对于新公共管理的再思考:隐喻性的分析方法

摘要

有种观念认为公共行政正在稳定地走向公认的和普适的行政改革理论和实践,即所谓的新公共管理(NPM).这种被许多国家接受的新公共管理理念,要求根据私营部门的模式来重塑公共部门.本文以隐喻作为分析框架,指出在新公共管理主张的由竞争和科技进步所驱动的商业模型上存在的特定缺陷,并揭示在新公共管理运动中,私人利益对于公共产品的冒充,同时通过否定政治行政二分法而质疑了其对管理主义的强调.文章进一步指出,像其他任何行政和政策的论断一样,新公共管理的生命力在很大程度上取决于其策略性地精心雕琢其修辞说服力的能力.