灾害危机的组织适应:规范、自发及其平衡

摘要

随着现代灾害危机管理体系的普遍确立,灾害应对已被纳入到政府职能体系,同时也进入以官僚制为基础的正式组织体系.比较灾变情境与官僚制的特征,提出以“情境差距”概念为基础来把握灾害管理系统的本质属性,将灾害管理视为组织弥合情境差距的适应过程.继而构建了以“DRC类型学”为基础的组织灾害适应行为分析框架,以揭示现代灾害管理系统的应然特征,将灾害的组织适应划分为预案适应与组织自适应,并从规范与自发之间的逻辑关系出发,基于灾害危机的组织适应视角,探讨了我国灾害危机管理体系更新升级方略.