城市中小学编外教师发展状况的历史变迁与实践检视

摘要

“编外教师”是我国公立中小学教师队伍中的一个特殊群体,自新中国成立以来,城市中小学编外教师发展先后经历了起步、扩张、收缩和反弹等四个发展阶段。近年来,随着我国城市化进程的推进和流动儿童入学政策的实施,城市中小学编外教师的数量和占比增加,实践过程中出现教师待遇双轨运行、编外用工扩大化等问题。对此,可以通过建立省级事业编制“周转池”、实施教师编制“市域调剂”、完善编外教师聘用管理制度等方式积极应对城市中小学编外教师发展过程中的难题,深化教师队伍建设。