基于地方政府竞争视角下的土地财政困局分析

摘要

在2001-2013年的13年间我国土地出让收入累计为19.7万亿元,相当于2013年我国GDP的34.7％.土地财政在地方政府以GDP作为政绩考核标准的你追我赶的过程中,已经不啻于一剂“经济鸦片”,调控政策中中央与地方的博弈正是地方政府竞争最为直观的表征.文章基于地方政府竞争视角厘清土地财政困局的动力机制,提出相关政策建议重构中央与地方关系,约束地方政府收权的同时,鼓励地方政府向市场的“让权”,从体制机制上找到破解土地财政困局的良方.