摘要：风险是任何管理活动必要的成本，风险管理已成当今的显学，目前，风险管理在英美加等西方国家公部门领域的应用范围极广。反观，同属华人的两岸在公部门领域风险管理的发展与英美加等国的发展相比，逊色太多。rn 本文采用质性研究方法论中的文献研究法．参考国内外文献，从事资料的收集与整理，进而响应本文所要初探的议题如下：第一，公共风险的特质与类别为何?与私部门风险有何差异?第二，公共风险与私部门风险性质上如有差异，那么管理公共风险的哲学与操作手法是否该改变?如何改变?两者如无差异，私部门风险管理哲学与操作手法完全套用在公共风险上会如何?第三，公共风险沟通是甚么?有何作用?rn 针对上述议题，本文结论如后：rn 1．第一，公共风险具高度不确定与争议，有别于私部门风险，其特质是：1)透过自由市场机制无法有效地将风险的负担，分配至应负责或有能力承受风险的一方时的风险；2)透过自由市场价格机制无法合理反应风险所导致的成本时的风险；3)源自政治操作过程的风险；4)源自对基本人权保护的风险；5)处于不确定最高层的风险；6)已成公共议题的风险。rn 2．公共风险可分两大类：一类为社会风险；另一类为组织风险。组织风险可进一步分成政策风险，营运风险与系统风险。rn 3．评估公共风险的基本概念式是“损失的可能性t损失的严重度+民众的信任·风险责任的分摊·社会群体的同意”。rn 4．公共风险管理的目标在提升公共价值，因此不论是评估公共风险或管理公共风险，方法论上需传统与另类方法论混合，不能完全套用传统私部门风险管理的作法，否则容易低估公共风险，产生争议。rn 5．风险沟通是指所有风险信息，在所有利害关系人间，有目的的流通过程；其作用旨在改变人们的风险知觉态度与行为，有助于完成风险管理的目标。rn 最后，以公共风险管理教材的初步内容作为本文的建议，提供同好们参考。
