摘要:近几十年来,基于义务教育分权化带来的利益之争愈演愈烈.分权化的初衷是为了提高生产效率,使分配更合理,提高家长的参与,提升教职员工素质,最终目的是为了使学生表现更出色.但不同国家,教育分权化的结果大相径庭.本文的目的是为考核各级政府教育职能的绩效制定一个框架.作为一项劳动密集型的服务,教育涉及广泛的利益,不同地区的偏好差异显著,所以三级政府都应当承担各自的教育职能:地方政府应该承担教育的提供,包括对教学和课程的控制、基础的人力资源调配以及预算分配;中央政府和省级政府的职责应定位为发展一套完善的问责体系,对教师的培训、资格的认证以及对地方政府给予技术支持,尤其是对偏远的小政府支持力度更大.虽然本文没有深入探讨完善的税收体系与政府间资助体系,但它们是教育分权成功的关键.