新一轮低效建设用地减量化行动计划及政策优化研究

摘要

一、研究背景及意义(一)研究背景上海陆域面积6833平方公里,人口超过2400万,人多地少,土地供需矛盾十分突出,2014年全市建设用地规模已超过了陆域面积的40%,远高于发达国家同类城市水平;另一方面,规划集中建设区外存在大量布局分散、低效利用的土地,如工业用地约有198平方公里(简称198区域),约占全市工业用地比重的1/4,但贡献的工业产值占比不足10%;又如农村居民点用地,5户以下的居民点约占84%,布局分散、占地较多,且由于村落人口不断减少,空闲宅基地也逐渐增多。