农村教育引发的一场教育革命

摘要

“三农”问题一直受到党中央、国务院的高度重视。很多教育工作者在农村、农民问题的调查研究中，发现农村教育问题极为突出，农村教育处于“三农”问题和教育问题的交叉点，堪称世纪性社会难题。经过国务院和教育部门广泛、深入的调查研究，曾提出建立“以县为主”的农村教育管理和投入体制，但是在具体落实的过程中，发现各地的县级财政状况十分困难，这种管理体制实行起来难度很大，几乎不可能从根本上解决问题。后来，教育研究者们经过更深入的调查研究和国际比较，又提出“3分法”，即中央、省（区、市）、县乡村各负责1/3的教育经费的方案，这一国际上还比较成功而惯行的经验和做法，却在我国广大农村地区，尤其是西部地区还是无法从根本上解决问题，根源还是在于县乡村的财政状况比预计要差得多，很多乡村负债累累，有的一个村负债就达到100万元以上，县乡级财政以此类推更趋严重，即使是减少到总体教育经费的1／3也有很大困难，没有多少可操作性。在此期间各地也进行了诸如“一费制”等改革尝试，但以杂费的名义收费现象一直存在，除了享受“两免一补”的家庭，多年来农民群众觉得子女义务教育的负担并没有明显减轻。这次，国务院和教育部通过更深入实际的调查研究和反复讨论，并广泛征求社会各界人士的意见，提出由中央和省（区、市）政府统筹和落实全部义务教育经费的方案，并且准备通过修改《义务教育法》，从法律和制度层面上彻底解决农村义务教育经费这一世纪性难题。从农村教育引发的这一变革，将带来新的教育改革。