非線引き白地地域の農村集落部における地区まちづくりの実態と課題に関する研究: 掛川市生涯学習まちづくり土地条例の特別計画協定区域を対象として

摘要

This study clarifies actual condition and problems of district planning activities in farm villages of loose land use regulation area, focusing on the examples of Special Planning Agreement Districts(SPADs) by Kakegawa Citie's Ordinance for 'Machidukuri'. Kakegawa's SPAD has 3 kinds, one of which is 'district planning type'. 9 districts as 'district planning type' examples have been enforced since early 1990s and have given good effect to long-term land use guideline. On the other hand, various district planning activities flexibly spread against decline and depopulation of village area in each SPAD. These phenomena and level of the active are related with position of residential groups for SPADs in self-governance system and organizational structure of each group.%以下に本研究の知見をまとめ、地方都市の農村集落の環境保全や土地利用管理のあり方を地区まちづくり活動の観点から考察する。①掛川巿土地条例による特別計画協定区域はプロジェクト型、水質浄化型、地区計画型の3種からなり、現在18力所（11982.5ha)、巿域の45,1%をカバーすると同時に、初期のものでは20年の運用実績がある。この内、9力所ある地区計画型は、ほぼ全区域が非線引き白地地域か都市計画区域外に位置しており、いずれも市主導のプロジェクト構想が契機となり協定締結がなされた。