论行政法的价值取向

摘要

行政法哲学以行政法理性为本体,行政法理性要求行政与立法、行政与司法、行政主体与行政相对方之间关系的理性化.在这三对矛盾中,行政主体与行政相对方的矛盾是行政法的核心矛盾.文章以这对核心矛盾为主线,分析了行政法的三种基本理念:管理论、控权论、平衡论.提出以控权论作为中国现当代行政法基本理念更合乎中国的国情.在控权论的理念之下,现代行政法的主要价值取向包括:社会正义、公共利益、行政法治等,公民自由是行政法的终极价值.为了实现以上价值,应以行政自律为基础,兼以权力制衡与权利制衡,并适应社会现实之需要,逐步实现有限政府,日益缩减强刺性行政权力范围,拓宽民主领域,建立公民社会,以实现行政法的终极价值--公民自由.