公立高校教师法律地位的再定义:教师法修订的核心

摘要

明晰公立高校教师的法律地位,是国家教育行政部门管理监督高校教师、配置高校教师权利义务的前提和基础,也是构建我国高等教育法律体系的重要一环.当前,国家教育行政部门已经将公立中小学教师定性为"国家公职人员",但却未明确公立高校教师的法律地位.通过考察公立高校教师法律地位的域外理论变迁及国内学说演变,发现高校教师兼具公权与私权双重性质,即一方面需要接受国家的管理,代表国家履行教育职能,另一方面还承担着学术创新的重要职能.为此,我国可借鉴美国公立高校教师的"公务雇员"属性,来定义公立高校教师法律地位,并借此对公立高校教师的权利义务、法律责任等进行重构.