违背立法原意的行政解释之司法修正——以孙立兴案为分析对象

摘要

对《工伤保险条例》及相关规范性文件的梳理分析揭示,工伤认定的法定要件包括实质要件与程序要件.其中,实质要件中的“工作原因、工作场所、工作时间”的精确内涵无法从现有的法律条款中推导出来.孙立兴案中的被告园区劳动局基于自身的专业特长,对这三个概念作了解释.但在司法审查过程中,该行政专业解释没有得到司法尊重,法院以全新的解释路径对所涉的行政解释作了修正.进一步的个案剖析与理论提炼揭示,不确定法律概念蕴含双重属性,即开放的规范内涵与内在的授权内涵.行政解释偏重于前者,关注不确定法律概念的语义内容的精确表述,而忽略了其中蕴含的立法意旨;司法解释重视后者,放弃了将不确定法律概念精准化的努力,转而探索立法旨趣与立法授权所欲实现的任务.