均衡发展视域下县域义务教育财政投入研究——基于河南省县级教育财政面板数据的分析

摘要

以河南省2009-2012年财政统计数据为依据,运用均值、标准差、极差、变异系数等工具,分析了义务教育财政投入在地市间与县域间的总体均衡水平.通过对这些财政数据的多维度分析发现,义务教育财政在县域间存在着严重的不均衡问题,不仅县域间的差距大于地市间的差距,而且这种不均衡有加剧趋势,已经达标的基本均衡县在一定程度上存在着低水平均衡状态.究其原因,主要是义务教育财政资源总体供给不充足,投资体制的路径依赖过重,投资主体过低等.据此,提出提高义务教育投资比例,扩大义务教育财政供给总量;倚重生均经费标准,打破义务教育财政拨款惯性;完善省市财政转移制度,提高义务教育投资重心等政策建议.为推动义务教育财政均衡,进而推动县域义务教育均衡发展提供参考.