摘要：@@当前，我国己进入全面建设小康社会的发展阶段。在这个新的发展阶段，由于我国面临着经济转轨和社会转型，再加上国际发展历史上普遍存在的中等发展程度过程中所必然出现的治乱规律，我国被认为是正处于矛盾多发期和事故凸现期的历史时期，国家的社会安全形势面临着较为严峻的考验。我国党的十六大六中全会又提出以人为本及全面、协调、可持续的科学发展观，提出建设和谐社会的目标，加强政府的安全监管职能和应急管理能力建设就成为当前政府工作的一个重点。正如党的十六届三中全会指出的“要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”，形势急迫而且意义重大。只有加快建立健全突发事件应急机制，及时有效地应对各种突发事件，才能保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，为全面建设小康社会提供良好的公共安全保障和环境。
