“硕师计划”政策执行问题及对策研究

摘要

农村教师作为农村教育改革的主力军，担负着全面提高农村教育质量、加快发展农村教育的重任。然而现阶段我国农村教师队伍结构不合理、整体学历层次偏低、综合素质不高等问题，使得农村教育远远落后于城市教育。为了更好地实现教育公平，促进城乡教育均衡发展，教育部决定从2004年起开始实施“农村学校教育硕士师资培养计划”。
　　“硕师计划”通过和“特岗计划”相结合，以推荐免试攻读教育硕士等政策为导向，鼓励和吸引一批优秀大学毕业生服务于农村教育事业，是为农村造就大批高素质专业化骨干教师、创新农村教师培养模式的重要举措。同时，又在很大程度上缓解了严峻的就业形势，拓宽了大学生就业渠道。但政策实施过程中出现了招生难、工作安排难、培养经费落实难等一系列政策问题和农村教育硕士研究生培养的质量问题，不确定性因素导致的政策执行偏离问题以及履行协议后人才流动导致农村学校能否从中受益等问题。为此，政策实践迫切需要对该政策执行过程中的问题进行系统分析，推进政策创新。
　　本文通过对湖南省“硕师计划”执行情况进行调查和访谈，根据调查数据分析得出，硕师计划在执行过程中，受到很多因素的影响，政府的政策方案不完善，各项经费保障落实难;农村学校的教学环境差，对硕师培养不够重视，提供的发展平台少等是影响硕师工作积极性的重要因素。培养高校方面的影响主要是课程设置不合理，培养不能结合硕师自身的特殊性。最后农硕生本身参与选拔的积极性和自身的综合素质以及期满后是否出现“孔雀东南飞”的现象也对该计划的实施效果产生重要影响。“硕师计划”政策是一个系统工程，执行过程中涉及到的部门多环节多，因此，在对原因分析的基础上，本文主要从政府层面、农村学校方面、培养高校方面以及农村教育硕士自身几个层面探讨了提高硕师计划执行效果的对策，以期保障该政策能够顺利实施，使农村教育硕士的利益得以有效保障，使该政策真正成为促进农村教育发展的良策。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 选题意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国内研究综述

1．2．2 国外研究综述

1．3 研究目的与方法

1．3．1 研究目的

1．3．2 研究方法

1．4 核心概念

1．4．1 “硕师计划”

1．4．2 政策执行

1．5 研究内容与创新点

1．5．1 研究内容

1．5．2 创新点

第二章 “硕师计划”政策概述

2．1 “硕师计划”政策出台的社会背景

2．1．1 农村地区师资水平落后

2．1．2 大学生就业形势严峻

2．1．3 教育硕士培养模式创新的需要

2．2 “硕师计划”政策内容解读

2．2．1 关于培养目标及培养方式

2．2．2 关于报名条件及选拔程序

2．2．3 有关政策规定及保障措施

2．3 “硕师计划”开展现状及特点

第三章 “硕师计划’’执行现状及存在的主要问题

3．1 “硕师计划”执行情况的调查

3．1．1 社会对“硕师计划”的认同情况

3．1．2 “硕师计划”实旖情况调查

3．1．3 影响“硕师计划”实施效果的相关问题调查

3．1．4 “硕师计划”实施的满意度调查

3．2 “硕师计划”存在的主要问题

3．2．1 岗前选拔环节

3．2．2 在岗时的任教环节

3．2．3 脱产学习期间高校的培养环节

3．2．4 服务期满后的分流环节

3．2．5 其他方面

第四章 影响“硕师计划”执行绩效的因素分析

4．1 政府层面

4．1．1 政策方案不完善，配套激励机制缺乏

4．1．2 经费投入不足，待遇保障难如期实现

4．1．3 政策执行监管不力，各环节脱节严重

4．2 培养高校方面

4．2．1 推荐选拔程序不规范

4．2．2 培养环节不能结合硕师自身的特殊性

4．2．3 在校学习时间短，研究生质量不能确保

4．3 农村学校方面

4．3．1 对硕师不够重视，人文关怀不足

4．3．2 发展平台少，激励机制不健全

4．4 农村教育硕士方面

4．4．1 入岗动机不纯，利用优惠条件做跳板

4．4．2 个人问题难解决，缺乏归宿感

第五章 提高“硕师计划’’执行绩效的对策

5．1 政府层面的建议

5．1．1 完善政策方案，建立健全服务保障机制

5．1．2 加大经费投入，确保各项待遇如期实现

5．1．3 加强政策监管，确保各环节协调一致

5．2 培养高校方面的建议

5．2．1 规范推荐程序，确保选拔公平公正

5．2．2 优化人才培养方案，体现硕师培养的特殊性

5．2．3 重视硕师脱产学习，提升硕师培养质量

5．3 农村学校方面的建议

5．3．1 重视对硕师的培养，关注硕师成长

5．3．2 多渠道创设发展平台，健全科研晋升等激励机制

5．4 农村教育硕士自身的建议

5．4．1 端正入岗动机，确立志愿服务农村的信念

5．4．2 形成理性自我评价，正确认识人身价值

第六章 结论与展望

参考文献

致谢

附录A：关于农村教育硕士生的调查问卷

附录B：关于基层教育行政人员的调查问卷