国有企业用工制度难以搞活的原因何在?

摘要

笔者最近赴东北等地进行了一次调研,感触至深的一件事儿就是国有企业的用工同题。从优化劳动组合,到搞劳动合同制;从企业破产法到国有企业转换经营机制条例;从失业保险到养老金社会统筹,应该说该给的政策都给了。但是,国有企业职工一直用而不活,成为国有企业的社会负担之一,同时也成为劳动力市场的一个重要盲区。原因何在?关键在于国有企业内部和外部所面临的社会环境: