纠缠在行政性与协议性之间的行政协议

摘要

识别一个协议是否为行政协议,主要参考主体和目的这两大要素,并遵循＂先主体后目的＂的步骤进行判断：第一步,先看主体要素,即原则上只有行政机关才能成为行政协议的缔约主体;第二步,看目的要素,即只有行政机关为了公共利益目的签订的协议才是行政协议。行政协议的契约性决定了其所谓的＂行政＂是契约行政、协商行政,有别于传统的行政行为,因而不能完全照搬照抄有关行政行为的规定,否则,