论我国现代大学制度的完善——基于大学内部权力结构视角

摘要

大学的基本属性是学术性与教育性的结合，这一基本属性决定大学是一个学术的组织，而大学教师是学术的代表。然而当今我国大学中常常表现出违反其基本属性的情况，在大学内部权力结构运行的过程中，滋生了大学权力非制度化运行，其价值呈现出“行政化”、“官本位化”的特征，管理也陷入了“官僚化”的管理模式。现代大学的规模和繁琐事务迫使大学按照“科层制”管理运行，内部的决策管理人员通过职位权力来指挥、协调、监控大学运行。而拥有职位权力的管理者们在利益的基础上，往往容易滋生出“官本位”思想，这使党委、行政两大权力系统凌驾于学术权力之上，最终导致了学术权力向党委、行政权力偏移的问题、削弱了大学的教育性与学术性。基于此现状，本文试图通过国外几种大学制度模式研究的启示，在分析我国现行大学制度及其内部权力特征的现实困境中，探索如何改善大学内部权力结构的对策，从而完善我国现代大学制度。
　　 本文重点研究四个方面的内容:一是深入分析当今国外大学制度的四种典型模式——欧洲大陆模式、英国模式、美国模式、日本模式，通过对四大模式的制度及其内部权力分析，找出国外现代大学制度内部权力的特征，最终得出对我国现代大学制度完善的有利启示，即高等学校法人化建设需加强大学自主权力;要注重董事会制度下的行政权力和学术权力的关系问题。二是从内部权力视角剖析我国现代大学制度的形成与发展，并深入分析了我国现代大学制度下的党委权力、行政力权力、学术权力等的运行状况和特征。三是在我国现代大学制度的运行状况基础上，提出并分析了我国现代大学内部权力运行存在党委权力与行政权力决策模糊化、学术权力行政化与边缘化、权力冲突、权力的监督功能欠缺的四大突出问题。四是根据国外大学制度的启示和我国现代大学制度内部权力存在的问题，从应对我国大学内部权力运行非制度化和探索现代大学制度完善的两个角度分别提出了改进策略。

目录

声明

摘要

引言

(一)问题的提出

(二)文献综述

(三)概念界定

(四)研究设计

一、国外现代大学制度及其内部权力的特征及启示

(一)国外现代大学制度的概况

(二)国外现代大学内部权力的特征

(三)国外现代大学制度及其内部权力结构对我国的启示

二、内部权力视角下我国现代大学制度的特征

(一)我国现代大学制度的形成

(二)我国现行大学制度下内部权力的特征

三、我国现代大学内部权力运行的问题及原因分析

(一)党委权力与行政权力决策模糊化

(二)学术权力行政化与边缘化

(三)权力冲突

(四)权力的监督功能欠缺

四、基于内部权力视角的我国现代大学制度完善策略

(一)应对我国大学内部权力运行非制度化的对策建议

(二)章程驱动，探索现代大学制度的完善

结束语

参考文献

致谢