水处理服务于招商过程之中,包括前置预处理设备的设置方式和程序的说明,部分园区经营者可能认为如此做会增加招商的困难,然而,比诸目前许多园区在治污方面所遭遇的问题,设立环保门槛的做法是值得的.园区提供“清洁生产”与“污染防治”的培训与辅导,并提供实用的(深入浅出的)工具型(亦可用于自助)相关技术资料,例如:电镀业“清洁生产”或“污染防治”手册.本报告结尾部分,提供了“一个迈向成功的个案简介”,介绍仍在改造过程中的华东地区某电镀与PCB工业园,以说明“分散式预处理”与”集中式深度处理”有机结合的优点、特色与可行性.另外,也提供了一些于本文所建议系统工程规划相关的经济因素概估和预测,与电镀工业园区传统废水处理系统的工程建设与营运管理,在成本方面的概括性质的比较,以供参考.
