明清府县官施政重点与地方治理

摘要

明清是高度专制主义中央集权的国家,对地方权力控制相当严密.这不仅表现在中央削弱了地方独立性的权力,而且表现在地方行政机构的日益完备.在幅员辽阔的大国之内,东西南北中,无论是在地理、气候,抑或是风俗习惯、生活方式,都存在着很大差异.这些差异的存在,必然会导致各个地方在执行国家统一政令时出现实际施政上的差异.府县官在官僚阶层中地位不高,但他们承担着直接治理人民和征收赋役的职任,这些职任的履行,不但关系到地方吏治清浊和社会安定,而且关系到地方政治经济和民生疾苦,其施政的重点与地方治理息息相关.