公立高校教师法律地位的发展走向:公私法益交融下的特殊劳动者

摘要

明确公立高校教师的法律地位,保护教师权益,实现国家利益与个人利益的"双赢",在当前推进"放管服"和科研评价体制改革的背景下,极具重要意义.在公私法益交融的背景下,高校教师的法律地位是特殊劳动者,包含"劳动者"和"特殊性"双重内涵.一方面,教师具备劳动者的特征,可以从教育生发逻辑、人事制度改革发展趋势、教师权益保障、聘用合同性质四个方面加以证明;另一方面,教师又因自身固有的公共性和学术性有别于普通劳动者,体现为职业属性和人事管理机制的特殊性.确立特殊劳动者定位的意义在于提升了劳动法律制度的适用空间,完善了教师法律治理框架,又不会动摇高等教育的公共性基础.