首页>中文会议>经济财政>全国部分城市综合配套改革理论研讨会

全国部分城市综合配套改革理论研讨会

召开年：2009
召开地：上海
出版时间： 2009-06-18

主办单位：中共上海市浦东新区委员会党校

会议文集：全国部分城市综合配套改革理论研讨会论文集

会议论文

热门论文

全部论文

最新会议

更多>>

全选（0）

1.浦东建设公共服务型政府的理论基础研究——政府权力的“低姿态”
- 赵勇
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：政府的存在是为了获得、维护、建设和制约权力,公共服务型政府的理论基石是政府权力的定位问题.传统政府权力的姿态是习惯于“高高在上”,这体现在权力的来源、权力的运作、权力的责任和对权力的监督等方面.应当将政府权力由“高高在上”“驯化”为“低姿态”的.政府权力的“低姿态”体现在政府权力的来源方面,政府权力来源于在“下”的人民的授权和同意；政府权力的“低姿态”体现在政府权力的运作方面,必须由“权力本位”转变为“权利本位”,由“为民作主”转变为“为民服务”；政府权力的“低姿态”体现在政府权力的责任方面,政府应当将为人民服务当成责任和义务,而不仅仅是宗旨.
2.建立浦东新区公共服务型政府管理体制——析上海浦东综合配套改革试点以来政府管理体制改革进程
- 董幼鸿
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：2005年6月21日,国务院第96次常务会议决定在浦东进行综合配套改革试点,授予浦东“先行先试”的权力,明确了浦东综合配套改革试点十大任务,其中政府管理体制改革被列入十大改革试点之首要任务,主要目标是推动政府转型,建立公共服务型政府管理体制.三年多来,浦东新区在政府管理体制方面作了大胆的探索和尝试,积极推行行政审批制度改革,加强事后的监管；强化社会管理与公共服务职能,剥离街道招商引资的功能；建立综合的市民中心,实现流程再造,提高公共服务质量；大力推进权力公开运行机制建设,提高政府运行的透明度；加强权力监督和制约,健全行政问责制等.浦东新区政府管理体制改革体现了很明显的特点,但也遇到前所未有的挑战.
3.城市管理困境与治理资源整合:上海综合执法机制的实证研究
- 容志
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：随着我国城市化进程的不断推进,街镇作为边缘地带,其城乡二元性也在不断增强.这种二元特性和城市化过渡时期的转型难题在某些方面与现有的行政体制产生了摩擦和矛盾,造成了城市管理的困境.本文通过对上海市浦东新区张江镇综合执法的实施困境的调查,实证分析了目前街镇治理资源的匮乏和问题,在此基础上,探讨了“综合巡察”机制的可行性和有效性.
4.政府绩效评估也需要“综合配套改革”
- 严荣
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：浦东新区现有的政府绩效评估工作主要由行政效能评估、绩效预算和政风行风评议等内容所组成.这些工作在浦东加强公共管理、提高政府绩效的探索中发挥了重要作用,而且很多都富有创新意义.但是由于缺乏统一的绩效评估体系,现有的工作面临很多挑战.借鉴国外整合政府绩效评估体系的做法,在此提出三种政策方案.
5.浦东新区政府社会管理新方式的调查研究
- 王翠萍
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：构建社会主义和谐社会,必须创新政府进行社会管理的方式.浦东开发开放以来,经济社会生活正在发生复杂而深刻的变动,各种社会问题大量涌现,社会管理面临许多新情况、新问题,迫切需要创新社会管理方式,整合各类社会资源,建立政府与社会组织相结合的新型社会管理体制.浦东综合配套改革四年来,新区政府在转变社会管理方式、创建全社会共同参与、创新社会管理体制等方面,进行了不少探索.主要有三大方面创新:一是创新城市社区管理方式；二是创新社会组织管理方式；三是创新社会事业管理方式.政府在整合全社会管理资源的基础上,提高了社会管理水平,建立了社会管理网络体系,形成了区委领导、政府负责、社会协同、普遍参与的社会管理新格局.
6.浦东高端人才队伍发展的对策研究
- 陆沪根
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：如果说招商引资对经济发展起到一种“输血”作用的话,那么人才开发则达到一种“造血”的功效.浦东开发开放坚持人才资源是第一资源,重视发挥人才在创新中的核心作用,为浦东经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支持.但从浦东未来的产业定位出发,人才队伍的结构性矛盾比较突出,高端人才数量不够充裕,自主创新研发人才和金融等现代服务业人才缺口比较大,与浦东经济转型、结构调整,尤其是核心功能区的战略定位不相适应.浦东新一轮人才发展以高新技术产业、高端服务业、高品质人居环境、高层次人才“四高联动”为纽带,打造高端人才引进开发的政策优势、载体优势、环境优势、服务优势,努力形成具有特色的人才综合竞争优势,增强城市综合竞争力.
7.综合配套改革的制度创新的特点及其政策建议
- 徐全勇
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：本文以制度创新的理论为基础,结合我国制度创新与区域制度创新的情况,分析了我国综合配套改革制度创新的起因.综合配套改革是我国进入了全面发展与改革新阶段后,将改革在区域上进行的试验.与制度创新经典理论的“诱致性制度变迁”和“强制性制度变迁”相比,综合配套改革的制度创新表现出较强的综合性特点.为了合理发挥不同改革主体的积极性,必须正确定位各自在改革中地位与作用,并制定相应政策.
8.“综合配套改革”对于制度改革的战略意义试读
- 吴林根
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：“综合配套改革试点”标志着国家改革发展战略的重大转变,是中国改革大战略的升华.“综合配套改革试点”的重要战略意图之一就是适应社会主义市场经济的发展,进行制度改革和制度创新.
9.浦东可持续发展与战略规划
- 张宇钟
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：战略规划是战略和规划的有机结合及其深化,是把未来发展的愿景转化成为动态与实际的执行工具.浦东可持续发展需要努力做好战略规划的基础工作,并需要努力谋划和确定战略规划,同时,需要按照战略规划的要求做好浦东可持续发展工作.
10.天津滨海新区管理体制和管理模式创新研究
- 王健;刘耀臣
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：文章分析了天津滨海新区发展的功能定位、总体布局、发展现状和目标,总结了滨海新区在金融、涉外经济、科技管理体制、土地管理方式、行政管理体制等八个方面的创新思路和措施.
11.两型社会试验区:认识、现实约束与行动框架
- 吴三通
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：两型社会是与科学发展观内涵相切合的新概念,其战略价值,就国家而言,是促进我国传统经济增长模式的转换和超越,就中部而言,则覆盖了增强经济实力与改善增长质量的双重意义.两型社会试验区对武汉和长沙两市政府提出了系统性挑战.本文在强调认识与分析现实约束的基础上,探讨了政府的短期与中长期改革行动框架,特别是关于建设两型社会试验区的重要机制:改革利益识别机制、改革集团准入机制、改革方案实施机制和改革资本溢出机制.
12.长株潭城市群政策体系的三维支撑模式
- 余敏
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：在介绍长株潭城市群政策体系的运行背景,分析长株潭城市群政策体系的制度和运行现状的基础上,阐述了长株潭城市群政策体系三维支撑模式的设计理念与模型构建方式.
13.加速“两型社会”建设促进又好又快发展——对武汉市蔡甸区“两型社会”建设的思考
- 杨伟洪;张启华
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：“两型社会”建设是实践科学发展观的重大创新,是深化改革开放,推进区域经济发展的新举措,是打造富裕、和谐、秀美蔡甸的新路径.本文在介绍武汉市蔡甸区“两型社会”建设取得初步成效的基础上,指出了建设中存在的问题,并提出了几点建议.
14.以“两个中心”建设为契机,提升浦东人才资源核心竞争力——关于浦东新区人才工作的几点思考
- 顾燕峰
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：国务院出台了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》,浦东作为改革开放的前沿阵地,也是国家战略的重要承载者,如何紧紧抓住“两个中心”建设的重大机遇,确立浦东人才资源的核心优势是浦东新区人才工作面临的一项重要课题.本文提出浦东新区人才工作要着重围绕提升浦东人才工作体制竞争力、人才资源队伍的竞争力、人才资源综合发展环境竞争力、人才资源制度竞争力等四个方面,使浦东成为引才聚才开放度最高的地区,形成人才资源的核心竞争力,从而促进浦东的科学发展、和谐发展、率先发展.
15.论合作整合机制与地方政府行政服务中心建设——以上海浦东新区为例
- 毛力熊;冯梦成
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：从组织整合理论看,行政服务中心建设遵循了合作整合机制理念.在合作整合机制下,行政服务中心将过去分散式、封闭式、串联式的审批,改为集中式、开放式、并联式的审批,把不同的组织力量团结在一起,充分发挥“粘合剂”的作用,体现了合作整合的核心思想.但中心在促进“内、外、上、下”的合作、整合决策机构和体制等方面面临着困境,还需从增进各方合作、统一决策机制方面着手,推进行政服务中心建设.
16.构建浦东新区服务型政府的若干思考
- 陈奇星
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：本文从阐述服务型政府内涵入手,针对当前浦东新区构建服务型政府进程中存在的问题.从深入贯彻落实科学发展观,树立“以人为本”的政府管理理念；加强制度建设,推进公共服务的制度创新；探索公共服务的新方式,实现公共服务的市场化和社会化；加强队伍建设,造就一支具有公共服务精神的现代公务员队伍等四个方面提出进一步构建浦东新区服务型政府的若干对策和建议.
17.当前地方政府绩效预算改革面临的三大困境分析
- 许建标
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：我国部分地区开展绩效预算改革试点已六年有余,在取得了一定的成绩的同时,当前也面临较大的困难,制约着改革的进一步推进.本文将这些主要障碍与问题归纳为三大困境,即思想认识困境、制度建设困境、技术困境,对其进行较为详细、客观的分析,并提出一些思考.
18.地方环保部门管理体制改革的思路探讨和方案选择
- 张绍春
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：近十年来,对地方环保部门管理体制一直存在争议.我们认为,简单地坚持属地管理还是改为垂直管理都不符合国情和建设环境友好型社会的要求；在强调科学发展观、行政生态发生重大变化的条件下,可以试行决策权、执行权、监督权相对分离和协调的体制改革新思路.
19.服务型政府行政效能绩效评估的理论与实践研究——以武汉市服务型政府绩效评估为例
- 王谦;陈放
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：我国行政管理体制改革的基本目标是构建服务型政府.如何评价服务型政府的绩效对服务型政府建设起着导向作用.武汉市在2006年明确提出建设服务型政府的目标,这一目标的实现需要在全面准确理解服务型政府本质内涵的基础上,构建以服务型政府价值理念为导向的政府行政效能绩效评估体系,以评估促改革、以评估促建设,加速推进武汉市政治、经济、文化和两型社会的建设步伐.
20.武汉市百步亭社区和谐社区的创新模式及其经验
- 左吉祥
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：百步亭社区是武汉市江岸区一个新建的居民社区.该社区是一个具有中国特色的和谐社区,实现了管理服务完善、治安秩序良好、生态环境优美、人际关系亲密、社会风尚文明、群众安居乐业.百步亭社区荣获首届中国人居环境范例奖、全国文明社区示范点等奖项.百步亭社区成为了全国社区建设的一面旗帜,成为了中国和谐社会的一个缩影,成为展示武汉人文风貌的一个窗口.
21.浦东综合配套改革催生社会组织成长的思考
- 阴群
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：浦东综合配套改革进入了第二轮三年行动计划.一方面国家和上海不断下放权力,加大政府主推力度；另一方面,社会组织响应、参与和支持的要求也不断提高,使新区面临既要举全国之力、全市之力,又要举社会组织之力,共同推进综合配套改革的要求.随着“南汇行政区域划入浦东新区”,新区在“大浦东”地图上,要通过着力转变政府职能,加速构建政府、市场和社会合作互动的发展格局,以完善“小政府、大社会”的提法和做法；通过政府自身改革,拓展社会组织的发展触角,以增加社会承接政府转移出来的管理、协调和服务事项的能力；通过经济发展转型,为社会组织发展提供动力支持,以拓宽行业协会和中介机构为重点领域提供专业化服务的空间.
22.浦东新区培育和发展社会中介组织,提高经济和社会组织化程度的实践
- 包黎
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：社会中介组织目前在中国还是一个新生事物,然而中介组织在经济生活乃至社会生活中扮演的角色,已经越来越不容忽视.随着我国政治体制改革的推进和经济体制改革的深化,政府职能的转变已成为关键和核心,社会运行机制中出现了新的大片空间,为中介组织的发展提供了广阔的舞台,与此同时,伴随着社会中介组织的兴起,对社会中介组织进行培育显得尤为必要.本论文根据《浦东综合配套改革试点的总体方案》中提出的“要大力培育和发展中介组织,提高经济运行的组织化程度”这一目标,结合浦东新区培育和发展社会中介组织,提高经济和社会组织化程度的实践作一初步探讨.
23.非营利组织在公共服务中的角色定位——以上海SG事务所为个案
- 俞晓波
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：非营利组织作为公共管理的主体之一,可以克服政府垄断机制的内在局限性,同时它又具有许多独特的社会职能,在社会的公共服务领域发挥着越来越重要的作用.中国的非营利组织由于起步较晚,发育尚不够成熟,在如何处理好与政府的关系问题上仍处于“两难”困境.从长远的发展来看,非营利组织要在公共服务供给中摆脱困境,势必进行角色转换,逐步从依附于政府的角色转换为与政府合作互动的角色.本文试图通过对上海SG事务所的个案分析,了解其运行状况,进而对我国非营利组织在公共服务中的角色定位进行思考.
24.“两型社会”建设中行业协会的发展研究——以长沙为例
- 罗拾平
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：行业协会在“两型社会”建设中面临着新的机遇与挑战,“两型社会”建设中行业协会具有行业自律与管理、行业服务、维权协调及督促企业承担社会责任等职能；“两型社会”建设也对行业协会提出了人才、职能和组织特性等方面的新要求,通过对长沙市行业协会现状的调查研究,发现目前行业协会的发展还存在着专职专业人员缺乏及结构不合理、职能单一、经费紧张和制度环境欠佳等问题,深入分析制度、人才、环境和协会自身等方面的原因,结合长沙的实际为行业协会在“两型社会”建设中的职能实现与发展提出加大人才队伍建设、完善协会职能、落实协会章程、拓展筹资渠道和加大政府政策扶持等较为可行的对策与建议.
25.对浦东设立和运营成长型中小企业创业投资基金的思考
- 刘欣玲
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：根据《2008-2010年浦东综合配套改革三年行动计划》,浦东新区于2008年推出首家成长型中小企业创业投资基金.设立和运营成长型中小企业创业投资基金,对于完善资本市场体系,优化融资结构,具有重要意义.但其设立和运营仍有发展瓶颈有待突破,如,缺少一部专门全面规范企业投资基金的法律法规,创业投资基金的管理人才和企业创新型科技人才的短缺,应加大政府的政策扶持力度,减少政府对创业投资基金的直接投入,建立有效的退出机制等需要有一些现实的举措及思路.
26.浦东消除城乡二元结构模式分析
- 桂家友
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：近二十年的开发开放实践中,浦东新区将消除城乡二元结构促进一体化发展作为其实现现代化任务的重要途径之一.同“经典模型”和国内典型模式比较分析,可以看出浦东消除城乡二元结构模式的特点:政府推动,凭借政策优势；城市主导,依托载体保障；规划先行,注重社会事业发展统一；两部门隔离,无法有效转移农村劳动力.
27.提高自主创新能力,转变经济发展方式——成都的实践与探索
- 陈祥荣
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：近年来,成都市在提高自主创新能力转变经济发展方式中,在创新战略、产学研合作、创新机制及创新环境的建设中进行了一系列探索和实践.成都市的创新战略包括高科技行动计划与建设西部科技中心；在促进企业创新中通过政府扶持资金的引导,拉动社会资金投向企业技术创新；在促进产学研合作中大力推进产业创新联盟的建立和中介服务体系建设；以体制机制创新推进世界一流科技园区建设；建立创业投资引导和补偿机制、知识产权质押融资平台、发挥政府扶持资金的引导作用为核心构建创新机制；在营造创新环境中采取了不断优化科技创新政策法规、知识产权保护、科技中介发展环境等措施.
28.科学发展观与武汉市城乡统筹发展
- 张葆珺
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：武汉统筹城乡协调发展,首先要依靠政府和借助市场,需要“看得见的手”与“看不见的手”相互配合；其次要把农村和城乡作为一个有机统一的整体进行统筹协调,形成以城带乡,以工促农,城乡互动协调发展的新格局；再次要改革现行土地制度,有利于统筹城乡协调发展水平的提升；第四要注重公平,通过体制和政策改革来冲破城乡壁垒；第五要突出效率,建立工业反哺农业的支撑效应；最后统筹城乡协调发展,要求与之相应的法律制度供给,建立一套完整的、适应与经济社会发展相配套的制度体系.
29.“两型社会”建设与武汉产业集群发展
- 曹阳;黄鞭
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：产业集群提升区域经济竞争力的国内外成功经验表明,武汉市要实现“两型社会”建设的战略目标,培育发展产业集群是推进新型工业化的重要举措.本文从产业集群对武汉“两型社会”建设的意义着手,对武汉产业集群发展的现状和问题进行剖析,提出了推进武汉产业集群发展的思路、重点与对策措施.
30.温江区农村产权制度改革的实践与探索
- 范吉斌;吴筱琼;景黎
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：现行农村产权制度土地缺乏市场化的资本属性,随着农村经济的不断发展,家庭承包责任制出现许多弊端,使得农村的生产关系出现了不适应生产力发展的一些方面,生产力的发展受到了阻碍,要解决当前产权制度的弊端,就必须从产权改革入手.温江区是成都市产权制度改革的一个试点区,产权制度改革的成功与否,能不能摸索出一条正确的农村产权制度改革的路子,对整个成都的农村产权制度的改革将发生重大影响.
31.推进浦东新区政府绩效预算改革的实践与思考
- 董瑞华;曾耀
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：作为国际公共管理实践领域的发展前沿,政府绩效预算改革突出强调公共资金投入的最终产出,以及公共部门和官员的相关绩效责任.近年来,上海市浦东新区政府以国家综合配套改革试验区为契机,将绩效预算改革成功引入到政府治理的创新过程之中.一方面,浦东新区的财政能力和结构领先于全国,具有了率先启动政府绩效预算改革的条件；而且先期绩效预算改革试点也为今后加快推进改革的全面深入发展提供了极为可贵的经验与制度积累.另一方面,绩效预算改革将为浦东新区包括政府自身改革在内的综合配套改革提供潜在的突破口,为提升浦东新区政府治理能力提供强大的支持.本文密切关注浦东新区绩效预算改革的最新实践进展,有针对性地提出了推进该区绩效预算的基本思路与进程规划.最后本文认为,当前推动浦东新区绩效预算改革的关键环节在于:1.制定明确合理的政府预算绩效评价总体目标；2.建立以财政部门为主导的多层次评价体系；3.合理划分绩效评价层次.
32.浦东发展民主政治的路径研究
- 邱素琴
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：民主是推进浦东开发开放重要政治保障.追溯中国近代以来的历史,中国人民为争取民主进行了百折不挠的斗争和艰难探索.浦东开发开放以来,积极扩大党内民主,推进基层民主建设,为进一步促进浦东在更高起点上发展社会主义民主政治奠定了基础.从总体上看,浦东新区民主政治建设路径与社会政治经济文化的发展基本是相适应的,但在新的形势下发展民主政治同时也面临许多新的情况.加强社会主义民主政治建设,是推进社会主义和谐社会建设的一项重要任务,也是浦东开发开放先行先试的重要内容.浦东作为首个综合配套改革试点单位,要求在更高的起点上,继续解放思想,探求民主政治发展之路,在制度创新上克难攻坚,为全国作出示范,鉴于这一历史定位,浦东率先实现民主政治制度创新责无旁贷.
33.以高新技术区为代表的国外经济功能区管理模式研究
- 杨妍;孙涛
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：高新技术开发区是经济功能区的一种功能较为特殊的区域,对国外高新技术开发区的主要类型及其管理体制进行探讨,将对我国在知识经济时代经济功能区建设具有启发和借鉴作用.
34.天津滨海新区区域特性与管理体制创新研究
- 惠冰
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：天津滨海新区与目前国内的各种经济开发区(传统意义上的经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区等)相比具有明显区域特性.特殊的区域特性、多元的区域功能和叠加的管理体制决定了滨海新区及其管理体制具有区别于其他经济功能区的特别复杂性.体制创新既是滨海新区先行先试优越性的最好体现,也是促进滨海新区发展的动力和基石.必须依据其区域特性对其管理体制进行创新.
35.都市圈建设与中部区域发展
- 唐汉生
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：中部崛起已经写入国家“十一五”发展规划,中部崛起的关键在于中部都市圈的发展,本文对中部都市圈发展现状进行了比较系统的分析,认为中部崛起战略实施的关键,在于化解中部都市圈发展面临的矛盾和问题,树立中部崛起一盘棋的思想,抓住国家“十一五”期间区域发展的历史机遇,实现中部六大都市圈的共同发展,多边合作与共赢.
36.建设武昌环境友好型社会的几点思考
- 陈华
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：武汉城市圈获批“两型社会”综合配套改革试验区,对武汉市、武昌区来说都是一个新课题,也是一个难得的发展机遇.文章试图从环境友好型社会的内涵出发,从发展的视角分析武昌区建设环境友好型社会面临的问题,并提出个人的一些思考和建议.
37.“两型社会”建设中长株潭城市群人才资源开发问题的调查与思考
- 李超显
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：“两型社会”建设为长株潭城市群人才资源开发提供了新形势新机遇,同时也对长株潭城市群人才资源开发提出了新要求新挑战.长株潭城市群人才资源开发取得了明显成效,也存在不少问题,应从人事体制改革、人才能力建设、人才引进办法、人才环境优化等方面进一步加强长株潭城市群人才资源开发,以适应“两型社会”建设的需要.
38.深圳特区、浦东新区和天津滨海新区行政管理体制改革及其创新比较
- 臧学英;牛立超;王得新
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：深圳特区、浦东新区和滨海新区作为我国改革开放的先行军和综合配套改革试验区,都担负着“先行先试”的重要使命,其所面临的问题既具有一定的超前性,也有一定的共性.本文从健全民主制度、建设责任政府、改革审批制度、创新城市管理理念和模式、构建社会管理新格局、创新公务员管理体制、推进事业单位改革和发展电子政务等八个方面分析探讨了“三区”的经验做法,特别探讨了深圳特区和上海浦东在这些方面的有益做法和政策思路对天津滨海新区的改革和创新具有的借鉴意义.
39.对滨海新区发展建设中行政管理体制创新的思考
- 刘耀臣
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：文章基于天津滨海新区的战略定位和战略目标,分析了发展建设中所面临的挑战,提出了要在借鉴中探索行政管理体制的创新之路的观点,并进一步提出了区域行政管理体制创新所要实现的四大目标.
40.着力构建服务型政府推进“两型社会”发展——基于长沙市的实证研究
- 周云华;毛政相;徐争鸣
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：构建服务型政府,对推进“两型社会”发展具有重大意义.近年来,长沙市在建设服务型政府方面进行了积极探索,取得了一定成效,但与“两型社会”的要求,与人民对政府及公务员的期盼,仍有不小差距,存在一些突出的问题.着力构建服务型政府,推进“两型社会”发展,应采取制定服务型政府建设总体规划、优化政府组织结构、转变政府职能、创新政府管理和服务方式、完善制约监督行政权力的体制机制、加强公务员队伍建设等基本对策.
41.环境保护政策执行专职化——提升环保执行力的体制与机制路径
- 杜倩博
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：执行专职化是提升环保执行力的体制与机制保证,在当前缺乏该项改革试验经验的条件下,应当在分析当前推进改革有利条件与阻力的基础上,设计可行改革方案.当前,应当较少变动组织结构,将某些环保局二级直属机构改造为执行机构,在环保局内部重新组建专门负责审批事项的执行机构.执行机构内部管理方式的确定,应该在改革理想原则与改革阻力之间寻求平衡点.
42.武汉市依法行政的现状、问题及对策
- 刘建平
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：依法治国,建设社会主义法治国家已载入我国的根本大法,而依法行政是依法治国的重要组成部分.本文立足武汉市,对武汉市依法行政的成就、存在的问题以及应采取的对策,从理论与实践的视角进行了全方位的分析、研究.
43.论法治在构建“两型社会”中的作用——以武汉城市圈环境法治建设为例
- 周昕
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：法治是“两型社会”的重要实现路径.法治视野中的“两型社会”强调以最少资源消耗取得最大经济社会效益,防治环境污染和生态破坏,实现人与自然和谐发展.在“两型社会”建设中,法治具有积极的引导作用、评价作用、保障促进作用和社会整合作用.应进一步完善社会主义法治,加快立法步伐,提高全社会的环境资源法治观念,建立环境资源监管执法的长效机制,推进“两型社会”和谐发展.
44.长株潭城市群“两型社会”建设中的区域公共管理创新浅析
- 田松柏
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：有效推进“两型社会”建设综合配套改革,使创新长株潭城市群区域公共管理体制势在必行,并成为目前长株潭城市群建设最重要最紧迫的任务.为此,应推进公共管理思想创新,树立区域治理理念；推进公共管理制度创新,构建区域制度环境；推进公共管理组织创新,抓好区域机构建设.
45.大力推进武汉城市圈“两型社会”建设
- 张明学;李海泉
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：2007年底武汉城市圈经国务院批准,成为全国资源节约型和环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区.推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区的建设,关键点和着力点就是要着力推进武汉城市圈一体化,消除城乡二元结构,转变经济发展方式和转变政府行为.
46.城市社区卫生服务模式研究——以武汉市江汉区为例
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：城市社区卫生服务是城镇医药卫生体制改革的重要课题.本研究以国家关于卫生改革精神为指导,以武汉市江汉区为研究对象,在分析江汉区社区卫生服务模式的特点和社区卫生服务可持续发展的影响因素的基础上,提出了进一步加快城市社区卫生服务发展的对策和建议.
47.浦东新区培育和发展社会组织的实践探索及与深圳市比较研究
- 吴津
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：浦东新区和深圳市同作为中国改革开放的先行先试区,其培育和发展社会组织的实践,具有一定的代表性和先导性,为了解当前中国在这方面所作的探索提供了实证依据,为政府体制改革和社会组织的发展提供了可供借鉴的经验和模式.同时伴随着公民社会的发展和公民意识的提高及社会组织相关制度的完善,社会组织的发展将是一个长期的过程.
48.浦东行业协会、商会的发展和改革研究
- 郭琳琳
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：浦东的行业协会、商会在近年来获得了长足的发展,并在经济领域中的相应行业发展中扮演着重要的角色,随着浦东综改的进一步推进和两个中心的建设,需要浦东的行业协会和商会能够走出面临的困境,在获得自身突破性、创新性的进展时,与浦东改革开放的排头兵的地位和作用相适应,引领浦东的行业发展.
49.“两型社会”综合配套改革背景下的社区民间组织发展
- 张凯兰
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：在“两型社会”综合配套改革建设中,地方政府必须坚持多中心治理的理念,走社会共治之路.社区民间组织的社会角色与定位决定了其发展状况对于“两型社会”综合配套改革具有重要的基础性作用.近年来,伴随着政府体制改革的深入和社区建设的发展,社区民间组织获得了长足的发展,但也存在诸多问题和困境.培育和发展社区民间组织,转变观念、加强认识是前提；完善管理体制、加强规划引导是保障；加大政府的支持力度是重要条件；加强自身能力建设是关键.
50.浦东新区产业结构升级与产业政策优化
- 李江萍
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：根据对产业结构发展历程的分析,浦东新区产业结构升级比较缓慢,不仅三次产业之间的结构不合理,而且第三次产业内部结构也不合理.从发展历程来看,国家对服务业领域的金融、保险、商业批发零售等领域的政策限制；从功能性来考察,当前政策的促进功能也存在不足,导致第三产业结构转型并影响到整个产业结构升级,因此必须在实践中不断优化产业政策,发挥政策的整体功能,推进产业结构调整升级.
51.“两型社会”建设背景下统筹武汉城乡一体化发展研究
- 冯占军
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：改革开放以来,武汉市农村经济稳步发展,农村居民收入不断增加,但由于城乡二元体制等原因,城乡二元结构矛盾十分突出,影响了全面建设小康社会和社会主义和谐社会的进程.统筹城乡一体化发展与“两型社会”建设目的和手段相同,内容相互渗透,在“两型社会”建设背景下统筹城乡一体化发展,可以使两者相互借力,相互配合和呼应,大大提升综合配套改革的效果.武汉在当前形势下统筹城乡一体化发展需注重以下方面的工作:尽快出台统筹武汉城乡经济社会一体化发展的意见,努力在中部地区率先形成统筹城乡一体化发展的体制机制,加快农村地区的经济发展,搞好辖区内的城乡一体化改革试验工作.
52.产业集群:武汉城市圈“两型社会”建设的战略选择
- 章茂龙
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：城市群之间的分工、合作和竞争将决定21世纪世界竞争格局.而支持城市群竞争的关键是城市产业集群之间的竞争实力.因此,创造产业集群成长的环境,培育和扶植产业集群,已经成为国家发展战略的基础,同时也是武汉城市圈“两型社会”建设的战略选择.当前武汉城市圈产业集群应着力在改革完善体制机制和相关政策的同时,一是加速产业集群载体建设,增强产业核心竞争力.二是积极推进科技创新,提升产业结构升级.三是发挥比较优势,提升圈内综合功能.四是加大招商引资力度,促进产业科学发展.
53.全面对接“先导区”打造望城新天地
- 黄跃新
- 《全国部分城市综合配套改革理论研讨会》 | 2009年
摘要：“两型社会”先导区建设直接使望城由郊区变成城区、由农村变成都市,由融城变成建城、由“望”城而是“城”的转变,为望城县的发展开辟了一条全新的道路.作为先导区重要组成部分的望城,在对接先导区建设中既要立足长远,超常规谋划,又要着眼当前,抓住重点和关键环节,找准突破口,才能全面对接先导区,辐射长株潭,实现共赢局面.