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2011中国发展论坛——海洋经济发展与海岛保护论坛

2011中国发展论坛——海洋经济发展与海岛保护论坛

  • 召开年：2011
  • 召开地：宁波
  • 出版时间： 2011-11

主办单位：中国致公党中央委员会;国家海洋局

会议文集：2011中国发展论坛——海洋经济发展与海岛保护论坛论文集

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  • 摘要：海洋经济已成为我国经济发展新的增长点,在国家现代化建设过程中占有重要的地位.海岛以其特有的区位、资源和环境优势,将在海洋经济发展中成为新的亮点.涠洲岛的开发建设成为了北海市海洋经济发展的重要一极.通过对涠洲岛发展海岛经济、建设国际名岛的现状、存在问题的分析和思考,提出了加快涠洲岛经济发展的对策.针对加快发展涠洲岛海岛经济、建设国际名岛提出了理顺管理体制，提高行政效率、统筹规划、有序开发、注重生态保护、实现可持续发展、加强和改善基础设施建设、海陆统筹，加快发展、加强国际合作，增强竞争实力等建议。
  • 摘要：旅游业是个综合服务性产业,有着为地区创收、带动其他经济部门发展、改善产业结构等作用.旅游经济效应发挥状况不仅关系到旅游业的发展,还会对区域经济发展产生重要影响,同时海岛旅游有助加强海岛与外界的沟通与联系.本文以舟山市为例,简介了舟山海岛旅游资源优势以及舟山市海岛旅游发展现状，具体分析了评价海岛旅游产生的收入、创汇、就业几方面的经济效应,认识旅游对海岛地区的经济影响.
  • 摘要：我国无居住海岛的开发存在着基础设施薄弱、淡水匮乏、电力不足和交通不畅等问题,而城市生活垃圾处理存在着技术落后、工艺路线繁琐、生产周期长、占地面积大等问题.本文针对海岛引入综合生活垃圾处理系统,探讨如何消除城市生活垃圾,改善滨海城市的环境卫生;处理后产生的建筑材料、复合生物肥料以及热电能源,可以直接用于附近海岛原位养殖、生态恢复、旅游和绿化的建设;回收的钢铁、橡胶和塑料等再生材料可以冶炼再用."引废扩荒"的方法可为提高海岛产业自主创新能力和国际竞争能力提供参考依据.
  • 摘要：通过对国内已进行旅游开发的典型无居民海岛——石臼陀、大竹屿、火烧屿和放鸡岛4个海岛的现状及存在问题分析,得出无居民海岛旅游开发需具备的基本条件,并指明了无居民海岛旅游开发中存在的诸如海岛交通瓶颈、特色不足，重游率低等主要问题,最后给出了保障无居民海岛旅游可持续发展的对策措施.提出提高海岛管理水平，保障海岛合理开发、实现海岛旅游项目创新，发展特色旅游、保护海岛生态环境，实现海岛旅游可持续发展。
  • 摘要：在以往研究成果的基础上,选用大型海藻或大型海藻与贝类组成的复合生态系统作为生物修复,分析修复生物对不同富营养化海区的适宜性;针对不同的生物和海况,设计相应的养殖筏架;针对两种典型的富营养化海区——网箱养殖区、污水排放海区,制定不同的生物修复技术和策略,介绍各种技术的具体方法和效果.可为为富营养化海区的生物修复实践提供参考.rn 贝藻复合生态系统能有效去除水中的各种污染物，如无机氮、无机磷等溶解性的营养盐，以及浮游植物、细菌等微生物和其他颗粒物;修复后的环境达到良好的状态，还能有效抑制藻华的发生;各种修复生物和贝藻复合系统对粪大肠菌群均有较好的去除作用。因此，贝藻复合生态系统对受陆源污染的海水的修复效果显著，有助于保护近海环境，维护海洋生态系统的良性循环。rn 修复生物是具有较好经济价值的海洋生物，修复生物收获后有多种利用途径。一般用于以下方面:①贝类、大型海藻以鲜品直接出售供人们食用;②大型海藻菊花心江篱、龙须菜可以作为鲍鱼的新鲜饵料;③加工成贝类、海藻的罐头、干品或冷冻食品;④菊花心江篱、龙须菜可以作为生产琼脂的工业原料;⑤可以从大型海藻中提取某些活性物质，如藻胆蛋白、海藻多糖等;⑥贝类、大型海藻可以作为生产饲料的原料;⑦大型海藻干品可以作为保水材料等。
  • 摘要：针对国家海岛整治修复项目申报过程中项目筛选、申报材料编写、项目审查、批准、管理等环节中存在的问题,提出规范海岛整治修复项目申报书的编写、规范海岛整治修复项目的审查办法、建立专家评审制度等建议,对海岛整治修复项目的管理,提出重点关注工程质量、资金管理、完成情况等方面。
  • 摘要：海岛红树林生态系统具有重要的生态功能.开展海岛红树林生态修复,应根据海岛的位置、纬度、温度、滩涂高程、土壤性质、水文水质等条件,确定海岛的宜林区;根据海岛的地域、滩涂土壤、盐度、滩涂高程等条件,选择适宜的树种;采用合适的生物和工程方法,确定适宜的造林时间、造林方法、造林密度等;并做好后期的维护,以提高红树林的成活率并完善其生态功能.
  • 摘要：开发海岛、建设海岛、保护海岛,是实施海洋经济的重要内容之一.随着海洋经济开发的急剧升温,海岛作为人类开发海洋的天然平台,其生态与环境不可避免地受到人类活动的干扰.海岛生态功能的退化将会严重制约海岛地区经济社会的可持续发展.rn 要解决海岛开发中存在的问题与矛盾,改善海岛地区的投资环境,实现海岛经济社会的可持续发展,必须协调经济发展与资源保护、生态环境的一致性.通过分析海岛开发的环境影响,提出被破坏海岛的生态修复技术与保护对策,达到构建和谐海岛、生态海岛的目的,实现我国海岛资源的可持续利用.详细介绍了以工程措施为主的生态修复技术和以给予生态系统的修复技术。要解决海岛开发中存在的问题与矛盾，改善海岛地区的投资环境，实现海岛经济社会的可持续发展，必须协调经济发展与资源保护、生态环境的一致性。
  • 摘要：针对现阶段我国海岛生态状况与生态保护工作特点,探讨构建海岛生态保护可持续发展指标体系和SD基础模型过程与方法,进行海岛生态保护可持续发展模式及管理对策理论技术研究.本文构建的海岛生态保护可持续发展指标体系和可持续发展SD基础模型仅作为普遍适用的框架模型，在针对具体海岛的生态保护可持续发展模式以及管理对策研究中，应充分收集单岛的社会、经济、生态、环境、资源、能源等近年相关资料，分析该岛历史发展情况及发展现状;调访当地政府以及相关主管部门，并实地考察当地生态现状以及生态保护工作实施状况，同时结合历史资料，分析其变化趋势。在此基础上，研究该岛生态保护可持续发展的优势条件，并对该岛生态保护可持续发展的制约因子及其驱动力进行分析。
  • 摘要：无居民海岛周边海域人类活动特征主要有浮筏养殖、围垦养殖和围填类用海等.由于养殖活动有可能破坏无居民海岛及其周边海域的生态环境,因此,无居民海岛周边海域的养殖分布、面积和变迁等情况是海洋管理部门管理所需的基础数据.rn 为提高对养殖水体面积的估算精度,本文充分利用多源多类遥感影像数据,探索无居民海岛周边养殖信息面向对象的自动提取方法,为我国海岛管理提供参考.实验表明，基于融合后影像进行养殖水体的遥感识别精度比融合前的遥感识别精度更高。为更进一步比较养殖水体的信息提取精度，本文对Cosmo-Skymed的SAR数据和SPOT光学数据融合影像的养殖水体提取面积，跟高分辨率的全色Quickbird数据和相对低分辨率的多波段Quickbird数据的融合影像的养殖水体提取面积进行对比。高分辨率的遥感影像对于养殖水体的提取面积精度更高。但由于高分辨率遥感卫星影像价格昂贵，如若覆盖全海域进行养殖信息提取必然会提高成本，高分辨率合成孔径雷达遥感技术具有大范围、准确、高效、经济及非破坏性等特点，并提供了信息源保障和全天时、全天候的观测手段，对于高分辨遥感卫星影像是非常有用的补充手段。
  • 摘要：本文结合金山三岛无居民海岛的实际情况,从自身条件和外部因素两方面,优势、不足和契机三个维度来分析金山三岛的发展前景,并立足开发与保护并重、在保护的基础上有序、有度地开发的原则,提出一系列开发设想和保护措施,旨在寻求金山三岛可持续发展的良策,为当地生态文明建设和海洋经济发展提供决策辅助.保护海岛生态环境，合理开发利用海岛资源，促进可持续发展，意义深远。对无居民岛屿实行封闭式的保护，事实上无法有效保护其生态环境，科学开发，合理利用，因岛制宜，打好“特色牌”才是最好的选择。提出完善立法，健全海岛保护体制、科学规划，减少开发活动影响、严格管理，建立海岛应急体系增加投入，强化海洋科技支撑、加强宣传，提高海岛保护意识的建议。rn 开发利用海岛是沿海地区经济发展的重要内容，开发过程中需要正确处理海岛开发利用与生态环境保护的关系，重视海岛生态环境建设和保护。在大力发展海洋经济的同时，加强海岛生态环境的保护，合理利用海岛资源，使海洋经济发展的规模速度和海岛资源环境的承载能力相适应，实现海洋经济可持续发展。
  • 摘要：本文介绍了一个三维海岛遥感影像管理应用系统.该系统由数据预处理、数据访问中间件、客户端3个模块组成.本系统采用三维环境快速显示与漫游技术和高效空间索引与检索机制实现了基于C/S结构的三维遥感影像管理,为用户直接提供三维环境仿真、量算与标注、专题产品输出等功能.
  • 摘要：在调查、了解海岛资源环境和社会经济状况,研究分析海岛面临的主要生态和民生问题的基础上,按照国家海岛整治修复的方向,针对地方海岛急待解决的民生和生态问题,编制海岛整治修复规划、重点项目和年度计划.文章以福建省为例,对省级海岛整治修复规划的方法、内容做简要的总结与分析,以期为其它地方的海岛整治修复规划编制提供参考。
  • 摘要：阐述了海岛保护规划的研究背景,明确了海岛保护规划在全国规划体系和海洋规划体系中的定位,从城乡规划、海洋环境规划、海洋经济规划和海水利用规划四个方面对海岛保护规划关系进行了研究.
  • 摘要：海岛旅游有着休闲与放松,浪漫与时尚,远离城市喧嚣等特点,因此近年来备受旅游者的喜爱,逐渐成为旅游业的热点.现在,国外很多海岛的旅游业达到了高度发展的状态,而中国海岛旅游正处在积极地进行旅游开发建设中,因此,需要借鉴世界一些已经成熟发展的海岛旅游经验来促进我国海岛游的健康快速发展.rn 文章首先论述我国海岛旅游发展存在的问题及不足;其次,借鉴世界著名海岛旅游的成功开发经验;最后,结合"3N"的国际旅游业发展趋势,提出了一些发展我国海岛旅游业的建议.强化政府职能，形成以政府为主导的开发体系。制定科学规划，树立旅游开发规划先行的思想。实施精品战略，满足游客多元化旅游产品需求。明确主要市场，注重国内市场不忽视国际市场。注重资源保护，实施可持续发展战略。我国的海岛开发还应在以下几个方面有所改进：管理上：编制高水平旅游规划。产品上：通过高文化产品提升档次。服务上：援用国际标准或惯例。
  • 摘要：针对我国海洋经济建设及海洋能的开发利用问题,综述了我国海洋经济构成、特色及我国海洋能开发利用现状,从政策和技术等角度总结、分析了存在的问题,讨论了发展方向,肯定了我国海洋能开发利用在海洋经济建设中的重要地位和广阔前景. 针对目前海洋经济建设和海洋能开发利用的发展现状和存在问题，在国家层面，应抓紧制订可行的海洋能中长期发展规划;按照明确、具体、统筹的要求对可再生能源的法律法规进行统一、整合和细化;进一步完善海洋能开发利用的综合管理制度;细化对海洋能开发利用的资金支持政策;引导、鼓励非国有资本的投入;完善海洋可再生能源开发项目的环境保护制度等。
  • 摘要：海域评估是海域使用管理的重要前提和基础,我国海域评估刚刚起步,理论和方法还不成熟,大多借鉴土地评估的理论和方法,难以适应我国海域管理的需要.本文通过对国内外海域评估理论和方法的评述,提出完善海域评估的一些对策建议.建立海域评估的立体指标体系、改进与创新评估方法、重视海域使用的生态价值损耗评估、加快海洋信息系统的建立。
  • 摘要：海岛岸线是未来海洋经济发展的重要活动空间与载体,海岛岸线开发利用的生态环境压力会影响到资源的有效利用 论文选择舟山市金塘岛为研究对象,在参考已有生态环境压力指数的研究基础上,提出了基于岸线开发类型、岸线开发生态环境影响分析、岸线开发饱和程度和岸线生态敏感性及生态效应相关性的综合评价指数.研究计算表明,金塘岛岸线开发生态环境压力指数分别为,1.16、1.3和0.15,区域分并非常显著 舟山市金塘岛北部及西南部海域的岸线开发利用已经产生一定的生态环境压力,且本身所处海域生态环境背景较差,长期处于劣四类水质,未来该区域岸线开发利用需要特别注意生态环境的保护,减少生态环境压力.区域开发重点可逐步向金塘岛东南部海域转移。
  • 摘要：海岛开发与保护、海岛资源利用与保留,是《海岛保护法》最为核心的内容之一.本文针对海岛保护型开发的内涵、海岛生态风险预防、海岛保护型开发模式和分类管理等进行了探讨,以期为海岛开发和管理提供借鉴.提出建立海岛保护型开发模式实现的法律机制、建立海岛循环经济产业体系的建议。
  • 摘要：本文主要在分析我国海岛开发利用现状及存在问题的基础上,提出"单元模式"作为海岛开发与建设的新思路.本文介绍了单元模式的内涵及其建设意义,分析单元模式下开发建设海岛的优越性.在单元模式的基础上,进一步提出了该模式具体的实施和建设路径。此外,阐述了现代科学技术以及综合评价体系对于海岛单元模式实现的重要性.
  • 摘要：本文对循环经济理论在海岛开发和生态环境保护中的应用模式进行了探讨,设计可再生能源清洁生产模式、有机垃圾及废弃物减量化处理模式、海水淡化处理模式及海水淡化与晒盐相结合的循环产业模式等解决海岛资源、环境、生态系统维护等相关问题;并对推动海岛循环经济发展的主要对策进行了分析.要推动海岛循环经济的发展，要以技术创新为支撑、加强环境与资源监测的科学化、信息化、进行适合循环经济发展的制度创新、加强循环经济理论体系的建设。
  • 摘要：海岛以其独特的优势在旅游业方面具有广阔的发展前景,本文简要介绍了生态足迹和旅游生态足迹的概念及在国内的研究进展,选择生态足迹作为基本方法,并根据海岛的自身特点构建了海岛旅游承载力的计算模型.
  • 摘要：可利用无居民海岛是我国无居民海岛开发利用的主体.《中华人民共和国海岛保护法》颁布后,我国加快了对无居民海岛开发的步伐.本文给出了可利用无居民海岛的定义,从不同的用岛方式提出了可利用无居民海岛的开发价值。可利用无居民海岛的开发价值高，利用前景广，但由于大部分无居民海岛的土地面积小，开发基础薄弱，水电供给不足，导致无居民海岛开发和管理难度大。可以说，可利用无居民海岛的前期开发和后期维护是包含着各种风险的一个过程，主要可分为经济风险、资源风险、环境风险、技术风险和自然灾害风险五类。
  • 摘要：海岛开发与保护活动的平衡是实现海岛可持续发展的重要前提.本文应用ERDAS和Fragstals软件获取海岛生态景观类型(城镇开发、耕地、岛上水面、滩涂湿地)面积以及生态景观指数(生境破碎度和生境多样性).然后,通过四种海岛生态景观类型面积的消长来反映岛屿开发与保护活动的基本空间格局,通过两种海岛生态景观指数的消长来反映岛屿开发与保护活动的基本生境格局,从而为海岛开发与保护活动调控提供了空间格局以及生境格局等两个视角.本文以崇明岛为例进行了研究。
  • 摘要：海岛的开发对于海洋经济的发展具有重要的意义.海岛自然状况的差异性,使得海岛的开发方式不尽相同.文中以浙江省海岛开发为例,阐述了影响海岛开发的主要因素,包括区位条件、自然资源条件和社会经济条件等,并研究了海岛分类开发的评价方法——层次分析法,最后提出了依据因岛制宜、可持续发展的原则开发海岛的建议.rn 海岛地理位置的特殊性，海岛资源的区域性和差异性决定了海岛开发不能照搬大陆开发的经验，而应该根据不同岛屿的环境条件、资源特性、功能区位特点和自然生态规律，因岛制宜的发展海岛产业，在充分发挥优势上作足文章，打好特色牌，通过调整产业布局，大力扶持和发展海岛优势、特色产业，尽快将海岛区建成经济发达、社会繁荣、环境优美的“海上明珠”。由于受地域和生态系统的限制，海岛环境资源的承载力是有限的，因此开发自然资源应充分考虑自然规律，处理好开发利用与生态平衡的关系，顺应低碳经济的潮流，大力发展生态渔业、生态旅游等生态产业，坚持开发与保护并举的基本原则，保证海岛经济的可持续发展。
  • 摘要：我国海洋经济近几年快速发展，陆地资源的匾乏日益严重，人们开始转向海洋寻求新的资源，而海岛作为海洋资源的载体，更是吸引了众多开发者的目光。结合浙江省舟山市无居民海岛开发现状,分析了当前无居民海岛开发存在的开发缺少规划和评估，开发层次低下，盲目性强等问题,并探讨了无居民海岛的重点开发、适合开发、保护开发和禁止开发4种发展模式,提出了无居民海岛走可持续发展的保障条件,为舟山市今后无居民海岛的发展提供参考.
  • 摘要：本文基于海岛相对独立的地域特征及生态环境脆弱性的特点,选取生态环境健康状况和经济社会发展程度2个领域30项基础指标,采用AHP、熵值法以及耦合模型对2009年中国12个海岛县的生态经济发展协调度进行横向研究,结果显示,嵊泗县、普陀区、定海区和玉环县生态经济矛盾较为尖锐,协调度处于拮抗阶段;岱山县和洞头县生态经济协调度处于磨合阶段,可持续危机突出.进而结合具体实际,依据12个海岛县生态经济演变现状,构建出4种海岛县生态经济协调开发模式,包括生态保护模式、生态修复模式、战略后备模式和经济适度模式,从而为海岛县生态经济实现可持续发展提供支撑.
  • 摘要：《中华人民共和国海岛保护法》规定了由海洋主管部门集中统一管理无居民海岛的保护和开发利用.针对立法前存在的开发利用无居民海岛行为,如何将其有效的纳入统一管理.本文就制度层面亟待解决的问题展开粗浅的讨论,以做引玉之砖.出台海岛使用权证换发管理办法，完成海岛法对无居民海岛开发利用的法律确权。rn 海岛保护规划制度是《海岛法》确立的一项基本制度，是从事海岛保护、利用活动的依据。任何对海岛的开发利用必须以符合海岛保护规划为前提。重新审视无居民海岛使用申请审批试行办法。理清《海域法》与《海岛法》的管辖范围重叠。rn 对立法前开发利用无居民海岛进行研处的初衷和最终目的，在于将其纳入海洋行政主管部门的统一管理，从而更好地保护无居民海岛及其周边生态系统。但从《海岛法》颁布实施至今，相关配套制度的重心似乎仅仅落在无居民海岛的开发利用上，第一批无居民海岛开发利用名录和申请使用审批办法及其配套规定便是最好的注解。相反，对于海岛保护立法的原意并没有在后续的配套措施中有所体现，对于一部法律而言，配套措施的指引性作用在很大程度上体现立法的本意并决定了法律的实效。在《海岛法》实施阶段的初期，这种有所偏颇的政策指引对于保障海岛立法的初衷是非常不利的。因此，建议目前的重点工作应该放在海岛保护的相关配套制度建设上，从而为海岛管理部门和执法部门轻装上阵奠定基础，进而为《海岛法》的深入贯彻落实营造良好的外部环境。
  • 摘要：2010年我国海洋生产总值已达38 439亿元,海洋经济已经成国民经济的重要战略支柱之一.海岛经济是海洋经济的重要组成部分,海岛是海陆兼备的重要海上国土,是海洋生态系统的重要组成部分,是特殊的海洋资源和环境的复合体.随着陆上资源的日益匮乏和环境的不断恶化,世界上越来越多的沿海国家为摆脱人口、资源、环境问题的困扰,逐渐把目光投向了深邃的海洋,在国家发展战略、海洋立法、海洋管理和海上力量等方面加紧了对海洋的控制,而海岛正是由于特殊的价值地位成为各国争夺的焦点.rn 无居民海岛作为海洋资源的重要组成部分,在全球政治、经济、军事格局中的地位日益突出.保护开发海岛成为我国建设海洋强国,促进经济可持续发展的重要因素.海洋经济与无居民海岛的开发科学规划必须先行。法律制度的完善是开发无居民海岛的先决条件。实施海岛的适度、绿色开发利用。绿色开发有发展海岛旅游产业、建立海洋科技基地、发展绿色海洋珍品养殖等模式。
  • 摘要：本文通过对海南岛周边无居民海岛开发利用现状分析,提出海岛开发环境控制及应采取的对策措施.本文通过对海南岛周边无居民海岛开发利用现状分析,提出海岛开发环境控制及应采取的对策措施.要严格控制入海污染源，注重海南省海岛邻近海域生态系统、海岛地貌形态的保护、岛陆利用环境控制。
  • 摘要：在我国无居民海岛的开发建设过程中,为保护海岛脆弱的生态环境,提高海岛居民生活水平,促进海岛生态环境良性发展,有必要根据海岛自身的资源环境条件,合理利用海岛的风能资源.本文对无居民海岛风电站建设的条件和效益进行了分析,根据国内外的发展风电的经验,提出我国无居民海岛风电站建设过程中可能存在的问题以及相应的措施建议,对实现我国海岛的能源供应,保障海岛的生态环境、公共安全等具有重要意义.rn 风力发电作为一个新兴行业，已取得较大的突破，我国海岛风能资源丰富，经济与环境效益显著，在我国无居民海岛的开发建设中，可以作为主要的电力来源。无居民海岛风电站建设和运行过程中存在一些问题，需要进一步落实和改进:①风电施工过程中对海岛植被、土壤的破坏，应该尽快建立相应的技术规范，建立项目竣工后的修复与补偿制度;②风电产生的噪声，对鸟类的伤害，对视觉的影响。在规划风电建设的过程中应该尽量避开视觉感官敏感的站位，减轻噪声和降低对景观的破坏程度，尽量避免将风机建立在非常敏感的自然保护区，特别是鸟类迁徙途经区;③风电机的安全性和稳定性问题，需要从技术上进一步改进，在技术得到改进前，为保障安全，建议恶劣天气情况下暂时锁定停机。
  • 摘要：分析了中国海洋产业发展的基本共识，结合广东海洋经济发展实际，提出“十二五”时期广东海洋经济发展的几点建议。合理利用最近处于风头浪尖的南海争端这一政治事件，积极谋划包括广东海域在内的南海开发战略。海洋产业要积极与广东“十二五”期间欲开展的大项目、发展高地对接。以限制性规范应对海洋开发的无序性。以“走出去”战略为契机，整合广东境内各港口，大力发展国际物流及船舶运输业。积极响应“扩大内需”政策，实施广东海河联运战略，重现昔日河网密布和劈荆斩浪的岭南江海情怀。
  • 摘要：浦东新区与舟山群岛新区都属国家级新区,且都处于长三角海洋经济区,同为东部沿海和长江流域走向世界的主要门户,二者在发展海洋经济方面既有竞争关系,又在港口航运、现代海洋产业、海洋旅游、海洋渔业、海洋科技教育、海洋生态环境等方面存在着广阔的合作空间.建议双方政府和企业进行多层次的交流和对接,实现聚焦、错位、合作发展,从而推动长三角海洋区域经济的协调发展.
  • 摘要：南沙群岛太平岛地理位置重要,环境独特,资源丰富,可建成热带滨海旅游的胜地.两岸同胞同根同源一脉相承.维护中国主权立场一致,经济利益休戚相关.携手开发太平岛旅游可优势互补,势在必行,是一件功在当代福荫子孙的善事.rn 要想把两岸携手开发南沙太平岛旅游项目的可能性和可行性变为现实，还应积极创造条件，确保其能够有效实施。特提出如下建议供参考。两岸通过协商谈判，制定更加宽松、灵活、优惠的政策和措施。首先尽快达成合作开发的共识，为两岸民众及世界游客赴太平岛旅游进出许可提供方便。成立新的管理体制。在目前行政隶属管辖的基础上，建立第二级合作开发业务管理机构，明确千什么、怎么干、钱在哪儿以及相应的责、权、利和提出日常运作方案。确定需要扩建、新建的旅游基础设施。如机场、跑道、码头、航道、医院、宾馆等，为游客提供进出畅通、和游乐舒适安全的条件。加强珊瑚礁生态系和岛陆环境保护。确保太平岛资源、环境的永续发展和利用，维护生态平衡。多方面筹措资金，可采取国内、国外招标的方式，引入国内外资金和先进技术。制定突发事故应急方案。防患于未然，为来自全世界的游客提供万无一失的安全保障。
  • 摘要：海岛是我国国土的重要组成部分,是国民经济走向世界的桥头堡和海外经济通向内陆的岛桥,是国家海洋权益、国防安全、生态安全的重要保障,因此迫切需要推进海岛地区经济社会的可持续发展,然而海岛地理环境独特,位置偏远,交通不便、基础设施落后等严重阻碍了其发展,在当今世界经济中心向环太平洋转移和我国东部沿海开发地带的背景下,推进海岛地区经济社会发展具有重要的现实意义.rn 本文明确了海岛资源的战略作用，分析了我国长岛县、崇明县、岱山县、定海区等12个海岛县经济社会发展状况。针对海岛县的丘陵地形，山脉纵横，平原地形少且零碎，用地的完整性和规模性较差，导致基础设施建设单位成本较高，总体建设水平相对落后;海岛远离大陆，增加距离成本，交通瓶颈制约日益明显，无法充分享受周边大城市的资金、技术、信息的溢出效应等问题，提出了推动海岛地区特色经济发展、加强海岛地区基础设施建设、推进海岛地区社会事业发展、加强海岛地区资源和生态系统保护等建议。
  • 摘要：21世纪是海洋的世纪,海洋经济作为新型经济形态,不断引领着科技创新和经济发展.本文以港群体系建设为切入点,对港群体系与海洋经济发展现状进行分析的基础上,从空间上勾勒出河北省港群体系与海洋经济互动发展的新格局.文章结尾从"区港联动"、"海陆统筹"、"内提外引"、"上下齐动"四个层面,提出不断完善港群体系,提升服务功能,促进海洋经济又好又快发展的对策建议.
  • 摘要：海岛保护区指已建立的涉及海岛的海洋自然保护区和海洋特别保护区.海岛保护区的建立,在保护海岛环境、物种资源,维护海洋生态平衡等方面起了重要作用.然而福建省海岛保护区建设管理工作起步较晚、基础薄弱、保护区的管理正处于摸索阶段,还存在一些问题.本文提出了目前福建省海岛保护区在总体建设布局、经费投入、科研工作以及内部管理方面存在的主要问题,并根据这些问题提出相应解决的发展策略,为福建省海岛保护区的发展起到参考借鉴作用.建议加强海岛保护区的规划建设、改善经费不足问题、摸清本底资源，加强科研工作、加强海岛保护区的有效管理。
  • 摘要：自从《中华人民共和国海岛保护法》实施以来,全国各地兴起无居民海岛的开发热潮,笔者参加了一些海岛保护与利用规划的论证会,总的来说还是可以对海岛的保护与利用进行指导的,但规划也存在基础资料示意性较多,实际勘测的资料较少,具体措施中政策性的空洞条款较多,具体性可操作条款较少,实施规定中定性论述较多,定量指标较少等问题.这使得规划对海岛保护与利用的实操性不强,在海岛的开发与建设过程中容易产生理解不同的争议,也不利于海洋行政主管部门的管理,下面就海岛保护与利用规划编制的一些问题进行探讨.rn 海岛保护与利用规划应以全国和省规划海岛性质和发展目标和总体布局为依据，为有效控制海岛用地和实施规划管理而编制的控制性详细规划。海岛保护与利用规划对海岛的保护、建设或开发项目进行地块细划，分别划出岛上用地的保护范围和利用范围，确定利用范围的各类用地性质、活动人口密度和建筑容量，确定利用范围内部公共服务设施、市政公用设施和交通设施的建设条件以及内部道路与外部交通的联系，提出控制性指标和规划管理要求，为海岛保护、综合利用和规划管理提供必要的依据，同时作为下一步建筑方案设计的法定依据。
  • 摘要：海岛是维护国家海洋权益和促进社会经济发展的重要基础,更是经济和社会可持续发展的珍贵财富.为了保护海岛生态系统,合理开发海岛自然资源,维护海岛及其周边海域生态平衡,促进经济社会的可持续发展,我国制定了《中华人民共和国海岛保护法》.本文主要介绍海岛环境观测系统数据采集技术的研究和设计.具体分析了该系统的模块化、低功耗、数据安全存储、抗干扰设计。我国的海洋监测技术与国际先进技术水平相比还有一定差距，尽管海岛环境自动观测系统的数据采集系统达到了设计指标，但在设备功耗、数据采集精确度及安装使用环境等方面仍然有很大的改进空间。
  • 摘要：分析了海岛生活污水的组成、特征及影响,针对海岛交通不便,建设费用较高,对设备的腐蚀性较强等特点,提出海岛上的污水处理设备必须选择抗腐蚀能力较强的材料;优先选择简单、建设费用低的工艺.对经济条件相对落后的海岛居民区和经济技术比较发达的旅游度假区,提出厌氧——稳定塘、厌氧——人工湿地、接触氧化——稳定塘、接触氧化——人工湿地和一体化污水处理装置等不同的污水处理适用技术,以期为有居民海岛和开发利用的无居民海岛的污水处理提供参考,保护海岛良好的生态环境.
  • 摘要：以2003年、2008年和2010年3期石臼坨岛的遥感影像为基础，结合早前的历史资料，进行海岛景观的分类，然后利用ArcGIS软件制成石臼坨岛景观类型的分布图。在此基础上通过景观格局指数、转移矩阵对海岛的景观类型变化进行动态分析，并运用景观指标计算软件FRAGSTATS对指数进行计算，进而分析该海岛地区景观变化的驱动力及面临的问题，最后提出保护措施及建议。rn 本文对石臼坨岛的景观变化研究，旨在为科学地认识和保护海岛景观提供基础资料，为无居民海岛保护利用规划的编写提供技术支持，为促进海岛的合理开发利用提供必要的参考依据。从3个时期研究区域的景观格局指数来看，石臼坨岛的景观格局指数变化趋势基本一致:单个斑块面积减小，斑块的复杂性有所增加，斑块类型趋于分散，斑块之间的平均距离减小，斑块类型的邻接度变化较大，Shannon多样性指数增大，景观多样性增加，而Shannon均匀度指数变化不明显，景观指数的变化说明人为干扰对研究区域的影响在3个时期持续增长，景观破碎化明显。rn 针对石臼坨海岛资源保护与利用的具体情况，提出如下建议:(1)作为无居民侮岛，其开发要因岛制宜、适度开发，不能照搬大陆和有居民海岛的模式，必须根据生态经济学原理和系统工程方法进行总体规划、设计并予以实施。(2)开发与保护并举，以保护为主，在不破坏其价值的基础上进行开发利用。根据各海岛不同的生态环境特点、资源优势和功能定位，按照统一规划统筹兼顾的原则制定海岛保护利用规划，并在唐山湾三岛开发建设指挥部的统一领导下组织进行。
  • 摘要：近年来,我国海岛生态破坏严重,海岛的生态修复工作迫在眉睫.本文在分析了海岛生态修复的重要性和紧迫性的基础上,介绍了桥梁山海岛的概况和破坏区面积估算,进而给出了桥梁山海岛生态修复的科学试验设计,以期为我国海岛的生态修复工作提供参考.
  • 摘要：珊瑚礁生态系统有着很高的生物多样性和重要的生态功能.近年来全球范围内珊瑚礁的大面积退化引起了人们广泛的关注 本文简述了珊瑚礁的种类、分布、珊瑚礁资源受损现状及原因以及珊瑚礁生态修复技术与方法等.珊瑚礁生态修复方法主要包括自然修复法和人工修复法,其中人工修复法又分为基底加固、珊瑚移植、珊瑚养殖和人造珊瑚礁框架等.目前,我国在珊瑚礁生态修复方面的研究还处于起步阶段,今后应加强在该领域的研究工作.
  • 摘要：省域海岛保护规划是我国海岛保护规划体系的重要组成部分,是全国海岛保护规划的深入落实和补充调整,国家将全面启动省域海岛保护规划编制工作.本文从我国省域海岛保护规划编制的实际出发,针对省域海岛保护规划定位、依据、期限、主要内容、编制技术流程等方面进行了初步探讨.
  • 摘要：海岛是我国海洋国土的重要组成部分,是我国经济社会发展中一个非常特殊的区域.海岛既是我国海域的重要组成部分,同时也拥有丰富海洋资源类型,具有很高的资源、生态、经济和军事价值.而具有特殊用途的海岛,对外涉及国家主权权益和国防安全,对内关系国家利益和国家资源性资产的保存和使用,是我国海岛保护的重中之重,需要给予特别的关注.在具体操作过程中要加大特殊用途海岛的宣传力度、强化海岛生态安全的维护、加强边远区域海岛保护区建设、加大国家对特殊用途海岛的保护投入。
  • 摘要：随着煤炭、石油及天然气等矿物资源的日益枯竭,开发利用新能源成为世界各国关注的焦点.浙江舟山群岛新区的成立,将迎来新一轮的发展,而能源短缺问题仍然是限制经济发展的主要问题之一.开发利用当地的新能源是解决问题的重要途径,不仅能够提高能源的自给能力,还可以带动新兴产业的发展，优化能源结构，同时保护了岛屿的生态环境，最终促进舟山经济的发展，符合全面建设资源节约型和环境友好型社会的战略需要。
  • 摘要：本文采用SWOT方法,对海岛旅游资源开发的优势、弱势、机会和威胁进行分析,提出了促进我国海岛旅游业健康快速发展的若干建议.海岛旅游开发应以经济效益、社会效益和环境效益相结合的旅游业发展根本目标为方针，探寻科学，建立有利于可持续发展的海岛旅游开发模式，在旅游开发理念、旅游管理体制、旅游宣传促销模式、投资和经营体制等方面实行创新。
  • 摘要：广西海岛众多,最新的统计数据为500多个,其中12个为有居民海岛,其他均为无居民海岛.广西区无居民海岛开发规模小、利用水平低,对地方经济带动效果不明显,开发利用整体处于落后局面,大部分海岛不同程度受到破坏,个别海岛存在权属争议,多个部门在管理上存在交叉现象,用岛秩序还未真正建立.如何用好、用活无居民海岛,建立合法、合理、合乎民意的用岛秩序,是无居民海岛主管部门必然和必须面对的问题.rn 本文根据自身工作实践及对海岛的长期关注研究经验,根据广西无居民海岛开发利用现状,浅析其形成原因,并针对性地提出一些解决方案或对策.要解决好无居民海岛在开发利用中的管理问题，就必须了解相关部门管辖权、掌握各种争议问题的历史由来、弄清具体问题涉及的关系人等等，同时根据海岛保护法及相关法律的规定，明确无居民海岛的管理部门—国家海洋局在无居民海岛管理的基本原则与底线。海岛的所有权归国家，无居民海岛的管理部门是海洋主管部门即海洋局。土地证、林权证等确权证书是有法律效力的。根据无居民海岛实际情况，合理处置各种历史遗留问题。加强无居民海岛的全面调查工作，建立海岛资料信息库。加强无居民海岛执法检查工作力度，宣传海岛保护法与杏处违法用岛行为双管齐下。
  • 摘要：海岛生态-环境系统是一个复杂的耗散结构.通过以耗散结构熵值理论为指导的海岛生态-环境管理系统评价程序和指标研究,确立了以环境指数、生物活性、景观生态、废弃物处置4个主要体系共12项评价指标.同时,从理论上探讨了维持健康有序的海岛生态—环境系统的原理和途径,分析认为:增大负熵流是维持海岛生态—环境系统健康的根本途径,应采取各种措施,确保海岛生态—环境系统负熵流的增加,将有利于其成为一种自组织的时间、空间和功能上的有序耗散结构,从而维护海岛生态—环境系统的健康发展。
  • 摘要：目前,海岛开发利用方式已经成为沿海地方政府工作的重点,也是全社会关注的热点问题.文章在系统分析唐山湾"三岛"区位条件、资源优势、生态风险的基础上,对现阶段唐山湾"三岛"的保护型开发利用模式进行了分析与探讨,以期为海岛开发和建设提供点滴经验.rn 为合理开发利用唐山湾宝贵的海岛资源，唐山市正在致力于探索一个既贯彻先进开发理念，又突出地方特色的海岛保护型开发利用模式。落实责任，成立专门行政管理机构。认真贯彻政策、法律、法规，融入先进开发理念。依托自然条件确立各岛保护内容及开发利用模式。强化政府监管职能。加大科研工作投入。三岛开发利用效果初显。现阶段还处于建设开发的起步阶段，上述模式也只是一个不成型的中间过程，相信随着对“三岛”保护型开发利用的深入、经验的积累“唐山湾‘三岛’保护型开发利用模式”必将会得到完善和发展。
  • 摘要：海岛是一个相对独立的海陆空间,尽管土地面积相对狭小,而且岛上的通讯、淡水、电力等资源相对匮乏,但是它却拥有着丰富的水域空间资源、渔业资源、旅游资源、港口资源等独特优势资源.如何充分发挥海岛的优势资源、优化开发方案是我国海洋经济发展的重要研究课题 本文应用层次分析和模糊综合评判理论相结合的方法对不同的海岛开发方案展开了评价研究工作,初步建立了一套适用于海岛开发方案的评价指标体系和评价标准,并将之成功应用于海岛开发方案的优选分析.
  • 摘要：本文以无居民海岛为研究对象,将生态系统服务功能价值评价理论引入海岛研究领域,介绍了海岛生态服务功能价值内涵和特点,阐述了海岛生态服务功能价值评价的范围、内容和技术路线,提出了海岛生态服务功能价值评价的主要方法,为我国今后的海岛管理实践工作提供参考.
  • 摘要：2011年6月国务院批复设立浙江舟山群岛新区,明确群岛新区作为浙江海洋经济发展先导区、长三角地区经济发展增长极、我国海洋综合开发试验区,需加强体制机制创新、扩大对外开放,逐步建成我国大宗商品储运中转加工贸易中心、东部地区重要的海上开放门户.响应国家战略精神,发挥群岛新区区位、资源等优势,共享和创新国内外自由港建设经验与政策,探索建设舟山自由港,战略和现实意义重大.rn 本文在比较分析自由港与保税港区的功能与制度要求基础上,系统总结了我国沿海新区探索自由港建设的进展与不足,提出了舟山积极探索建设自由港的优越条件和战略意义,明确了舟山自由港建设的方案设计和功能拓展、政策争取重点,以期在推进我国经济战略安全保障同时,为自由港探索改革树立示范.探索建设舟山自由港需主动响应国家高度重视海洋经济发展，大力建设舟山群岛新区的战略契机，以保障国家战略物资进口、储运、中转、贸易安全为基本出发点，需充分发挥舟山岛屿、深水岸线与航道、与长江江海联运便捷等优势，加强国内外自由港建设经验借鉴，以积极提升我国经济发展战略保障水平和国际竞争力。
  • 摘要：领海基点岛屿在海防建设、保卫国家安全方面有重要的战略地位,领海基点直接关系到国家管辖范围的测算,是涉及海洋权益维护的基础问题.本文在介绍我国领海基点岛屿概况的基础上,分析我国领海基点岛屿管理中存在的主要问题,并针对存在的问题,提出采取包括公布我国第二批领海基线、推进《中华人民共和国海岛保护法》(以下简称《海岛法》)配套法规和措施出台、采取措施遏制某些国家非法扩展管辖海域以及加强领海基点岛屿及其周围海域的执法检查等在内的一系列措施,以加强领海基点岛屿管理,维护我国海洋权益.
  • 摘要：我国海岛数量众多,海岛资源丰富,但受自然、交通和政策等条件的限制,海岛开发利用程度较低.本文介绍了马尔代夫、印度尼西亚、日本等国外海岛开发比较成熟的经验,分析了我国和几个主要省份的海岛开发政策与做法,指出我国海岛开发开放面临的主要问题,提出我国海岛开发开放,包括政策制定、土地、税收、办理手续、行政事业收费、财政扶持与融资、资源开发与保护、基础设施投资等方面的优惠政策,以及政策落实的保证措施.以期为加快我国海岛开发开放步伐,加大海岛资源的开发利用力度,促进海岛经济的发展献言献策.
  • 摘要：海岛开发利用与保护具有重要战略意义,海岛在蓝色国土保护与捍卫上至关重要,开发与保护海岛是时代赋予国人的沉重话题.不仅从历史和法理角度分析问题,更要从产业结构、经济结构发展演变规律来认识和提升.通过探寻海岛开发与保护的路径,坚持政治、军事、经济并用,建立政府搭台、企业唱戏的互动机制,坚持沿海产业转移和海岸带内海陆产业联动的开发策略,鼓励人口向海岛有序转移,加强重大基础设施建设和其他配套政策,进一步健全海岛开发与保护规划,完善海洋管理体制和工作机制,建设强大海军和军民联防.
  • 摘要：《中华人民共和国海岛保护法》 (以下简称《海岛保护法》)已经于2010年3月1日起正式实施.《海岛保护法》是我国顺应国内外海洋工作形势而出台的一部重要法律,体现了党和国家对海岛工作的高度重视.然而立法的成败取决于执法监督检查.由于海岛兼具海洋和陆地双重属性,本文针对我国海岛监督的分类和海岛执法的特殊性,分析完善我国海岛监督检查制度的必要性,并提出相关建议和措施.推进海岛监督检查工作要做好法律宣传工作，打好群众监督基础、完善海岛监督体系，维护海岛开发秩序、加快配套制度制定，提高海洋法治进程、健全海岛规划体系，提供海岛执法依据、加强沟通协调工作，保障有居民海岛检查、落实监督各项制度。规范无居民海岛开发。
  • 摘要：以CCMP风场驱动第三代海浪数值模式WAVEWATCH-Ⅲ(WW3),得到西沙海域1988年1月-2009年12月较高分辨率的海浪场,利用CCMP风场和模拟的海浪场数据,对西沙海域的风候、波候、风能、波浪能资源进行深入研究,为海上风力发电、海浪发电等新能源的开发利用提供科学依据.研究发现西沙海域蕴藏着丰富的、适宜开发的风能和波浪能资源.1988-2009年期间，西沙海域风能资源开发的有效风速出现频率高达90% ,波浪能资源开发的可用波高出现频率在50%以上。西沙海域的风能和波浪能资源的储量丰富，技术开发量也相当可观，风能资源技术开发量1 868千瓦·时/米，波浪能资源技术开发量6 032千瓦·时/米以上。在西沙海域实行海浪发电、风力发电、海浪和风力联合发电，将具有广阔的前景。
  • 摘要：海洋作为人类的第二生存发展空间,受到人们越来越多的关注."舟山群岛新区"作为国务院批准的国内首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区,是我国大力发展海洋经济的重要区域,担负着探索建设海洋强国之路的重要责任.rn 本文分析了舟山群岛海岛开发的优势条件,提出了海岛开发的目标、思路和设想,以及开发过程中海岛的保护建议,可供相关部门和单位参考.舟山群岛海洋与海岛资源丰富，区位优势明显，“舟山群岛新区”的战略定位将使舟山的发展迎来前所未有的速度和高度，能源、水资源等问题对于舟山这样的资源缺乏型城市而言是发展过程中需要面临的首要问题。开发利用海岛核电、海洋能等清洁能源，是破解舟山能源、水资源等问题的一条可供选择的途径。发展海岛核电具有释放沿海土地空间等优点，其可行性可进一步深入探讨;海洋能是一种清洁的可再生能源，舟山区内资源丰富，也是解决本地能源需求的一种方式。海水淡化可从根本上解决开发过程中的水资源间题，可结合海洋能等清洁能源，进一步降低海水淡化的成本。依托舟山的区位优势，舟山应大力发展战略物资储备基地和临港工业，推动第二产业的发展，进一步优化海洋经济为主体的产业结构。舟山群岛建设过程中应广泛注重工程措施对海洋与海岛环境的影响，并提前研究其对策和解决措施，加强环境保护。
  • 摘要：自《海岛保护法》颁布实施以来,沿海各级海洋主管部门积极贯彻,引导、推动管辖海岛的开发活动,促进地方经济发展.本文通过六横岛建设的成功经验与存在问题两方面进行分析,对我国海岛开发提出对策建议,望在我国海岛开发的新一轮热潮中,给各沿海地方海岛开发政策、规划制定一点启示,助合理开发海岛,实现海岛永续利用.建议宣传、贯彻《海岛保护法》，依法开发海岛、科学规划，合理开发、生态为先、以民生为重心，加强基础设施建设。
  • 摘要：南海问题的错综复杂给油气资源开发利用带来了重大障碍.而共同开发为解决国际边界区域和重叠海洋区域石油开发提供了一个良好的平台.本文深入探究共同开发的法律依据,分析当前南中国海油气开发与争端的现状,总结世界各国争议区油气共同开发的实践,从而构建一个适合南海海域油气资源共同开发的制度,为维护我国的南海主权权益和油气资源利益提出合理的建议.南海油气资源共同开发制度的建立能有效规范南海资源开发活动，维护我国的南海权益。鉴于南海形势的复杂性，其建立必然是个曲折的过程。各国应该遵循搁置争议，风险分享和投资分担的精神积极推进共同开发进程。在订立协议上，根据实际情况，选择合适的管理模式和合作方式，求同存异，保证南海油气共同开发的顺利进行。

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