公共财政框架下的农村义务教育投入均衡问题研究——以长春市双阳区为例

摘要

本文的研究背景是：从我国发展实际来看，有7亿多人口在农村，教育公平问题、教育均衡发展问题以至于整个教育事业的持续发展问题的关键都在农村。进入新世纪之后，党中央、国务院从优先发展教育的战略意义出发，对农村教育工作给予了前所未有的重视。但从目前情的况看，教育经费不足、教育投入重心过低、教育投入城乡差异过大等问题仍然是制约农村教育乃至教育事业科学发展、均衡发展、持续发展的症结性问题。因此，如何构建公共财政下的农村义务教育投入均衡体制显得尤为重要。 本文在吸纳和继承前人研究成果基础上，在推进城乡经济社会发展一体化新格局这一大的政策背景下，进一步研究农村义务教育投入均衡问题，力图构建有利于农村义务教育均衡和持续发展的新的投入机制，研究农村义务教育经费投入“以省为主”的可行性。 全文共分三个部分，第一部分为公共财政框架下的农村义务教育投入均衡的理论分析；第二部分为农村义务教育投入均衡问题现状分析；第三部分为构建公共财政框架下的农村义务教育均衡投入体系建议。 本文的结论为：农村义务教育经费保障机制实施后，对于缓解农村中小学办学经费不足起到了一定作用，但对农村中小学的投入和保障还是处于基本满足正常教学运转的标准，距离义务教育的均衡发展尚有较大差距。提出了实行农村义务教育投入“以省为主”，制定《义务教育学校办学条件基本标准》，加快农村中小学布局调整，建立和完善对农村义务教育经费投入的督查考评和问责机制等对策和建议。 本文的创新之处为：一是按照推进城乡经济社会一体化格局的要求，来重新认识和研究农村义务教育投入的均衡问题；二是以长春市双阳区为个案，既分析在一个区域内投入均衡情况，也对比研究经济后发区域与经济较为发达区域的投入差距；三是根据中央提出的探索实行“省管县”的机制，研究建立农村义务教育经费投入“以省为主”的可能性。

目录

文摘

英文文摘

声明

引言

(一)选题依据

(二)研究意义

(三)文献综述

(四)创新之处

一、公共财政框架下的农村义务教育投入均衡的理论分析

(一)公共财政的历史演变及时代内涵

(二)农村义务教育的公共产品属性和投入均衡要义

二、农村义务教育投入均衡问题现状分析

(一)农村义务教育经费保障机制的内容

(二)长春市双阳区实施农村义务教育经费保障机制改革情况

(三)农村义务教育经费投入存在的问题

三、构建公共财政框架下的农村义务教育均衡投入体系建议

(一)建立“经费各级分担、投入以省为主”的农村义务教育投入体制

(二)制定《义务教育学校办学条件基本标准》，实现基本办学条件均等化

(三)加快农村中小学布局调整，建设高标准的农村寄宿制学校

(四)完善督查考评体系，严格实行行政问责机制

结语

参考文献

后记