权力的博弈:大学治理中的“府学关系”模式分析——兼论我国大学治理“府学关系”权力结构的完善

摘要

权力是大学治理中“府学关系”的实质,政府与大学权能的调适形态是影响现代大学治理的重要变量。实践中,不同文化模因、政治属性和生态境况下大学治理中的“府学关系”模式具备不同的制度功能。基于政府与大学的权能博弈,可以将其分为平衡型、协调型、契约型和授权型四种治理模式。面对全球化、普及化背景下世界一流大学建设的时代命题,我国亟须从顶层设计方面重构“模式优势”,调控大学治理“府学关系”的权力结构:厘清权力清单,建构动态制衡的法权治理结构;规约权力天平,建立教育“中间机构”;引入多元权力主体,避免大学治理的政治化、公司化,实现大学“理想的可治理性”。