消费税改革的多维透视:财政之于国家治理的实践逻辑

摘要

消费税改革,本质上是为国家治理现代化铺路,是财政作为国家治理基础和重要支柱作用的现实呈现.作为一项“顶层设计”,消费税改革因其具有多重红利效应而凸显了财政改革牵一发而动全身的杠杆效应,对国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义.就社会治理而言,消费税征税环节后移,有利于营造公平有序的社会环境,实现地区问公平收入分配,促进现代税制建设;有利于提升国家认证能力,提高社会治理效果.从法治角度来看,紧随消费税改革的消费税立法是税收法定原则的体现,是贯彻依法治国基本方略的内在要求,有利于中央和地方关系制度化与规范化.从政府间财政关系来看,消费税下划地方,有利于完善地方税系,缓解地方公共服务供给压力,提升国家治理能力.从政策遵从来看,消费税下划地方,有利于提高地方政府政策遵从,通过穿透治理体系的结构之网,触及地方政府的利益诉求,谋求国家治理更加现实的动力机制.