汉唐期间奏章与诏令及其关系

摘要

在中国封建社会，“朕即国家”的观念在秦汉就已形成。诏令形同法令的共识自封建专制制度初建时就已产生。皇帝一言九鼎，从出言到形成诏令须经过一套规整的程序。其中制诏前得到可信的第一手资料是其关键，获取可靠信息的主渠道之一是臣僚们的奏章，故执掌制诏与呈奏职能的机构便一直成为中央辅助皇帝决策的机枢部门。