抽象行政行为应纳入行政诉讼受案范围

摘要

抽象行政行为，是指行政机关针对不特定对象制定的，具有法律效力并具有反复适用力的规范性文件。它具有三个特点：一是抽象行政行为所针对的对象是不特定的；二是抽象行政行为能够反复适用；三是抽象行政行为具有普遍约束力，它往往需要以另一个具体行政行为介入方可执行。在我国，抽象行政行为包括制定行政法规、部门规章、地方政府规章以及规章以下的规范性文件的行为。上至国务院，下至乡政府，各级行政机关都有权依据宪法和组织法实施抽象行政行为，