动一动非行政许可审批的奶酪

摘要

据媒体报道,国务院60个部门晒出权力清单,涉及正在实施的行政审批事项共1235项.其中既有行政许可,也有非行政许可审批.前者师出有名,由法律赋权,后者则名不正言不顺,依靠红头文件来打擦边球,难以控制也难以监管. 非行政许可审批,与政府部门“法无授权不可为”相违背.由于没有法律约束,非行政许可审批隐性增长,成为“边减边增”、“先减后增”等行政审批改革痼疾的温床.行政许可取消和下放不易,而非行政许可审批的增设却容易多了,此消彼长,很难说行政审批改革的效果不被打折扣.