摘要:社会动员是中国国家能力的重要组成部分,也是理解国家治理的关键切口.传统社会动员模式建立在高度同质化的社会结构基础上,并以此实现国家意志的基层执行.随着权威认同的弱化、社会的原子化和代表性断裂,传统的动员模式在应对复杂社会治理中逐渐式微.作为新时代场景转换中的基层社会动员模式,"党建动员社会"借助党组织的差异化权威塑造、党组织统筹的项目化运作、党组织社区能人吸纳三重机制,分别构建了社会动员的合法性来源、组织基础和技术支撑,从而回应复杂化社会治理."党建动员社会"的特质在于,一方面,其延续了中国以社会动员的方式来推行政策、贯彻国家意志的传统,另一方面,新模式发展出通过体制力量的扩张来孕育社会,并以此回应和解决复杂治理问题的新机制,从而蕴含着党与社会相互促进的理论可能.未来改革的方向在于,以更系统的治理思维,通过及时、清晰和富有韧性的制度调适,平衡社会动员和制度化之间的内在张力并规范其作用边界.