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2015年福建省土地学会学术年会

2015年福建省土地学会学术年会

  • 召开年：2015
  • 召开地：福州
  • 出版时间： 2015-12

主办单位：福建省土地学会

会议文集：2015年福建省土地学会学术年会论文集

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  • 摘要：城镇化的发展导致大量的耕地流失.城镇化的不断发展在客观上与耕地保护产生一定的矛盾.本文从城镇化的发展上论述其与耕地保护问题的关系.切实转变管理方式，严格保护耕地，提高国土资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，坚持开源与节流并举，走出一条节约利用土地资源的新路子，从而实现社会的和谐和可持续发展。
  • 摘要：旧的地籍管理模式,已不能满足大量的文字、数据、图件信息资料的处理和日益繁重的日常地籍管理工作的需要,以现代计算机技术与信息应用技术为主要管理手段,处理各种地籍信息,提高地籍管理工作效率,加强地籍信息资料的处理与分析,成为可能,城镇地籍管理信息系统将在今后的地籍管理中发挥重要的作用.在当前国土资源信息化向纵深发展的过程中，作为国土电子政务系统中的核心业务之一的城镇地籍管理系统的建设和应用起到了先锋作用，为国土电子政务的综合实现开创了局面。通过网络基础设施建设和网络化管理所实现的地籍管理流程化应用，实现了地籍审批业务流程、数据库综合管理，以其建设应用的实践验证了国土资源业务流程信息化管理的可行性，可以充分推动国土电子政务在此基础上进一步纵深开展。伴随着信息化时代的到来，如何充分利用现代信息技术为科学管理服务，是新时期地籍管理工作的一个显著特点和迫切要求，新时期，国土资源地籍管理工作任重道远。
  • 摘要：该滑坡地处福建闽西地区明溪县雪峰镇红岗新村西北侧山坡,体积7.45×104m3,主滑体后缘存在弧状拉张裂缝,若遇暴雨或持续降雨等天气,滑坡滑体的稳定性将进一步下降,对坡体上的水厂及坡脚居民和过往师生都将造成极大危害,影响严重.在对滑坡地质、结构及变形等特征深入分析的基础上,对滑坡的影响因素和成因机制进行了研究,并结合测试数据定量评价其稳定性,最后提出相应的防治措施.滑坡性质为拉裂-蠕滑型，上覆土体较松散，后缘拉张裂缝延续，滑动面一旦贯通，易导致滑体再次失稳；滑坡天然状态下处于基本稳定状态，如遭受持续时间较长的降雨，上部滑体稳定性降低；建议采取抗滑桩、骨架护坡和截排水工程相结合的防治措施，工程措施施工前后应加强滑坡变形监测与预报工作，同时严格限制继续建房清坡开挖。
  • 摘要：农村土地整治是美丽乡村建设的重要抓手,美丽乡村建设是土地整治的重要目标.笔者结合明溪县的实际,阐明了美丽乡村建设背景下明溪县农村土地整治的做法、存在的问题及对策,分析了美丽乡村建设与农村土地整治的辩证关系,不仅可以为土地整治工作的顺利开展提供理论指导和实际参考,也可以为更好地推进美丽乡村建设服务.建议扩大宣传，发挥政府的主导作用，调动各方力量，加大资金投入和政策扶持力度，完善监管机制。
  • 摘要：在RS和GIS软件的支持下,通过人机交互目视解译获得厦门城市边缘区——同安区2000年和2010年土地利用数据,从结构变化、数量变化和类型转移3个方面分析了同安区2000-2010年的土地利用变化.结果表明:研究区土地利用结构以林地和园地为主要土地利用类型,研究期内土地利用数量变化呈现“两增四减”,除园地和建设用地面积呈现增加的趋势外,其余土地利用类型面积均呈现减少的趋势,土地利用类型主要转向园地和建设用地.经济的增长、产业结构的调整优化、人口增长和城镇化进程的推进是土地利用变化的主要驱动力.
  • 摘要：本文主要从保护农田生态环境角度论述推行生态型灌溉渠与排水沟建设的必要性,并提出相应对策及建议.传统的农田水利工程建设所引起的生态环境问题比较隐性，所进行研究还处于起步阶段，对自然土渠和“草沟”的生态功能作用尚未形成完整的理论体系，水泥衬砌渠道或排水沟对农业生态环境影响的机理还没有完全认识清楚。项目的实施应因地制宜，具体问题具体分析，积极开展试点，并不断完善，才能促进生态型农田水利建设理论和实践较快发展。
  • 摘要：研究目的:指出现行征地补偿和被征地农民社会保障工作存在问题,为促进征地补偿和被征地农民社会保障工作提出建议.研究方法:以永安市近五年的征地补偿和被征地农民社会保障工作为例进行实证研究.研究结果:征地补偿和被征地农民社会保障标准、补偿方式都应加以改变.研究结论:应着手从建立健全补偿标准动态调整机制、完善失地农民保障措施、加大保障资金投入力度和建立多层次的农村社会保障法律体系等四个方面对征地补偿和失地农民保障工作进行改进.
  • 摘要：土地储备制度实施十几年来,在规范调控土地市场,优化土地资源配置,实现土地收益的最大化等方面起到了十分重要的作用.但目前许多地方,特别是县级城市土地储备运作过程中,仍存在着一些不容忽视的问题.通过对大田县土地储备现状调研,结合自身工作经验,对当前三明市县级土地储备工作面临的问题、产生原因和改进对策等作一初浅的探讨.
  • 摘要：城镇地籍管理信息系统的建立为土地管理精细化提供了有效途径.但在运行过程中仍然存在各种问题.本文以泉州为例针对地籍管理系统在土地管理的运用中存在的地籍数据不丰富,数据更新速度慢、系统功能运用尚未完全满足实际工作、登记发证与地籍数据库衔接不到位,缺乏专业技术人员以及现有业务人员对系统操作不熟练等问题进行分析,并提出相应的建议.提出应加大财政投入，推进农村地籍调查，丰富地籍信息数据并完成历史档案资料扫描入库工作；出台统一规范的数据库建设标准，做好各类数据库衔接工作，保证数据库的现势性、可用性；加快推进数字城市建设，实现基础数据资源共享，节约行政成本；规范审批程序，提高系统兼容性，实现省市县三级联网；加强人员培训，规范系统操作，发挥系统各项功能。
  • 摘要：2014年9月份,国土资源部、农业部联合下发《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》,在加大政策扶持力度保障设施农业合理用地需求的同时,进一步规范设施农用地的使用.下面结合实际工作,就如何进一步规范设施农用地管理和服务谈谈看法.建议出台文件，严格规范设施农用地管理；鼓励规模经营，建议多部门联动机制和复垦金保证制度，坚持政策引导，妥善处理好设施农业发展与耕地保护之间的关系，规范设施农用地使用，确保农地农用。
  • 摘要：文章在对厦门市“城中村”分布现状、“城中村”改造出现的问题进行全面分析基础上,为发挥“城中村”各利益相关方的主体积极性,提出以共同缔造理念实施“城中村”改造的意见,并对政府统筹协调“城中村”改造政策提出建议.应成立城中村改造工作机构和领导小组，统筹协调城中村改造相关政策与重大事项，统筹协调推进制定相关政策;可针对不同类型的城中村采取不同政策，做到既能实现城市功能改造升级，改善村民人居环境，又能保存城市传统文化风貌，促进城中村与城市的和谐发展。建议在全市各区选择几个条件成熟的城中村，针对不同类型的改造方式，开展不同实施主体的“城中村”改造试点。
  • 摘要：从1984年至今,我国的政策都鼓励农地流转.许多学者从不同的视角分析了阻碍我国农地流转的原因,但从法经济学的视角分析较少.本文综述了目前国内有关阻碍农地流转的各类文献的基础上,从法经济学的视角深入分析阻碍农地产权制度流转的法律缺陷,最后提出解决的思路和对策.建议修改法律，建立在全国土地公有制为主体，各种所有制共同发展的混合土地产权制度。通过改变土地承包经营权期限，改变征地补偿的方式，改变征地的赔偿年限和分配方式等保证农民农地流转的收益权。
  • 摘要：研究目的:解决农村村民建房存在的“只建新房,不见新村”、土地粗放利用、部分弱势群体建房难、宅基地审批环节多周期长等实际问题.研究方法:从改革农村宅基地安排机制入手,遵循“集中居住、节约用地”原则,根据每个村庄的实际情况,推行差异化的住房解决方案.研究结果:报请市政府出台《关于进一步完善农村村民住宅建设管理的意见》.研究结论:通过推行农村村民建房新模式,可有效提升农村村民建房管理水平、促进农村土地节约集约利用、改善农村村民居住条件、解决弱势群体住房困难问题.
  • 摘要：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定,明确界定了村民新建住宅应经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地即宅基地,但在日常土地登记申请中,存在不少城镇居民(含城镇居民、非本村村民,下同)持有的本村房屋及宅基地的土地登记.对这一部分登记类型的产权取得方式、资格条件、使用限制、转让变更等方面的论述、剖析,提出规范城镇居民在农村房屋宅基地的不动产登记的建议意见.
  • 摘要：在对福清市征迁难问题进行全面剖析的基础上,提出完善征地制度的相关措施与建议,确保征迁工作稳步开展,农民利益得以维护.征地问题事关地方经济发展、社会稳定和城镇化进程，关系到国家改革和发展大局。从制度设计上，国家应不断完善征地补偿制度，健全社会保障制度，做到有法可依；从配套建设上，地方政府应加快建立相关征迁工作机制，做好政策宣传、矛盾化解，实行安置先行，探索多元化保障措施，维护农民利益，推进和谐征迁工作开展。
  • 摘要：研究目的:探讨物元模型在大比例尺、以图斑为评价单元的耕地利用系统健康评价中的应用.研究方法:GIS、物元分析、Hakanson生态指数法.研究结果:研究区大部分耕地利用系统健康的综合指数均处于(-1,0)之间,研究区很健康耕地仅占耕地总面积的30.03％,而临界状态及以下耕地则占耕地总面积的57.72％,耕地利用系统总体健康状况不容乐观;荔城区和同安区的耕地利用系统健康状态相对较好,而闽侯县和新罗区的耕地利用系统健康状态较差;研究区耕作赤红壤利用健康状况较差,而水稻土和耕作红壤利用健康状况稍好;研究区旱地利用类型的健康状况更差.研究结论:基于综合关联度内涵丰富的物元模型在耕地利用系统健康评价中,既可反映耕地利用系统不同健康等级耕地差异情况,也可反映同一健康等级的耕地差异情况并反馈其差异的原因.
  • 摘要：土地房屋征收是城市建设的前提条件,如何更好地完成这项工作,实现社会和经济效益的平衡,是当下政府征收工作面临的一项重点和难点工作.近年来,厦门市以“法制、阳光、创新、安居”四个主题打造新的和谐幸福征迁补偿安置新模式,并取得较好的社会和经济效益.
  • 摘要：改革开发以来，我国城市发展迅速，城市迅速发展首先需要规划的指引，但因规划编制单位、体系、管理部门、期限、用途等不同，常常产生各项规划互相脱节、互相打架的现象，对规划的有效实施、管理造成了诸多不便，加大了规划编制和实施的工作成本。为了解决以上问题，多年来全国各地进行了“二规合一”、“三规合一”、“四规重叠”、“五规合一”的探索与尝试。2014-03-16国家新型城镇化规划(2014-2020年)公布，首次提出明确“多规合一”。要求推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等“多规合一”。建议建立统一的组织机构，统一土地、城市等相关规划的技术标准，构建统一的管理平台，建立统一审批制度。
  • 摘要：近年来，随着城市化快速发展，城市基础设施建设项目征收工作面临着社会结构多元化、被征收户维权意识强势化、利益诉求多样化、心理预期膨胀化等新形势，土地房屋征收成为社会广泛关注的热点和政府工作的难点。厦门市土地房屋征收工作也出现新的矛盾和问题，工作难度越来越大，已成为制约重点建设项目落地的瓶颈。建议健全协调机制，建立新常态下土地房屋征收的新模式；鼓励货币补偿方式，缓解安置房建设压力；完善多元安置模式，解决被征地农民生活出路；加快项目前期工作，建立土地房屋征收量化考核机制。
  • 摘要：本文对厦门市2013、2014年度市级重点项目交地任务完成情况进行分析,通过实地走访座谈调研,分析目前征收任务推动难的主要原因,从工作机制、保障措施的完善入手,提出近、中远期对策建议,以加快重点项目土地房屋征收工作进度,确保年度固定资产投资任务完成,促进社会经济整体发展.应以新一轮财政体制改革为契机，市征收职能部门为主，发改、财政等综合性部门参与，共同对现行土地房屋征收机制、体制全面重新检视、梳理和完善，实事求是、解放思想、开拓创新，尽快形成适合厦门市新时期“三规合一”节约集约用地发展形势下的科学土地房屋征收政策体系，促进厦门市科学发展和社会和谐，服务今后“美丽厦门”战略规划的推动实施。建议建立健全土地房屋征收信息公开制度，完善厦门市停业停产损失补偿政策，适时推动调整集体土地房屋征收补偿安置政策。
  • 摘要：工业园是国家为规划、管理和促进工业开发而产生的,是工业发展的一种有效手段.土地是工业园发展最基本的载体,其对园区的发展具有至关重要的作用,因此对工业园的土地利用现状进行研究具有重要意义.本文通过对漳浦县八个工业园的土地利用现状进行研究,分析其存在的问题,并提出建议,以期为漳浦工业园的建设和发展提供依据.建议严格实施节约集约用地，进一步完善用地手续，采取变更登记、回购土地、招拍挂等方式进行土地盘活。要健全用地审批制度，从招商、落户到竣工验收，实行全过程管理。提高项目用地规划的前瞻性和权威性，避免出现“计划赶不上变化”的情况，提高项目用地的使用效率，避免不必要的浪费。
  • 摘要：东山县是石英砂资源和生产大县,为实现东山县石英砂资源的节约集约开发利用,促进东山县转变发展方式、实现经济可持续发展,本文通过深入实地和石英砂生产行业调查研究,系统分析了东山县石英砂资源的利用现状,指出了东山县当前石英砂开发利用现状面临的问题,并提出从严格监管、科学规则、落实产业政策和加快矿区生态恢复治理等方面促进石英砂节约集约利用的思路.石英砂资源的重要性和稀缺性，决定了必须节约集约开发利用。让有限资源发挥最大经济效益和社会效益，是东山县转变发展方式、实现可持续发展的根本所在。只有加快转变粗放、低效的开采和利用方式，提高资源综合利用率，加快延伸产业链条，形成规模优势突出、前景广阔的产业体系建设，实现资源的集约高效利用，才能推动全县经济转型升级和持续发展。
  • 摘要：土地供需矛盾是当前一些地方存在的共性问题,本文对土地供应中存在的一些问题提出了有针对性的措施办法,促进节约集约用地和土地利用方式转变.建议严格执行土地供应制度，强化土地批用管理力度，加强土地使用权转让、抵押登记管理，落实土地市场动态监管。
  • 摘要：南平市建阳区具有低丘缓坡开发利用的天赋资源,与武夷新区的发展建设本结合,能起到低丘缓坡土地开发利用的示范作用.本文根据实地土地资源状况,从水土保持、地质灾害防治、环境保护、矿产资源压覆等方面,对武夷新区低丘缓坡土地开发利用可行性进行分析.经上述土地资源、水土保持、地质灾害、环境保护、矿产资源等方面分析，武夷新区的低丘缓坡土地开发利用在耕地保护、拓展建设用地空间、优化城乡用地布局等经济、社会方面效益显著，适宜开发建设。应在做好试点区开发利用工作的基础上，积极向上级有关部门申请试点区的扩区工作，将建阳区的潭城街道、莒口镇、崇雒乡，武夷山市的兴田镇纳入低丘缓坡土地开发利用试点范围。
  • 摘要：我国现阶段征地制度改革的核心,不是如何去区分公共目的与非公共目的,而是要解决农民的合理补偿安置问题,使失地农民“原有生活水平不降低、长远生计有保障”.通过对广东省“留地安置”和福建省“年固定回报”两种模式的探索,希望找到一条解决失地农民的合理补偿安置之路.
  • 摘要：本文分析了办证难的原因,并以福州市目前尚未实行土地、房产统一登记的现状为例,就实行不动产统一登记后如何预防和杜绝可能存在的“办事难、办证难”问题进行分析,并充分利用“互联网+”思维,提出建议和对策.建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容。通过加快不动产统一登记整合，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，理顺部门职责关系，减少办证环节；进一步提高便民化服务水平，实现土地、房屋等不动产登记的规范化、高效化、智能化办理；建立不动产中介代理登记制度；加快农村地籍房屋调查，做好基础支撑；建立完善、高效的不动产登记信息管理平台等措施，提高办证效率，方便群众办证，逐步消除企业和老百姓“办证难”问题，切实保护群众合法权益。
  • 摘要：本文就明溪县矿产资源开发现状及特点、矿山开发对生态环境影响及其对策作一探讨.近年来,随着经济的发展,明溪县的矿山企业也不断发展壮大,一方面为明溪县的经济建设作出了一定的贡献,但是,另一方面也对明溪县生态环境造成了一定的破坏.因此,如何推动矿山开采与生态保护协调发展,成为保证县域经济可持续发展的重要课题.要把环境保护放在重要位置，按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理”的原则，加强矿山生态环境保护，由企业承担主要的治理任务，政府有关部门采取相应措施加强监管，做到“既要金山银山，更要绿水青山”，狠抓环境治理，建设绿色生态矿山。
  • 摘要：加强耕地保护,遏制违法用地,是国土资源管理的一项重要职责.根据《土地动态巡查制度》有关规定,土地执法监察机构和队伍通过将所辖行政区域分等定级,划片包干,责任到人等方式,对土地利用情况开展经常性的巡回检查,有效减少土地违法行为的发生,将一切土地资源违法行为消灭在萌芽状态,从而提高土地监察的发现率、查处率、执行率,有效降低土地违法案件的执法成本.为了切合执法监察信息化的实际需求,加强移动执法监察信息化建设已成为一种必然,手机移动执法监察系统应运而生.手机移动执法监察系统“只认规则不认人”的特性，对违法行为的查处实行全程监控，实现“阳光执法”，公正执法，杜绝了执法检查、查处违法行为过程中的暗箱操作，提高了干部依法行政意识和执法能力，在查处违法用地的同时，促进了国土资源系统廉政建设。但其在运用推广的过程中仍面临一些难题，需有效解决。
  • 摘要：近年来,随着社会经济的不断发展,城市建设步伐的逐步加快,涉及土地征用、征地补偿、权属纠纷等方面的矛盾也相对突出,国土方面的信访量居高不下.但随着《信访条例》和《国土资源信访规定》的修订,国土资源信访工作不断得到加强和完善,处理社会矛盾的能力日趋成熟,同时也给国土资源信访工作提出了更高的要求,因此分析研究信访形势动态及其相应对策,把来信来访控制在最低点,切实维护社会稳定大局,依然是国土资源信访工作的重要任务.应该加强宣传报道，强化群众对土地的忧患意识；树立大信访观念，确定大信访思路，建立大信访格局，主动改进工作，彻底扭转国土资源信访工作的被动局面。创新办访机制，通过加强信访工作队伍建设，健全联合办访机制，充分运用法律的力量，不断提高信访工作的法制化水平。
  • 摘要：党的十八大提出走促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的中国特色新型工业化、农业现代化道路.农业现代化客观上需要集中适度规模的土地,利用先进的农业机械设备,具有专业知识的农村人力资本.党的十七届三中全会为土地承包经营权的流转提供了明确的政策信号,家庭农场被明确地写到了中央的文件中.2013年中央一号文件又鼓励和支持承包土地向家庭农场流转.在不违背农村土地集体所有制,不改变农村土地使用性质的前提下,流转土地承包经营权,发展家庭农场不失为一种促进农业工业化发展,实现农业现代化的好办法.
  • 摘要：基于2000年、2005年和2010年TM影像数据、2013年的TM影像和全色波段、相关部门基础地理数据,采用面向对象分类技术提取了2000年、2005年和2010年福建省城乡建设用地的空间信息,利用建设用地扩张强度指数、扩张速度指数和相对变化率分析城乡建设用地扩张的幅度、速度;利用Moran's I指数、LISA指数和Gi指数分析空间相关性.研究结果表明:10年间福建省建设用地总体上处于加速扩张的状态,扩张总面积为2231.1990km2,年平均增长率为7.97％,但在2000年至2005年、2005年至2010年两个时间段内呈现不同的增长趋势,其中前五年的扩张速度明显高于后五年,全省各个行政单元中增长较快的有福州市和厦门市,其增长速率均超过了全省平均增长速率.通过对两个时期建设用地变化值的空间相关分析,显示在2000年至2010年间福建省城乡建设用地的扩张具有明显的空间集聚性,LISA图结果显示10年期间福建省城乡建设用地变化在显著性水平范围内,集聚形式以高至高集聚、低至低集聚为主.
  • 摘要：我国人多地少，土地资源匮乏,当前又处于工业化、城镇化快速发展时期，工业对城市的形成和发展至关重要，而工业用地是工业发展的基石。现行工业用地出让制度存在诸多问题,有必要对这些问题作深入探讨。工业用地出让制度形成历史不长,还在不断探索完善中.工业性土地利用很多情况下是被免费或低价使用的,而且造成土地利用粗放低效,浪费严重.各地政府为发展县域经济而招商引资,加剧了工业用地不节约集约使用现象.只有改进工业用地出让制度,加强工业用地管控,促进工业用地市场健康发展,才能提高工业用地利用效率,从而维护社会效益和经济效益.
  • 摘要：开展农村集体土地所有权确权登记发证是进一步明晰农村土地所有权、规范农村土地管理、依法保护农民土地权益、促进社会和谐稳定的现实需要;是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水平的客观需要;是夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展的迫切需要.结合工作实际,将乐县开展农村集体土地所有权确权登记发证工作中的一些做法和遇到一定的困难和难题,进行有益交流.
  • 摘要：利用景观格局指数表征土地利用景观格局空间特征,量化地反映研究区土地利用景观结构和空间配置特征.本文运用GIS技术和Fragstats软件对大田县土地利用景观格局特征进行分析,结果表明:县域土地利用景观格局以林地、耕地等自然和农业利用景观类型为主,其他类型土地景观以小斑块镶嵌;景观基质是林地景观,其斑块面积大且分布基本连片,城镇村及工矿用地和耕地的斑块比较零碎、布局较为分散;林地景观的斑块形状较为不规则,城镇村及工矿用地景观形状较为规整;交通运输用地和林地景观类型连接性较好,破碎化程度较低,其它土地和城镇村及工矿用地则相反.整体上,区域的景观类型受人类活动的影响较少,斑块面积较大,结合度较高,连接性较好,景观的破碎化程度低.
  • 摘要：本文在借鉴厦门市“多规合一”实践经验的基础上,立足泉州经济发展实际和地方特色,对泉州市“多规合一”工作的技术途径和现实意义进行了探索,旨在为今后推动政府管理转型与改革提供思路和参考.泉州市“多规合一”应在新型城镇化的指导下逐步推进。首先，在落实上位规划的基础上，推行生态优先，明确生态保育空间，确定生态发展容量，强化生态资源管控；其次，统筹发改部门“项目布局”、国土部门“土地指标”、规划部门“用地空间“、环保部门“生态空间”，通过重大项目生成机制，明确建设用地发展范围和重大项目空间落实；最后，细化各类规划的协调衔接，通过整合以优化各类规划，并指导下位规划的完善与实施，有效提高城镇化建设效率。在泉州市“多规合一”工作的推进过程中，“一张图编制”是一项重要的技术性工作内容，也是“多规合一”统一空间规划体系的具体体现。但“多规合一”还有一个更深层次的意义，就是把规划成果整合到统一的技术信息平台上，不仅直接提高了政府的审批工作效率，还可以实现规划数据的动态更新及同步维护，更有让权力在阳光下运行的政治意义。所以，通过技术完善推动政府管理工作效率提高，进而实现政府管理方式转型与改革，才是“多规合一”的深层要义。
  • 摘要：国民经济发展和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划等三大规划之间的协调问题由来已久,笔者参与了新一轮土地利用总体规划的编制工作,作为一名国土资源管理者,以永春县为例,试从国土资源管理的角度对“三规合一”和土地利用总体规划如何更好地实施和管理等方面谈谈看法.建议统一采用一个空间坐标系统，积极建设统一的规划管理信息系统，为今后“三规合一”解决基础数据一致问题。综合考虑、采取参照“五年计划”时间节点进行5年一次修编国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划，期间每3年评估调整一次，以适应经济社会形势发展需要，增强规划的指导性和有效性。
  • 摘要：近年来,永春县大力开展农村土地整治,取得了明显成效,但是,随着耕地保护形势的日益严峻、耕地保护政策的不断变化,如何破解资源难题、提高项目效益等是开展农村土地整治急需解决的重点难题,本文以近年笔者开展村土地整治工作的所见所闻、所思所想和所作所为为基础,总结工作中的经验和发现的问题,探索今后开展农村土地整治工作的新方向.随着福建省社会经济的快速发展，永春县补充耕地任务只会越来越重的形势十分明确。因此，应充分利用省政府下发的政策，及早谋划，强化项目布局；整合土地整治项目数据库、土地整理项目工程监管平台，提高项目管理效率；建立土地整理项目工程监管平台，对土地整理工程的进度和质量进行实时跟踪，对项目工程施工单位和建立单位进行实时监督。
  • 摘要：房地产税制改革作为深化税收制度改革、完善地方税体系的重要内容,税基批量评估是其关键一环.国内学者在税基批量评估理论和技术应用上大量富有成效的研究,为房地产税改革奠定理论基础和技术基础.利用厦门市应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作(以下简称存量房交易计税评估工作)运行效果数据进行实证分析,解析存在的问题,并提出房地产税改革下税基批量评估需要解决的若干突出问题.
  • 摘要：研究目的:耕作层土壤是耕地的精华，是不可再生的农业生产资源。近十多年来，非农建设占用了大量的优质耕地，而这些耕地的耕作层资源并未得到有效地剥离保护与再利用。为了提高耕作层土壤的再利用效率与综合效益。构建耕作层剥离适宜性与覆土优先度评价模型,筛选适宜剥离和优先覆土田块,并提出基于供需平衡圈的耕作层剥离再利用空间配置思路与方法.研究方法:层次分析法、GIS分析法和供需平衡圈法.研究结果:①光泽县规划允许建设区内耕作层适宜剥离的面积为169.23hm2,土方量为3.005×105m3;②覆土首选与备选区耕作层需求面积分别为706.1hm2与6646.4hm2,需求土方量分别为7×105m3和2.41×106m3;③空间配置结果共划定了33个供需平衡圈,覆土总面积为559.03hm2,其中新增耕地57.79hm2,占剥离面积的34.1％;改良中低产田501.25hm2,占中低产田总面积的37.6％.平均运输距离为4.65km,小于限定的运输适宜距离.研究结论:本文提出的空间配置方法兼顾成本与效益,可操作性强,具有一定的可推广性.
  • 摘要：2014年1月，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第45条等有关规定，由福清市国土资源局对该片区旧城改造项目中最后3座房屋作出责令交出土地决定。并在行政复议和行政诉讼期满申请法院强制执行。针对福清市集体土地上房屋征收实施责令交地中存在的问题及实践作法,探求完善集体土地上房屋征收的相关制度和措施,为推动土地及房屋征收、维护被征收人合法权益提供借鉴.在片区改造过程中，应争取市委领导的重视，协调多部门合作，在申请人民法院强制执行前，按照《中华人民共和国行政强制法》有关要求，严格履行规定的催告程序。
  • 摘要：农村集体经营性建设用地入市已进人具体操作阶段,该项政策的实施将减少原来因为征地带来的很多矛盾和摩擦,使整个土地市场供应更多样化,一定程度上缓解了城镇化和城市基础设施建设带来的用地紧张等问题,从农村集体经营性建设用地入市的内涵出发,探析农村集体经营性建设用地入市的局限以及产生的问题,并提出农村集体经营性建设用地入市的出路.农村建设用地的入市，意味着征地将越来越少，而土地交易越来越多。农民拿着手里的地可以平等买卖，而不是政府来征地，这自然就保障了农民的收益和财产权益。但是农村集体经营性建设用地入市，还有很长一段路要走。只有从法律上赋予集体建设用地使用权入市的权利，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，政府通过规划管控和用途管制，建立和规范流转行为，就能推进城乡统一的建设用地市场建设。
  • 摘要：本研究以厦门市和深圳市为例,从社会—经济—生态环境等角度构建城市土地利用效益与城市化水平评价指标体系,运用功效系数法和层次分析法计算其指标权重,并基于城市土地利用效益与城市化的交互耦合机制,建立两者之间的耦合协调模型,以期探寻最早经济特区2000-2012年城市土地利用效益与城市化的耦合协调发展状况.结果表明:在2000-2012年,城市土地利用效益与城市化的耦合度和耦合协调度主要表现为厦门市和深圳市均处于较高水平,且深圳市一直高于厦门市;另外,基于相对发展状态,厦门市和深圳市均存在滞后型、同步型和超前型,呈现不稳定发展趋势.
  • 摘要：本文拟从行业结构、企业规模效应、土地产出率、厦门总体布局、征地拆迁难和工业项目自行改造推进难等方面对同安区在厦门市节约集约用地指标考核结果中进行分析,并提出提高节约集约用地考核综合分值的措施供领导参考,以提高同安区土地节约集约利用水平.通过调整行业结构，加快征地拆迁与配套，加快工业项目自行改造推进，切实加强工业用地规划管控。
  • 摘要：土地经营权流转及农业规模化经营是我国农村土地制度改革最重要的组成部分之一,是现代农业的需要,土地流转加速是大势所趋,它不仅受到当今社会特别是农民的关注,也是各界讨论的热点、难点问题.在回顾农村土地经营权流转的历史及现状的基础上重点分析了厦门市的情况.对土地经营权流转及农业规模化经营提出相应的对策建议.
  • 摘要：研究目的:我国的“土地财政”为地方政府提供了大量资金,在城镇化的过程中其积极作用不容置疑,但也带来了诸多问题,本文的研究目的是在目前“土地财政”的背景下,如何做好被土地征收农民的安置.研究方法:本文回顾了“土地财政”下各地被征地农民主要补偿、安置的办法,有针对性的提出了解决“最困难农民”的保障房“租售结合”模式.研究结果:提出“租售结合”模式,为政府决策提供参考.研究结论:要促进约1亿农业转移人口落户城镇,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化.是摆在中央、地方政府的大事,解决“最困难农民”的安置是当务之急,可以预见,“租售结合”保障房模式一旦成功,中国经济至少还可以常态增长十几年.
  • 摘要：为推进审批制度改革,促进政府部门转变职能,简政放权,提速提效,提高行政审批服务效率和质量,通过对厦门市国土资源与房产管理局进驻市政务服务中心情况的调查研究,介绍围绕建设服务型机关,深化制度建设,坚持改革创新,在整合行政审批资源、清理审批服务事项、优化审批流程、简化审批环节等方面开展的工作,在积极推进审批制度改革中深入挖潜,在转变职能简政放权中提升效率的成效.
  • 摘要：本文主要就房地产权属档案的属性和利用主体需求的特征存在的“矛盾”进行分析,从解决冲突这个大方向出发,并结合笔者所在单位厦门市国土房产测绘档案管理中心(以下简称档案中心)的一些实际情况和先进经验,试图探讨出更全面提升房地产权属档案服务能力的理念和措施.建议加大宣传力度，提升档案意识，定期展开培训、培养业务骨干、加强经验交流。在做好传统服务项目的基础上创新服务方式，多渠道多举措提高服务质量已经是大势所趋。
  • 摘要：农村人力资源转移到城市在宏观上就表现为城市化.本研究以莆田市为例,采用实地访谈法和文献研究法,意在对农村人力资源向城市转移探索出合理机制和途径,使人力资源得到最大程度的开发,促进城镇化的进程.研究结果表明,影响农村人力资源向城市转移的因素,不是户籍制度本身而是与户籍制度息息相关的一些配套措施,比如教育、福利、医疗、社保等.文章从土地制度、社会管理制度和人口制度三个主题,对农村人力资源向城市转移进行原因、对策分析,探索出合理途径,以期促进城镇化的进程.
  • 摘要：农村宅基地管理是优化农村人居环境,推进美丽乡村建设重要载体,如何进一步加强和规范农村宅基地管理,营造规范有序的土地利用秩序,是摆在国土管理部门面前的一项重要课题,笔者试从莆田市农村宅基地管理现状出发,分析存在问题原因,剖析根源,并提出进一步规范管理的措施和办法.建议完善各项规划，促进村民住宅合理布局；建立激励机制，提高土地节约集利用水平；健全管理制度，规范农村建房审批行为。
  • 摘要：为适应新常态下的经济社会发展,客观上要求深化土地管理制度改革.本文从落实耕地保护制度、节约集约用地制度、完善国土资源管理机制等方面研究,寻求深化土地管理制度改革的途径.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对土地制度改革提出了明确要求，为有序推进土地制度改革，需要有相应的、完善的机制相配套。重点是落实土地管理共同责任机制。要明确各地政府是本辖区范围内的土地管理责任主体，明确相关单位的职责分工，建立部门联动和协作制度、土地管理奖惩制度。要加强国土工作的信息化建设，做到网上快速审批，进一步提高工作效率；要制定并落实领导干部挂点基层和干部下基层制度、下基层企业现场办公制度，切实转变机关作风，树立国土部门的良好形象。
  • 摘要：土地作为经济建设中一个重要生产要素,如何合理利用和开发土地,对一个城区和地区的经济和社会发展具有重要意义.本文通过对龙岩市永定区土地开发利用过程中的现状和存在问题进行分析,探讨适合本地区土地开发利用的一些有效方法,为转型过程中的土地开发使用提供一些值得借鉴的做法和经验.随着全面深化改革的深入开展，作为经济活动中的一项重要生产要素，土地的合理高效开发利用直接关系着经济建设的发展及全面深化改革的顺利进行。加强耕地资源保护，加强生态环境治理，在城市发展过程中将经济效益、社会效益、生态环境效益结合在一起，统筹安排，加强土地利用的宏观调控，增强依法依规的用地意识，确实有效开展土地生态安全建设及节约集约用地，为全面建设社会主义现代化国家提供强有力的用地保障。
  • 摘要：本文以课题研究的有关背景为基础,首先对三明市土地利用总体规划编制中的规划指标实施情况进行了具体的分析,再对三明市土地利用总体规划指标编制与实施中存在土地利用规划基础数据缺乏调查、和相关规划协调衔接困难、基本农田划定与乡级规划时间冲突、建设用地供需矛盾突出、规划实施刚性过强、效率不高及缺乏市场化机制的考虑五个方面的主要问题,接着深入研究了完善三明市土地利用总体规划指标编制与实施的对策,提出为适应经济形势的发展，应科学规划土地利用，建立并完善占用耕地补偿制度，严格控制耕地面积减少，引入市场机制等对策。

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