新时代做强民事检察建议的瓶颈及进路——基于四级检察机关的相关数据

摘要

随着内设机构改革的完成,检察工作进入了新时代,对做强民事检察建议工作提出了新要求.作为直接反映民事诉讼检察监督成效的重要载体之一,民事检察建议根据适用情形不同,可分为再审检察建议、审判人员程序违法检察建议、执行检察建议和改进民事审判工作检察建议等其他检察建议.四级检察机关民事检察建议的相关数据表明:再审检察建议、审判人员程序违法检察建议、执行检察建议和改进民事审判工作检察建议等均有不同程度的发展,但也存在若干问题.新时代民事检察建议工作面临三大瓶颈:一是面临谦抑监督所致动力不足的问题,二是面临表面监督所致质量不足的问题,三是面临低位监督所致效力不足的问题.为了克服前述瓶颈,进一步做强民事检察建议,一是建议以学习贯彻《民法典》为契机,强化民事检察监督的依法性与谦抑性;二是建议以"提出、制作、落实"三环节为抓手,强化民事检察建议的精准性与科学性;三是建议以民事抗诉为后盾,强化民事检察建议的刚性与实操性.