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2015京津冀六区市县协同发展研讨会

2015京津冀六区市县协同发展研讨会

  • 召开年：2015
  • 召开地：河北涿州
  • 出版时间： 2015-10-18

主办单位：政协北京市房山区委员会;政协天津市北辰区委员会;政协河北省涞水县委员会

会议文集：2015京津冀六区市县协同发展研讨会论文集

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  • 摘要：文化本身具有一种强大的精神力量。当某一地域文化经过挖掘、整合、归纳、成型，被群众所认可进而深入人心之后，它就会成为一种粘合剂，使广大干部群众团结起来，树立起共同的理想追求、价值观念，从而对本地区的社会经济发展提供强大的精神动力，时时刻刻发生影响和作用。拒马河流域的文化在长期的历史发展中逐渐形成，特点逐渐凸显，在拒马河流域文化传承发展中，各市区县要开展丰富多彩的创建活动，构建教育体系，强化拒马河流域文化的培育，力争把该流域优秀文化的培育融入经济发展之中。
  • 摘要：依托拒马河流域资源来大力发展六区市县,需要对拒马河存在的问题和挑战有个相对全面且具体的认识.本文以水务工作者的身份,从防洪、水资源、相关制度等方面做出分析和解读,通过对拒马河流域的资源、环境和社会经济特征进行调查，定性的对其资源环境以及两岸发展进行评价分析，寻找发展过程中存在以及可能存在的问题和挑战，在此基础上，提出拒马河流域发展的对策。
  • 摘要：启动拒马河流域水资源利用与保护规划编制工作。重点协调拒马河流域人口、产业、城镇同生态与文化旅游发展及拒马河水资源利用之间的关系，解决目前拒马河流域水资源利用的无序状态等问题，在保障拒马河水资源可持续利用的基础上，最大程度的满足沿河区市县的生活、生产、生态用水需要。抓好拒马河管理与保护。要加强对沿河私搭乱建行为的管理，坚决杜绝在防洪治导线范围内修筑工程、栽植树木、倾倒垃圾，对危险区域内的已建房屋，要有组织、有计划的分批予以搬迁，确保河道畅通，确保人民生命财产安全。要全面开展临河、穿河、跨河新、改扩建项目的防洪影响评估工作，提高新、改、扩建项目的防洪安全系数。要加强河道采砂管理，对拒马河流域内的河砂资源，采取先编制河道采砂规划，然后组织采砂可行性论证，确定开采方式、开采期限，逐段进行采砂许可权公开拍卖。要坚持问题导向，按照打破瓶颈、优势互补、协调发展的原则，加强与沿河区市县的沟通联系，根据各自区域特点和优势，抓好顶层设计，对发展目标、产业布局等进行明确定位，统筹编制“十三五”规划，避免不良竞争和重复建设，最大限度的实现合作共赢。要坚持“走出去”和“请进来”，搭建平台，加强沟通，在企业信息、资源信息、生态信息、技术信息、需求信息等方面实现无缝隙对接，互通有无。在共同宏观利益的前提下，通过创新管理体制机制，充分调动上下、左右各方面能力，提高对首都功能外溢的承载能力，借助历史性机遇，实现深度合作、协同发展。
  • 摘要：对全拒马河流域内地质资源情况立项调查，查清流域内地层分布、岩浆活动、区域地质构造、矿产分布及开发情况、重要地质遗迹、典型地质现象，掌握创建世界地质公园所需的地质资料。对全拒马河流域内的地质灾害分布情况立项调查，查清流域内地灾的特点、种类、重要分布区域等，为景区内地灾防治打下基础。根据以上两项调查成果，确定拒马河流域地质资源的保护区范围，制定保护区内地质资源保护管理办法对流域内重要地质遗迹、典型地质现象划定保护区和管理办法，并结合世界地质公园科普教育、旅游观光、景点开发进行规划。对查清的地质灾害隐患点制定预防和治理措施。对影响景观的矿山环境破坏结合地灾防治进行治理。
  • 摘要：拒马河冲积平原位于首都的西南方向，是京津冀一体化的重要组成部分，直接关系到北京的空气质量，所以，建设环首都绿色生态环保圈，打造风光秀丽的生态带、完善生态环境，是大势所趋，人心所向。建议在省市级层面，对拒马河生态经济带进行科学统筹规划。联合对拒马河生态、文化、旅游走廊进行综合规划，并将其列入区域，重点对拒马河水系、两岸道路、周边绿化美化进行统一规划建设。切实做到水清、路畅、植被美，把独特的枫林峡谷地质奇观亮出来。拒马河是涞源、涞水、易县、房山、涿州的共同母亲河，水资源应当上游兼顾，协商用水。南水北调中线通水后，关闭张坊水源地，打破分灶吃饭的局面。建立各相关区市县参加的流域管理委员会，作为流域协商与对话的有效平台。
  • 摘要：河道不仅具有排水、灌溉、调节气候等基本的生态功能,而且承载着一个地区的文化传承和乡愁记忆,是一个区域乃至一个国家历史的见证者.拒马河流经河北的涞源县、易县、涞水县、北京市的房山区和河北涿州市,是京西南五区县的"母亲河",对区域生态具有重要的涵养支撑作用.按照京津冀协同发展生态协同先行启动、率先突破的要求,必须将拒马河流域生态修复治理作为一项重中之重的工作,以生态协同引领带动京西南五区县协同发展,提高区域发展的可持续性.
  • 摘要：首都西南五区市县作为"京津冀一体化"的前沿阵地,面临着通过产业融合带动区域一体化发展的艰巨使命，本文通过对区域产业融合发展的紧迫性、主要障碍和对策建议进行分析,指明了制约该区域产业融合发展的体制机制障碍,并为下一步破解这些障碍提供了可能的方案.
  • 摘要：思路决定出路，思想解放的空间有多大发展的空间就有多大。“一河一带”建设，既是一次大胆设想，更是一项严峻挑战，关键在于沿水域各地区的干部群众要进一步解放思想。要在各地区广泛开展解放思想大讨论活动，引导干部群众充分认识新的战略构想对地区发展所具有的决定性意义，以思想的大解放推动地区的新发展，以更大的决心、更大的信心、更大的魄力，全力推动“一河一带”建设，为全面实现京津冀协同发展作出最大的努力。
  • 摘要：国家推进京津冀协同发展为涿州科学发展、率先发展带来了千载难逢的重大机遇。明确把承接京津产业转移和功能疏解作为主攻方向，坚持冷静决策、谋定后动，科学审视自身定位，高标制定发展规划，全力开展区域协作和项目对接，以打大仗、打硬仗的决心和勇气推动了各项工作强势开局。建议国家层面设立京津冀区域交通等重大基础设施建设专项资金，尽快出台京津冀区域交通和通信规划，逐步推动三地交通运输领域“规划同图、建设同步、运输一体、管理协同”。建议出台京津冀区域一体化的公共服务、生态保护、行业监管、社会保障等政策体系，通过建立补偿机制、转移支付等手段，提升承载地公共服务能力和水平，统筹协调京津冀区域发展。建立三地互认的政策管理制度和资源信息共享平台，探索三地非行政审批类事项“同城通办”，促进各类人才和生产要素自由流动，提升区域发展活力和公共服务水平。涿州将紧紧围绕“开放、高端、创新、统筹、效率”五个关键词，以主动精神和务实态度，进一步明确发展定位、加强规划对接，找准产业调整、园区项目、生态环境、基础设施等转移与对接的着力点和突破点，积极推进与京津地区的交通互联互通、区域生态共享、产业对接协作，努力把自身区位优势转化为强大的发展优势，推动涿州加快发展、率先崛起。
  • 摘要：主动融入京津冀空间布局，按照天津辅城定位推进城市化进程，以“中心城区、开发区、特色小城镇、美丽乡村”为骨架，打造规模适度、布局合理、定位明确、城乡互动、生态宜居的现代化城镇体系，建设承接首都要素疏解平台和京津城市功能拓展区。按照“一轴(永定新河)、一带(北运河生态景观带)、多脉络(高速公路绿化带、干线公路绿化带、河道、农田林网)”区域生态网络结构要求，全面实施“六大工程”，推进循环低碳绿色发展，打造舒适、和谐、美丽的生态宜居城区。
  • 摘要：拒马河既是涞源、易县、涞水、房山、涿州五区市县的生命之源,也是福祉之源.借助京津冀协同发展的重大战略机遇,面对北京、天津、石家庄、保定乃至周边各大城市的人群,五区市县应齐心协力共同打造沿拒马河流域亲水、近山、有生活的生态休闲旅游产业带,让游客感受拒马河沿河乡村的田园生活,尽享身心轻松愉悦的生态休闲旅游环境.
  • 摘要：2015年，县委、县政府努力实施“旅游兴县”战略，围绕景区建园区，提升园区成景区，体现易县乡村特色和人文特点，按照市场化、差异化、规范化的要求，科学整合乡村旅游资源，创新发展模式和经营机制，着力完善乡村旅游基础设施，精心培育特色旅游产品，打造衔接龙头景区、特色鲜明的乡村旅游示范园、示范村、示范户。乡村旅游是旅游产业发展的重要内容，是实现观光旅游向休闲度假旅游转变的重要途径，对促进农村经济结构调整、实现农村剩余劳动力就地转移、增加农民收人，推进城乡协调发展、丰富和完善旅游产品具有重要意义。
  • 摘要：2014年10月28日,京津冀六区市县协同发展研讨会在房山成功召开,易县县委、县政府高度重视此次会议,易县政协就建设拒马河生态文化旅游走廊进行了专门部署和调研,为加强六区市县协同发展,借势京津冀一体化大趋势助力易县旅游跨越发展,本文就加强易县境内拒马河流域旅游发展做简要分析.充分发挥中国房山世界地质公园拒马河系的地质生态资源优势和品牌优势，以旅游业的整合提升为抓手，以拉动区域经济发展为出发点和落脚点，促进拒马河流域经济结构调整和发展方式转变。确立拒马河旅游区在中国房山世界地质公园和太行山旅游格局当中的战略地位，以中国房山世界地质公园的重要引擎带动拒马河旅游区统筹发展，综合协调北京市房山区、琢州市、沫源县、沫水县、易县、天津市北辰区六区市县对接与共同发展。
  • 摘要：拒马河发源于河北省涞源县旗山脚下,流经涞源县、易县、涞水县、北京市房山区、涿州市等五区市县,是京西南五区市县的母亲河.拒马河流域自然资源、生态资源和旅游资源极为丰富,是京西南生态与文化旅游融合发展不可或缺的重要组成部分.随着京津冀一体化发展战略的实施,加快建设以拒马河流域为经脉和以房山世界地质公园为核心的大旅游区,势必成为历史的必然,是大势所趋.拒马河是京西南五区市县的母亲河，保护拒马河、建设拒马河、扮靓拒马河，必须要高站位、宽角度谋划，既要从整个旅游的空间尺度上进行生态与文化旅游发展的顶层规划设计，还要超越五区市县行政管辖范围进行更高层次的制度建设与机制创新。
  • 摘要：旅游业是产业关联度高，就业安置空间大，资源消耗少的劳动密集型产业，有着广阔的发展前景和巨大的市场潜力，在国民经济发展中具有十分重要的地位。日前，我国人民生活总体上已达到小康水平，经济结构发生巨大变化，扩大消费对于保持经济又快又好发展具有重要的促进作用随着旅游消费比重的不断提高，旅游业正在成为国民经济新的增长点在此形势下，拒马河旅游综合开发顺应时代的变化，满足人民经济生活的要求，发展前景一片大好。拒马河流域旅游发展大局意识和整体观念不强、旅游产品及内涵档次不高、缺乏对旅游资源的整体保护和修复。应加强旅游开发，树立品牌效应，重视资源的整合，加强服务，搞好基础设施建设，加大宜传力度，使拒马河旅游的优势真正得到发挥。
  • 摘要：为了加快拒马河流域的文化传承与融合,促进京津冀六区市县协同发展,按照易县政协的安排部署,我局组织开展了专题调研活动,对拒马河流域文化一脉相承与融合发展进行了研究与探讨.
  • 摘要：纵观各地区发展，随着经济全球化和区域一体化的不断深入，以及不同区域间竞争的日趋激烈，临近地域间的协同发展已成为必然趋势。拒马河流域五区市县也需要统一认识，明确以“强化区域特色、突出区域优势”为导向的区域发展模式。目前，各地“十三五”交通规划已进入制定阶段，为做好统筹规划，科学指导进入快速发展阶段的交通一体化建设步伐，建议建立一个五区市县协同发展平台，可参照《京津冀协同发展规划纲要》，联合制定一个《拒马河流域五区市县协同发展规划纲要》。比如在交通方面，涿州与房山之间:将松兰路对接房易路、南水北调旅游路、长琉路东延、京白路对接良常路、义里路对接长韩路等列入交通一体化建设台帐;涿州与涞水之间:将涿涞路综合改造、张涿高速涞水王村互通至涿州中国农业科技示范区连接路、京昆高速涞水石亭互通至涿州东城坊连接路、以及张石高速涞水东互通至涿州南史路连接路等列入交通一体化建设台帐。一方面解决当前共同建设问题，另一方面是落实建成后的共同维护问题，确保对接路路路畅通。
  • 摘要：本文基于课题组多年对中药材产业发展趋势的把握，同时根据多年在该地区开展中药材栽培研究的经验和网上与现地调研的结果，对该地区中药材产业进行初期规划。中药材是中药产业健康发展的源头，盲目发展中药材种植，势必造成“投资周期长，风险大，收益低”的后果，因此，在开展中药材种植和开发之前，首先就必须要了解全国中药材产业发展现状以及中药材产品的需求。纵观当前对中药材的需求，可以用“一头高大尚，一头短平快，多元化发展”形容。在发展中药材产业之前，必须首先结合当地经济特色，自己找到生产药材的出口，这样才能够很好的回避风险。
  • 摘要：按照天然资源量的计算方法和水均均衡原理对拒马河流域水资源的计算和根据太行山地区及华北平原区水资源消耗系数及人均消耗基数法，对拒马河流域水资源现状进行分析。根据各市县区水资源的承载能力确定各自的发展定位，山区以水土保持和水源涵养为重点，调整生态结构、退耕还林、退耕保水、以林护水。平原区以退耕还草、调蓄水源为重点，调整种植结构，增加多年生经济作物种植面积，以绿养水，增绿促流，增强土地蓄水能力。特别是在拒马河下游平原区涿州市西部弃农植草种树，涵养水源。
  • 摘要：当前国家正在大力推进生态文明建设，以实现人类、资源和环境的可持续发展。由于拒马河流经“京津冀”地区，流域内的生态环境对于“京津冀”环带经济、社会和生态环境具有重要的影响。因此，作为拒马河源头所在地域，面对当前拒马源泉群地下水资源开发利用现状，涞源县地区更要推进生态文明建设，加强泉群地下水资源的保护和合理利用，推动“京津冀”环带生态发展。
  • 摘要：水土保持生态环境建设是一项综合性很强的系统工程。拒马河沿岸各县(市、区)必须统一思想，提高对水土保持工作的认识，积极协调各方力量，坚持不懈，做好水土保持工程项目的组织实施。建议拒马河沿岸各县(市、区)研究成立拒马河综合治理协调议事机构或联席会议，统筹推动河道治理及水土保持工作，约束和规范各县(市、区)的建设行为，避免互不沟通、各自为战、打乱仗。拒马河沿岸各县(市、区)要统筹规划拒马河生态经济带，加强与北京协调，联合对拒马河流域的生态、文化、旅游进行综合规划，对拒马河水系、两岸道路、周边绿化美化统一规划建设;以房山世界地质公园为载体，融合发展为核心，规划建设示范区;强化拒马河走廊功能，对沿河主干道改造升级，加大绿化造林、水系治理、环境保护等配套公共基础设施建设，规划一批基础设施完善的具有浓郁地方特色的文化风情小城镇。
  • 摘要：京津冀六区市县协同发展为各地县域经济快速增长带来了发展契机，“资源共享、优势互补、整体规划、科学发展”的宗旨，为实施拒马河流域综合治理提供了政策支撑。拒马河流域的综合治理事关经济发展、社会和谐稳定、水资源的可持续利用，对各地融合发展具有深远的意义。通过对拒马河河道两岸进行防护，疏浚，沿岸景观打造、修建引水、分流工程等综合治理，拒马河必将成为京西南新的文化与生态旅游深度融合的经济隆起带，对于提高城市品位，改善周边生态环境具有极高的意义。拒马河流域综合治理后，浅层地下水会得到补充，将使中下游尤其是涞水县、定兴县水资源状况得到改善，南拒马河沿河村庄居民的生产、生活用水会得到缓解，百姓们不再为吃不上水、浇不了地而发愁。
  • 摘要：拒马河即可用于农田灌溉、也可用于人畜饮用水源，在全县农业生产中发挥了及其重要的作用为让拒马河更好发挥作用、更好的服务于农业生产、为群众增产增收，易县农业局围绕拒马河流域周边产业协同发展进行了研究和探讨。发掘和利用拒马河沿岸资源，培育特色产业。培育现代农业示范园区，打造经济新亮点。为保护拒马河周边生态环境，申请清洁能源项目，大力发展清洁能源，促进绿色能源发展，按照“十三五”规划，到2020年，清洁能源利用率达到30%以上。
  • 摘要：京津冀协同发展已经进入实质性操作阶段,成为继沿海开放、西部开发、东北振兴、中部崛起之后的又一国家战略部署.从区域经济发展的规律来看,京津冀一体化有利于区域间产业合理分布,形成联动机制,促进京津冀三地调整、优化自身产业结构.此外,作为京南重镇,房山、涿州、易县、涞源、涞水五区市县山水相连、人文相近、经济相融.立足京南五区市县毗邻的优势,统筹布局,互利共赢,有助于打造京津冀协同发展的典范,加速京津冀一体化发展.
  • 摘要：按照协同发展的整体布局和重点部署，进一步强化对接合作，积极融入协同发展大局，力争在交通、产业、生态三个重点领域取得新的更大突破。瞄准率先建成环首都经济增长极先行区的目标，加快推进京涞产业新城、生态卫星城、大旅游、农业园区四大主战场建设步伐，全力打造北京非首都功能疏解的支撑点、产业转移的承接地。按照国家确定的京津冀区域整体功能分工和对涞水的功能定位，为更好地服务北京、学习北京、接轨北京奠定基础，努力成为京冀协同、合作发展的典范。
  • 摘要：拒马河的可持续发展是一项复杂的系统工程，在全面建设小康社会、构建和谐社会的进程中，拒马河的可持续发展得到了易县县委、政府的高度重视，这是推进经济社会稳定发展，促进生态环境日益改善的具体表现。在整治和发展过程中，全社会应上下齐心，尊重自然，以人为本，综合治理，循序渐进，共同把生命之河治理好、保护好。
  • 摘要：在京津冀协同发展上升为国家战略之际,拒马河流域各县市怎样开发和利用拒马河文化资源,配合京滓冀协同发展,优势互补、形成合力,为人们的生活提供一个良好的文化环境,从而实现经济、文化、旅游、生态的协调和可持续发展.本文提出了通过实现资源共享,打造"拒马河文化"的理念,并围绕这一理念进行了有关探讨.指出拒马河流域各县市只有携手共进、资源共享，在此基础上溯本清源、梳理脉络、丰富内涵，才能形成拒马河文化。在形成了关于资源共享的共识并且真正实现了资源共享之后，还要树立科学理念，以此来打造拒马河文化。这里提出的“科学理念”，有着其中的必要性。
  • 摘要：京津冀协同发展是中央提出的一项重大方略,是打造现代化首都圈的方向指南.同时,也为京津冀旅游业协同发展带来新的机遇.在京津冀协同发展进程中,旅游业扮演着桥头堡和排头兵的重要角色,既是共振点和共赢点,也是切入点和突破口,具有广阔的发展前景.旅游业作为京津冀协同发展的重要内容之一，具有经济、社会、生态、文化等功能。推进京津冀旅游业协同发展，对实现区域旅游资源优势互补，促进区域协调发展，破解发展差距问题，加快产业转型升级具有深远意义。
  • 摘要：如何依靠自身独特的旅游、文物、文化基础，把“有山、有水、有文化，变成玩山、戏水、享文化”，构建生态旅游文化大区，是拒马河流域在京津冀协同发展大背景下，应该重点研究的课题。本区域旅游资源的显著特点是:体量大、品位高、分布广;地域广阔，纵深度好;种类齐全、密集度高;单体个性鲜明，互补性极强。非常适合开发成集观光、休闲、度假为一体的“旅游航母”，既能独立承载城市周边游，又能依托北京、天津、保定、大同的优质旅游资源，复合成为国内长线游旅游目的地，还能成为国际旅游的热点地区。为了把本区域旅游做大做强，需要协调联动，形成共识。
  • 摘要：拒马河抗日军民，成功地坚持了敌后抗战，拖住日军大量主力，有力地支援了全国战场，为最终取得抗日战争的全面胜利做出了重要贡献。拒马河抗战，为发扬革命传统、开展爱国主义、革命传统教育留下了宝贵的文化财富，整合保护开发拒马河红色资源，对于传承好发扬中华民族伟大精神，弘扬社会主义核心价值观，具有重要意义。
  • 摘要：近几年，县委、县政府提出建设“经济强县、中等城市、生态涞源”的战略目标，实施了“旅游立县”战略，构筑了“一山一镇一城”，建设集观光、休闲度假为一体产业格局，用旅游推动对外开放，拉动项目建设、生态建设和绿色产业发展，全力打造“京西夏都、生态涞源”，着力把白石山打造成为“中国名山”、“世界名山”，全力把涞源建设成旅游的目的地和集散地，把涞源县城打造成旅游的“母港”。
  • 摘要：拒马河流域文化已经形成了一定基础，要在保护文化资源的基础上进行挖掘开发，就要注重社会效益与经济效益的相互统一。基于此，必须推动拒马河流域文化与旅游产业融合发展，确立“文化旅游”战略，在发展旅游过程中，充分展示拒马河文化独特的文化魅力。以文化提升旅游内涵，以旅游带动文化的开发保护，着力彰显区域旅游资源的文化魅力。涞水县是河北省文化产业“十强县”，这与近年来在推进拒马河流域文化研究与旅游融合发展方面进行了积极的实践，并取得了显著成效是分不开的。但与丰富的文化旅游资源相比、与日益增长的旅游文化需求相比，历史文化与自然山水融合得还不足、文化旅游资源利用得还不够，制约着沿线旅游经济快速提升发展。
  • 摘要：拒马河文化旅游生态走廊建设涉及易县境内的紫荆关、蔡家峪、南城司三个乡镇和蔡家峪、黄土台两个国有林场;建设目标是绿化区域内现有宜林荒山，增加植被;丰富区域内林地景观，建设生态景观林，促进整个拒马河流域文化旅游生态走廊建设一体化。拒马河流域文化旅游生态走廊建设，顺民心，合民意，各地合作基础雄厚、积极性高、共识广泛、目标一致、利益相同、潜力巨大、前景广阔，生态走廊建设势在必行。
  • 摘要：在协同发展经济产业优化过程中,势必会产生一些新的风险,本文试图通过保险的风险管理理论,剖析这些风险,发挥商业保险在社会管理中的稳定器作用,进而找到合理的风险管理方案.
  • 摘要：京都颐和城清新的环境，日趋成熟的配套设施，规模化的房产社区，先进的建筑规划设计理念，具备支撑养老产业发展的硬件条件。京都颐和城运营多年的服务于高端客群的物业服务团队，具备专业化的服务素质及持续化的服务能力，具备支撑养老产业发展的软件条件。京都颐和城的养老模式是集居家养老、社区养老、田园养老的新型养老模式，打造40+人群的健康乐退生活，在40+人群在家、在社区都能享受无龄感的尊崇生活，通过将机构养老中的服务引入社区，实现社区的在家养老。社区会统一向老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等多重专业服务，同时进行托老服务，让老人度过有尊严的晚年。应着力提升城市交通运输能力和城市建设、管理水平，提高城市承载力。各地、各级政府加大对发展养老产业的宣传和政策引导，在同城医保、同城财政补贴方面给予支持或重点扶持。

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